Решение № 2А-276/2023 2А-276/2023~М-241/2023 А-276/2023 М-241/2023 от 30 августа 2023 г. по делу № 2А-276/2023

Административное дело №а-276/2023

УИД 46RS0№-28


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес>

<адрес> 30 августа 2023 года

Фатежский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Пустоваловой Н.Н.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело №а-276/2023 по административному иску прокурора <адрес> к администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес>, Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «БОЛЬШЕЖИРОВСКАЯ СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ФИО1 ФИО2 ФИО3 ВАСИЛЬЕВИЧА» <адрес> о признании незаконным бездействия и возложении обязанности выдать средства индивидуальной защиты,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец прокурор <адрес> в интересах ФИО7 обратился в суд с административным иском к административным ответчикам администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес>, Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «БОЛЬШЕЖИРОВСКАЯ СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ФИО1 ФИО2 ФИО3 ВАСИЛЬЕВИЧА» <адрес> (далее по тексту МКОУ «БОЛЬШЕЖИРОВСКАЯ СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ФИО1» <адрес>) о признании незаконным бездействия, возложении обязанности на администрацию <адрес> обеспечить финансирование, а МКОУ ««БОЛЬШЕЖИРОВСКАЯ СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ФИО1» <адрес> обеспечить ФИО7 средствами индивидуальной защиты, мотивировав свои требования тем, что при проведении проверки исполнения трудового законодательства в части охраны труда в администрации <адрес> установлено, что уборщице служебных помещений МКОУ «БОЛЬШЕЖИРОВСКАЯ СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ФИО1» <адрес> ФИО7 специальная одежда и средства индивидуальной защиты, предусмотренные п.17.1 приложения Приказа Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением», не предоставлялась. На основании изложенного прокурор просит признать незаконным бездействие администрации <адрес>, выразившееся в не обеспечении финансирования МКОУ «БОЛЬШЕЖИРОВСКАЯ СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ФИО1» <адрес> на приобретение средств индивидуальной защиты уборщице ФИО7, возложить обязанность на администрацию <адрес> осуществить выделение денежных средств МКОУ ««БОЛЬШЕЖИРОВСКАЯ СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ФИО1» <адрес> для приобретения средств индивидуальной защиты, установленных п. 17.1 Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденных Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н:

- костюмом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий в количестве 1 шт. или халатом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий в количестве 1 шт.;

- перчатками с полимерным покрытием в количестве 6 пар;

- перчатками резиновыми или из полимерных материалов в количестве 12 пар, в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу;

Возложить на МКОУ «БОЛЬШЕЖИРОВСКАЯ СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ФИО1» <адрес> обязанность обеспечить ФИО7 вышеуказанными средствами индивидуальной защиты незамедлительно, после поступления финансирования.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 Кодекса административного судопроизводства РФ (КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, установленных федеральными законами.

Согласно ст.216 ТК РФ каждый работник имеет право на обеспечение в соответствии с требованиями охраны труда за счет средств работодателя средствами коллективной и индивидуальной защиты в соответствии с требованиями охраны труда за счет средств работодателя.

В силу ст. 212, 214, 221 ТК РФ государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при организации производства и труда. На работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Работодатель имеет право с учетом мнения выборного органа работников и своего финансово-экономического положения устанавливать нормы бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, улучшающие по сравнению с типовыми нормами защиту работников от имеющихся на рабочих местах и (или) опасных факторов, а также особых температурных условий или загрязнения. Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу средств индивидуальной защиты, их хранение, а также стирку, химическую чистку, сушку, ремонт и замену.

В силу ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых действия (бездействия) незаконными, если суд признает их нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актом и нарушающими права, свободы и???????????????????????????????????R???????????J?J???????????????????????????????????????J???J???????????????J?J???H??????????????J?J?????????????????????????????J???J?????????????J???J?????????????????????????v?

В судебном заседании установлено, что прокуратурой <адрес> в ходе проведения проверки было установлено, что в нарушение ст. 22, 216, 216.1, 214, 221 ТК РФ и п.17.1 приложения Приказа Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н, «Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением», уборщице служебных помещений МКОУ «БОЛЬШЕЖИРОВСКАЯ СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ФИО1» <адрес> ФИО7 специальная одежда и средства защиты не выдавались.

