Решение № 2А-589/2019 2А-589/2019~М-585/2019 А-589/2019 М-585/2019 от 26 сентября 2019 г. по делу № 2А-589/2019

Дело №а-589/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Московский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе: председательствующего судьи Мицюк С.Ю., при секретаре судебного заседания ФИО3, с участием представителя административного истца ФИО5 и представителя Министерства обороны Российской Федерации – ФИО4, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части 83122 прапорщика ФИО2, поданное его представителем ФИО5 об оспаривании бездействия командира войсковой части 83122, связанного с несвоевременным включением его в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, а также действий Министерства обороны Российской Федерации и ФГКУ «Федеральное управление накопительно–ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих», связанных с неначислением инвестиционного дохода на его именной накопительный счет участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих,

установил:

Шипов, через своего представителя ФИО5, обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что проходит военную службу по контракту в войсковой части № в воинском звании прапорщик. По вине должностных лиц Министерства обороны Российской Федерации в лице войсковой части № своевременно в 2009 году не был включен в реестр участников накопительно-ипотечной системы военнослужащих (далее – НИС). В такой реестр он включен только в ДД.ММ.ГГГГ. По причине несвоевременного включения в названный реестр, накопления для жилищного обеспечения были начислены ему без учета доходов от инвестирования за период с даты возникновения основания для включения в реестр по дату открытия его именного накопительного счета. На обращение в федеральное государственное казенное учреждение «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» (далее – Росвоенипотека) с просьбой сделать соответствующий расчет доходов от инвестирования накоплений и зачислить их на его именной накопительный счет (далее – ИНС), в ДД.ММ.ГГГГ получил ответ содержащий отказ в удовлетворении его просьбы с указанием о том, что доход от инвестирования накоплений учитывается на его ИНС только с момента открытия ИНС, то есть за период с ДД.ММ.ГГГГ по дату открытия его именного накопительного счета инвестиционный доход ему начислен не будет, что, по его мнению, влечет нарушение его прав на жилищное обеспечение в полном объеме.

Полагая свои права нарушенными Шипов, с учетом уточнений от ДД.ММ.ГГГГ, просил суд:

- признать незаконным бездействие командира войсковой части №, связанное с своевременным включением его в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих;

- признать незаконными действия Росвоенипотеки, связанные с неполным начислением денежных средств на его именной накопительной счет участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих;

- обязать Росвоенипотеку определить величину инвестиционного дохода, который был бы ему начислен, в случае своевременного включения его в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих за период с даты возникновения основания для включения в такой реестр по дату открытия его именного накопительного счета;

- обязать Росвоенипотеку после вступления решения в законную силу истребовать рассчитанный доход от инвестирования в установленном законом порядке от Министерства обороны Российской Федерации сверх лимитов бюджетных средств, выделяемых на эти цели;

- обязать Министерство обороны Российской Федерации в установленном порядке довести и перечислить на его именной накопительный счет участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, полагающийся доход от инвестирования, определенный и истребованный Росвоенипотекой за период с даты возникновения основания для включения в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих по дату открытия его именного накопительного счета, о чем в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить в суд и ему.

Представитель административного истца ФИО5, в судебном заседании настаивал на удовлетворении требований своего доверителя и в их обоснование пояснил, что Шипов относится к категории военнослужащих подлежащих включению в реестр участников НИС в безусловном порядке, при этом о том, что он не был своевременно включен в такой реестр ему стало известно в ДД.ММ.ГГГГ году, в связи с чем, командованием войсковой части № было проведено разбирательство, по результатам которого он и был включен в вышеназванный реестр, однако, доходы от инвестирования накоплений на его ИНС учтены в меньшем размере, чем у других военнослужащих, включенных в такой реестр своевременно. Кроме того, он пояснил, что войсковая часть № является правопреемником войсковой части №. Каких-либо требований к войсковой части № его доверителем не предъявляется.

Также представитель административного истца в судебном заседании пояснил, что поскольку действующим законодательством, предусмотрено, что военнослужащим являющимся участниками НИС, выделяются денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, то такое обеспечение является одной из форм обеспечения военнослужащих жильем. При этом, поскольку подп. 1 и 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» предусмотрено, что накопления для жилищного обеспечения формируются за счет учитываемых на ИНС участников накопительных взносов за счет средств федерального бюджета, а также доходов от инвестирования накоплений, то необходимость учета доходов от инвестирования накоплений на ИНС участников прямо предусмотрена законом. Кроме того, поскольку Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № на Министерство обороны Российской Федерации возложены функции уполномоченного органа, обеспечивающего функционирование НИС, а п. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что в ведении Министерства обороны Российской Федерации для обеспечения функционирования НИС и реализации Министерством обороны Российской Федерации функций уполномоченного федерального органа исполнительной власти, обеспечивающего функционирование НИС, создано Росвоенипотека, то именно данные органы и должны восстанавливать доходы от инвестирования накоплений ФИО2, а поскольку Росвоенипотека в своем ответе от ДД.ММ.ГГГГ в этом административному истцу фактически отказало, то действия данного органа, связанные с неполным начислением денежных средств на его ИНС должны быть признаны незаконными.

В судебном заседании представитель Министерства обороны Российской Федерации ФИО6, требования административного истца не признала и пояснила, что ее позиция совпадает с позицией, изложенной в письменных возражениях представителя Министерства обороны Российской Федерации – Ежелого от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которых, он требования административного истца не признал, указав, что поскольку ИНС участника НИС ФИО2 был открыт только в ДД.ММ.ГГГГ году, то накопительные взносы на его ИНС до этого времени не учитывались и в доверительное управление не передавались, в связи с чем, накопительные взносы за оспариваемый период в доверительном управлении не находились и доход от инвестирования не рассчитывался и не начислялся, а следовательно, выплата несуществующего инвестиционного дохода приведет к необоснованной нагрузке на федеральный бюджет.

Административный истец, руководитель Росвоенипотеки и командир войсковой части №, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания в суд не прибыли. При этом командир войсковой части № в своем заявлении от ДД.ММ.ГГГГ просил о проведении судебного заседания без его участия.

Кроме того, от командира войсковой части № в суд поступил письменный отзыв от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому он требования административного истца не признал и указал, что Шипов не был своевременно включен в реестр участников НИС по вине должностных лиц, войсковой части № в которой, административный истец проходил военную службу в ДД.ММ.ГГГГ году, при этом несмотря на то, что войсковая часть № действительно является правопреемником указанной воинской части, в действиях командования войсковой части № каких-либо нарушений прав административного истца нет. Так, после обращения ФИО2 с рапортом от ДД.ММ.ГГГГ, было проведено разбирательство по факту не включения его в реестр участников НИС, по результатам и на основании которого подготовлен необходимый комплект документов и ФИО1 был включен в такой реестр с даты возникновения законного основания – ДД.ММ.ГГГГ.

От представителя Росвоенипотеки – ФИО7, в суд поступили письменные возражения от ДД.ММ.ГГГГ в которых, он возражал против удовлетворения требований административного истца и указал, что ИНС участника НИС ФИО2 открыт ДД.ММ.ГГГГ с датой возникновения основания для включения в реестр участников НИС – ДД.ММ.ГГГГ. Размер инвестиционного дохода, учитываемого на ИНС участников НИС, зависит от суммы накопительных взносов, учитываемых на ИНС, сроков их инвестирования и доходности в конкретный период. Так как положенные накопления были учтены на ИНС ФИО2 и переданы в доверительное управление с ДД.ММ.ГГГГ, доход от их инвестирования начисляется и учитывается на его ИНС начиная с II <адрес> года, до этого накопительные взносы не начислялись, в доверительное управление не передавались и дохода от их инвестирования до II <адрес> года не было. При этом, поскольку должностными лицами Росвоенипотеки выполнены все предусмотренные действующим законодательством меры по учету на его ИНС ФИО2 положенных ему денежных средств, то, по его мнению, действия и решения Росвоенипотеки являются законными и обоснованными. Более того, до возникновения у него права на использование накоплений его права не могут быть нарушенными, поскольку накопления ему не принадлежат и остаются собственностью Российской Федерации.

