Постановление № 5-845/2019 от 5 июня 2019 г. по делу № 5-1493/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

6 июня 2019 г. г. Астрахань

Судья Кировского районного суда г. Астрахани Бектемирова С.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении администрации МО «Город Астрахань»,

У С Т А Н О В И Л:

04.10.2018 года в отношении администрации МО «Город Астрахань» как собственника земельного участка составлен протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.8.6 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах: В ФИО1 по <адрес> поступило обращение жителя <адрес> по вопросу несанкционированных скоплений производственных и строительных отходов по адресному ориентиру: на границе <адрес> и <адрес> (съезд с Аксарайской трассы, за 1521 км. На грунтовую дорогу, вдоль ерика Перекатный).

<данные изъяты>

В рамках проведения рейдового осмотра, специалистом филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по <адрес> были отобраны пробы почв для проведения количественного химического анализа и пробы отходов на определение класса опасности.

По результатам количественного химического анализа отобранных проб почвы, согласно протоколам испытания № гк от ДД.ММ.ГГГГ, установлено превышения фоновых значений по фону АПАВ в точке № в 1,5 раза, в точке № на первом участке.

<данные изъяты>

В рамках проведения рейдового осмотра, специалистом филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по <адрес> были отобраны пробы почв для проведения количественного химического анализа и пробы отходов на определение класса опасности.

<данные изъяты>

ФИО1 по <адрес> ФИО3 в судебном заседании просила назначить наказание в соответствии с действующим законодательством.

ФИО1 МО «<адрес>» в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Изучив представленные материалы, нахожу, что вина администрации МО «<адрес>» нашла свое подтверждение в полном объеме.

К полномочиям МО «<адрес>», согласно ст. 50 Устава, относится в том числе: организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального образования «<адрес>»; участие в организации деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов; организация благоустройства территории муниципального образования; ФИО1 и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, за исключением случаев, установленных - федеральным законодательством.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от10.01.2002N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Федеральный закон N 7-ФЗ) объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются, в том числе, земли, недра, почвы.

В соответствии со статьей 75 Федерального закона N 7-ФЗ за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.

Статьей 12 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) установлено, что целями охраны земель являются предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности.

Согласно части 1 статьи 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны в частности: проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель; сохранению достигнутого уровня мелиорации; рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот; сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель.

В соответствии со статьей 42 ЗК РФ собственники и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

Статьей 3 Федерального закона отДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" в качестве одних из принципов охраны окружающей среды предусмотрена ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды на соответствующих территориях и обязанность их участия в деятельности по охране окружающей среды.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от24.06.1998N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" создание объектов размещения отходов осуществляется на основании разрешений, выданных федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

Статьей 13 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" установлено, что организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления.

На основании части 3 ст. 14 Федерального закона отДД.ММ.ГГГГ годаN 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения законами субъекта Российской Федерации могут быть отнесены вопросы организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Помимо этого, вина администрации МО «<адрес>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.6 КоАП РФ, подтверждается следующими документами, имеющимися в материалах дела: протоколом об административном правонарушении 06-613/2018 от ДД.ММ.ГГГГ, котором указаны вышеупомянутые нарушения, актом обследования территории; фототаблицей; протоколом испытаний почвы.

Таким образом, прихожу к выводу о достаточности доказательств виновности администрации МО «<адрес>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.6 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие сведений о привлечении ранее к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь 29.9 КоАП РФ судья,

П о с т а н о в и л :

Признать администрацию МО «Город Астрахань» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в сумме 40000 (сорок тысяч) рублей.

Штраф перечислить по следующим реквизитам:

Получатель средств: УФК по <адрес>(ФИО1 по <адрес>), р/счет№ отделение Астрахань <адрес>, ИНН <***>, БИК 041203001, ОКТМО 12701000001, КПП 301501001, КБК 04№.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья: