Решение № 2А-1447/2024 2А-1447/2024~М-1085/2024 А-1447/2024 М-1085/2024 от 4 октября 2024 г. по делу № 2А-1447/2024

Дело №а-1447/2024

УИД 05RS0№-64

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

<адрес> 04 октября 2024 года

Хасавюртовский городской суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Сатаева А.С., при секретаре судебного заседания ФИО2, с участием представителя административного истца – помощника прокурора <адрес> Республики Дагестан ФИО6, рассмотрев административное дело по административному иску прокурора <адрес> Республики Дагестан к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

И.о. заместителя прокурора <адрес> Республики Дагестан ФИО3 обратился в Хасавюртовский городской суд Республики Дагестан с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

В обосновании исковых требований ссылается на то, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 2014 года по настоящее время состоит на учете в ГБУ РД «Республиканский наркологический диспансер» с диагнозом «Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя» (Синдром алкогольной зависимости) (диагноз МКБ: F10.2).

При этом, проведенной проверкой установлено, что ФИО1, МРЭО ГИБДД МВД по РД (дислокация <адрес>) ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение № с разрешенными категориями на право управления транспортными средствами «В», «В1» (AS), «С», «С1» и «М».

Представитель административного истца ФИО6 исковые требования поддержал полностью по изложенным в иске основаниям и просит удовлетворить их в полном объеме.

Административный ответчик ФИО4, несмотря на своевременное извещение о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. О причинах неявки суду не сообщил.

Представитель МРЭО ГИБДД МВД по РД, извещённый надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. О причинах неявки суду не сообщил.

Согласно ч.2 с т.150 КАС РФ, если лица, участвующие в деле извещены судом, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенного административного ответчика и третьего лица.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Как следует из частей 1, 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также правовой позиции, изложенной в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", обязательный судебный контроль за законностью и обоснованностью реализации указанных полномочий осуществляется судами в порядке административного судопроизводства.

Часть 3 статьи 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в гой мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируется государством и обеспечивается путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 1 ст. 45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № З-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» для лиц, больных наркоманией, • установлены ограничения на занятие отдельными видами профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

В силу п. 1 ст. 28 Закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из оснований прекращения права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Пунктами 1 и 4 ст. 23.1 Закона № 196-ФЗ предусмотрено, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в соответствии с которым наличие у гражданина психического расстройства и расстройства поведения, связанных с употреблением психоактивных веществ (Синдром алкогольной зависимости) (F-10- F-16 «Органические, включая симптоматические, психические расстройства») является препятствием для управления им транспортными средствами.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № определены медицинские психиатрические противопоказания для водителей транспортных средств. Постановлением установлено, что управление транспортным средством возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

Таким образом, у административного ответчика на момент выдачи водительского удостоверения имелся диагноз, препятствующий допуску к управлению транспортными средствами, при этом сведений о его выздоровлении не имеется.

Из вышеизложенных норм закона следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов законодательства о безопасности дорожного движения».

Обращение прокурора в суд вызвано защитой прав и законных интересов неопределенного круга лиц и их имущества.

Согласно ст. 124 КАС РФ административное исковое заявление может содержать требования о признании незаконным полностью или в части решения, принятого административным ответчиком, либо совершенного им действия (бездействия) либо об обязанности административного ответчика принять решение по конкретному вопросу или совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений.

В силу статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности порожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно статье 23 указанного Федерального закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (ст. 23.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ).

В соответствии со ст. 26 Федерального закона от 10.12.1995г. 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон) право на управление транспортными средствами категорий «В», «В1, «С», «С1» предоставляется лицам, достигшим восемнадцатилетнего возраста. К сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, МРЭО ГИБДД МВД по РД (дислокация <адрес>) ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение № с разрешенными категориями на право управления транспортными средствами «В», «В1» (AS), «С», «С1» и «М».

Согласно пункту 7 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» лицам, страдающим психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанных с употреблением психоактивных веществ до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) противопоказано управлять транспортными средствами.

Статьей 28 Закона в качестве одного из основания прекращения действия права на управление транспортными средствами предусматривает выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или - ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Согласно сообщению диспансерного наркологического отделения Республиканского наркологического диспансера № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находится на учете в ГБУ РД «Республиканский наркологический диспансер» с 2014 года с диагнозом «Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя» (Синдром алкогольной зависимости) (диагноз МКБ: F10.2).

В статье 24 Закона закреплено право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1, находящийся под наблюдением диспансерного наркологического отделения Республики Дагестан в связи с употреблением психоактивных веществ, вызывающих психические расстройства и расстройства поведения, вопреки вышеуказанным требованиям закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющиеся источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Статья 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации устанавливает размеры государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции.

Исходя из изложенного, с ФИО1, в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, которая с учетом статьи 333.19 НК РФ составляет 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 289, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора <адрес> Республики Дагестан к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами - удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, ул. с/з Юбилейный, <адрес>, на основании водительского удостоверения серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, МРЭО ГИБДД МВД по РД (дислокация <адрес>).

Взыскать с ФИО1 в доход государства государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Дагестан в течение месяца со дня его вынесения, через Хасавюртовский городской суд.

Решение составлено и отпечатано в совещательной комнате.

Судья А.С. Сатаев