Заслушав представителя административного истца, представителя Министерства обороны Российской Федерации и исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как усматривается из копии послужного списка прапорщика ФИО2, он проходил военную службу в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год в войсковой части №, где им был заключен первый контракт о прохождении военной службы ДД.ММ.ГГГГ. В дальнейшем, проходил военную службу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в войсковой части №-Л, а с указанной даты и до настоящего времени в войсковой части №. При этом воинское звание «прапорщик» ему присвоено приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №/ПМ. Указанные обстоятельства также подтверждаются, имеющимися в материалах дела, копиями контрактов о прохождении военной службы и выпиской из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п.п. 1, 15 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О статусе военнослужащих» обеспечение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, жилыми помещениями может быть реализовано в форме предоставления им денежных средств в рамках НИС, условия и порядок участия в которой установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (далее – Закон).

В ч. 1 ст. 9 Закона перечислены категории военнослужащих, которые относятся к участникам НИС, при этом в этой норме специально оговорено в каких случаях они могут стать участниками НИС, только изъявив такое желание. Перечень участников НИС определенный в данной норме является исчерпывающим.

Так в соответствии с пунктом п. 3 ч. 1 данной статьи к участникам НИС относятся прапорщики и мичманы, общая продолжительность военной службы по контракту которых составит три года начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

В ч. 2 ст. 9 Закона перечислены основания для включения военнослужащих в реестр участников НИС.

В соответствии с пунктом 3 ч. 2 ст. 9 Закона основанием включения в реестр НИС для прапорщиков и мичманов, заключивших первый контракт о прохождении военной службы после ДД.ММ.ГГГГ, - общая продолжительность их военной службы по контракту три года.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что поскольку Шипов заключила первый контракт о прохождении военной службы после ДД.ММ.ГГГГ, а именно ДД.ММ.ГГГГ и в 2006 году ему присвоено воинское звание «прапорщик», то по смыслу п. 3 ч. 1 ст. 9 Закона он относится к категории военнослужащих, которые становятся участниками НИС, при общей продолжительности военной службы по контракту три года. То есть Шипов должен был быть включен в реестр участников НИС в обязательном порядке в 2009 году.

Как усматривается из положений п. 1 ч. 1 ст. 7 Закона, формирование и ведение реестра участников НИС возложено на федеральные органы исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила формирования и ведения реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Министерством обороны Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Пунктами 4 и 5 данных Правил предусмотрено, что реестр представляет собой перечень участников и сведений о них, который формируется и ведется федеральными органами в соответствии с настоящими Правилами. Регистрирующим органом является структурное подразделение федерального органа, назначаемое или создаваемое по решению руководителя федерального органа для формирования и ведения реестра в соответствии с настоящими Правилами.

Положениями пункта 12 Правил определено, что датой возникновения соответствующего основания для включения военнослужащего в реестр является для прапорщиков и мичманов, заключивших первый контракт о прохождении военной службы после ДД.ММ.ГГГГ, - общая продолжительность их военной службы по контракту, составляющая 3 года.

В период возникновения спорных правоотношений действовала Инструкция о формировании и ведении реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденная приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Инструкция).

Пунктом 11 названной Инструкции было установлено, что командиры воинских частей, в которых хранятся личные дела (первые экземпляры) офицеров, прапорщиков и мичманов, сержантов и старшин, солдат и матросов, проходящих военную службу по контракту, ежемесячно формируют и приобщают к личным делам личные карточки участников по форме, утверждаемой уполномоченным федеральным органом, а также список для включения военнослужащих в реестр (далее именуется - список) согласно приложению N 1 к настоящей Инструкции.

В соответствии с п. 12 Инструкции основанием для включения военнослужащего в реестр является для прапорщиков и мичманов, заключивших первый контракт о прохождении военной службы после ДД.ММ.ГГГГ, - общая продолжительность их военной службы по контракту, составляющая 3 года.

Командиры воинских частей несут личную ответственность за своевременное рассмотрение рапортов военнослужащих о включении их в реестр и принятие по ним обоснованных решений.

Пунктами 13, 14, 17 и 18 Инструкции предусматривалось, что списки не позднее 1 числа месяца, следующего за отчетным, направляются по подчиненности в главные командования видов Вооруженных Сил, управления военных округов, командования родов войск Вооруженных Сил, главные и центральные управления Министерства обороны (далее именуются - органы военного управления).