Данные обстоятельства подтверждаются исследованными письменными доказательствами: трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО7 осуществляет работу в должности уборщицы служебных помещений; Уставом МКОУ «БОЛЬШЕЖИРОВСКАЯ СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ФИО1» <адрес>, в п. 1.7 которого указано, что учредителем ФИО1 является муниципальное образование «<адрес>» <адрес>, п. 1.8 которого установлено, что собственником имущества ФИО1 является муниципальное образование «<адрес>» <адрес>, п. 1.12 ФИО1 отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам ФИО1 несет главный распорядитель бюджетных средств, п. 1.11 ФИО1 от своего ФИО4 приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации; выписками из ЕГРЮЛ в отношении МКОУ «БОЛЬШЕЖИРОВСКАЯ СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ФИО1» <адрес> и администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес>.

Таким образом, исполнение требований трудового законодательства в области охраны труда в части обеспечения работников специальными средствами защиты является обязанностью не только МКОУ «БОЛЬШЕЖИРОВСКАЯ СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ФИО1» <адрес>, и органа местного самоуправления, обеспечивающего финансирование МКОУ «БОЛЬШЕЖИРОВСКАЯ СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ФИО1» <адрес>.

Бездействие административного ответчика – администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес>, выразившееся в не обеспечении финансирования МКОУ «БОЛЬШЕЖИРОВСКАЯ СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ФИО1» <адрес> и, как следствие, не обеспечение МКОУ «БОЛЬШЕЖИРОВСКАЯ СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ФИО1» <адрес> уборщицы ФИО7 специальными средствами индивидуальной защиты нарушает права и законные интересы работника, создает угрозу ее здоровью.

В связи с чем, административный иск прокурора <адрес> следует признать обоснованным.

Срок на обращение в суд, предусмотренный ч.1 ст.219 КАС РФ, административным истцом соблюден.

Суд принимает признание административного иска представителями административных ответчиков, изложенные в письменных заявлениях, так как это признание не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам, не нарушает права других лиц.

Согласно п.9 ст. 227 КАС РФ в случае признания действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление прокурора <адрес> обосновано и подлежит удовлетворению.

В соответствии с п.п.9, 19 п.1 333.36 Налогового кодекса РФ стороны от уплаты государственной пошлины освобождены.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 291-294 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора <адрес> к администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес>, МКОУ «БОЛЬШЕЖИРОВСКАЯ СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ФИО1» <адрес> о признании незаконным бездействия и возложении обязанности выдать средства индивидуальной защиты,- удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес>, выразившееся в не обеспечении финансирования МКОУ «БОЛЬШЕЖИРОВСКАЯ СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ФИО1» <адрес> на приобретение средств индивидуальной защиты уборщику служебных помещений.

Возложить обязанность на администрацию муниципального образования «<адрес>» <адрес> (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 462501001) осуществить выделение денежных средств МКОУ «БОЛЬШЕЖИРОВСКАЯ СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ФИО1» <адрес> для приобретения уборщику служебных помещений МКОУ «БОЛЬШЕЖИРОВСКАЯ СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ФИО1» <адрес> средств индивидуальной защиты:

- костюма для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий в количестве 1 шт. или халата для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий в количестве 1 шт.;

- перчаток с полимерным покрытием в количестве 6 пар;

- перчаток резиновых или из полимерных материалов в количестве 12 пар, в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу.

Возложить обязанность на МКОУ «БОЛЬШЕЖИРОВСКАЯ СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ФИО1» <адрес> (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 462501001) обеспечить уборщика служебных помещений средствами индивидуальной защиты:

- костюмом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий в количестве 1 шт. или халатом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий в количестве 1 шт.;

- перчатками с полимерным покрытием в количестве 6 пар;

- перчатками резиновыми или из полимерных материалов в количестве 12 пар, незамедлительно, после поступления финансирования.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Курского областного суда через Фатежский районный суд <адрес> в течение 15 дней со дня получения сторонами копии настоящего решения.

Судья (подпись) Н.Н. Пустовалова

Копия верна

Судья: Н.Н. Пустовалова

Секретарь с/з: ФИО6