Органы военного управления при получении списков из воинских частей проверяют их на соответствие требованиям настоящей Инструкции и по результатам проверки формируют сводный список военнослужащих для включения их в реестр (далее именуется - сводный список для включения в реестр) согласно приложению N 3 к настоящей Инструкции.

Основанием для включения военнослужащего в сводный список для включения в реестр является список, поступивший из воинской части.

Сводные списки для включения в реестр не позднее 10 числа каждого месяца направляются органами военного управления в регистрирующий орган на бумажных и электронных носителях.

Внесение записи в реестр о включении военнослужащего в реестр производится регистрирующим органом с учетом требований, установленных пунктом 8 настоящей Инструкции, в течение 10 рабочих дней со дня представления сводного списка для включения в реестр.

Из вышеизложенного следует, что командир войсковой части 20727 должен был инициировать включение ФИО1 в реестр участников НИС с ДД.ММ.ГГГГ, чего им сделано не было.

В настоящее время приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден новый Порядок реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Так в соответствии с пунктами 10-12 военнослужащий включается в реестр по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 9 Федерального закона и пунктом 12 Правил. Командиры воинских частей отвечают за своевременное выявление и учет военнослужащих, у которых возникло основание для включения в реестр, и военнослужащих, изъявивших желание стать участниками НИС, а также за рассмотрение рапортов военнослужащих о включении их в реестр и принятие по ним обоснованных решений.

Из копии рапорта ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что он просил командира войсковой части 83122 включить его в реестр участников НИС с момента возникновения основания для включения его в реестр.

Заключением по материалам служебного разбирательства о несвоевременном включении военнослужащего в реестр участников НИС от ДД.ММ.ГГГГ было установлено нарушение права ФИО2 на включение в реестр участников НИС - по вине должностных лиц Министерства обороны Российской Федерации, и было предложено командиру войсковой части № направить соответствующие документы в ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ» в отношении ФИО1.

Из копии уведомления о включении военнослужащего в реестр от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что Шипов включен в реестр участников НИС с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что по вине должностных лиц войсковой части №, Шипов, в ДД.ММ.ГГГГ году не был своевременно включен в реестр участников НИС.

Также, в судебном заседании установлено, что на основании, в том числе, рапорта ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в войсковой части № проведено административное расследование по факту несвоевременного включения его в вышеуказанный реестр, при этом, по его результатам командиром войсковой части № были направлены соответствующие документы для включения его в реестр участников НИС с даты возникновения законного основания для включения его в такой реестр. И впоследствии, ДД.ММ.ГГГГ он стал участником НИС с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, учитывая, что командиром войсковой части № были предприняты все необходимые меры для включения ФИО2 в реестр участников НИС, в то время как он не был своевременно включен в такой реестр по вине должностных лиц войсковой части №, то суд приходит к выводу о том, что командиром войсковой части № каких-либо прав административного истца нарушено не было.

На основании изложенного, суд не находит достаточных оснований для удовлетворения требования ФИО2 о признании незаконным бездействия командира войсковой части 83122, связанного с не своевременным включением его в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

При этом, по вышеприведенным основаниям, то обстоятельство, что войсковая часть № является правопреемником войсковой части № на вышеуказанный вывод суда не влияет, поскольку действия (бездействие) последней в суде не оспаривались.

Рассматривая требования административного истца, связанные с неначислением инвестиционного дохода на его именной накопительный счет участника НИС, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Пунктом 15 этой же статьи предусматривается, что военнослужащим – гражданам, проходящим военную службу по контракту и в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» являющимся участниками накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, выделяются денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Закона накопления для жилищного обеспечения формируются за счет следующих источников:

1) учитываемые на именных накопительных счетах участников накопительные взносы за счет средств федерального бюджета;

2) доходы от инвестирования накоплений для жилищного обеспечения;

3) иные не запрещенные законодательством Российской Федерации поступления.

Учет накопительных взносов на именных накопительных счетах участ¬ников согласно ч. 4 ст. 5 Закона осуществля¬ется на основании сведений об участниках НИС, представляемых в уполномоченный федеральный орган федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба. Частью 6 этой же статьи предусмотрено, что учет доходов от инвестирования на именных накопительных счетах участников осуществляется уполномоченным федеральным органом пропорционально суммам накоплений, учтенных на именных накопительных счетах участников, и срокам их инвестирования за отчетный год.

Согласно п. 2 и 6 Правил ведения именных накопительных счетов участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, уполномоченный федеральный орган в отношении каждого участника накопительно-ипотечной системы открывает именной накопительный счет.

Основанием для открытия именного накопительного счета является включение военнослужащего в реестр участников накопительно-ипотечной системы Министерством обороны Российской Федерации или соответствующим федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба (далее - федеральный орган исполнительной власти).

Именной накопительный счет открывается не позднее 10 рабочих дней с даты поступления указанного уведомления.

Учет накопительных взносов на именном накопительном счете начинается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем открытия этого счета, и прекращается с даты закрытия счета.

В соответствии с п. 7 Правил формирования накоплений для жилищного обеспечения и учета их на именных накопительных счетах участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, также утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, уполномоченный федеральный орган на основании согласованных со специализированным депозитарием отчетов управляющих компаний о доходах от инвестирования средств, переданных в доверительное управление управляющим компаниям, производит расчет суммы дохода от инвестирования указанных средств, определенного на последний день отчетного квартала.

Расчет суммы дохода от инвестирования средств, переданных в доверительное управление, для учета его на именных накопительных счетах участников накопительно-ипотечной системы осуществляется ежеквартально, не позднее 30-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, пропорционально накоплениям для жилищного обеспечения, учтенным на именных накопительных счетах, и срокам их инвестирования за отчетный период с округлением до копейки.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, представленной Росвоенипотекой, ИНС участника НИС ФИО2 открыт ДД.ММ.ГГГГ на основании сведений о включении в реестр участников НИС с датой возникновения основания для включения в реестр участников НИС – ДД.ММ.ГГГГ. Так как положенные ФИО2 накопления были учтены на его ИНС и переданы в доверительное управление с ДД.ММ.ГГГГ, доход от их инвестирования начисляется и учитывается на его ИНС начиная с II <адрес> года. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на его ИНС учтены накопления в размере <данные изъяты> рублей, в том числе, доход от инвестирования накоплений в размере <данные изъяты> рублей.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что по вине должностных лиц Министерства обороны Российской Федерации, Шипов, в 2009 году не был своевременно включен в реестр участников НИС. В такой реестр он был включен лишь в ДД.ММ.ГГГГ году. ИНС участника НИС ФИО2 открыт ДД.ММ.ГГГГ с датой возникновения основания для включения в реестр участников НИС – ДД.ММ.ГГГГ. При этом, положенные накопления учтены на ИНС ФИО2 и переданы в доверительное управление с ДД.ММ.ГГГГ, доход от их инвестирования начисляется и учитывается на его ИНС начиная со II <адрес> года. Из этого следует, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по дату открытия его именного накопительного счета, доход от инвестирования на его ИНС не учитывался, при этом сумма инвестиционного дохода иных участников НИС, включенных в реестр в 2009 году, превышает размер такого дохода учтенного на ИНС ФИО2.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что несвоевременное включение ФИО2 в реестр участников НИС привело к начислению на его ИНС накоплений для жилищного обеспечения за период с даты возникновения оснований для включения его в указанный реестр по дату открытия ИНС без учета доходов от их инвестирования.

Данное обстоятельство существенно снижает размер целевого жилищного займа, который может быть предоставлен ФИО2 для приобретения жилого помещения и препятствует реализации его жилищных прав в полном объеме.

В этой связи, суд, с учетом положений вышеприведенного законодательства, а также учитывая, что письмом Росвоенипотеки от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу фактически отказано в начислении на его именной накопительный счет доходов от инвестирования накоплений с ДД.ММ.ГГГГ, признает незаконными действия Росвоенипотеки, связанные с неначислением на его ИНС доходов от инвестирования за период несвоевременного включения в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих и для восстановления прав административного истца в полном объеме, находит необходимым возложить на Росвоенипотеку обязанность определить величину инвестиционного дохода, который был бы ему начислен в случае, если бы он был своевременно включен в реестр участ¬ников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих за период с ДД.ММ.ГГГГ по дату открытия его именного накопительного счета, удовлетворив тем самым требования административного истца в указанной части.

Согласно подп. 31 п. 10 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Министр обороны является главным распорядителем средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Министерства обороны Российской Федерации.

В соответствии с п. 13 этого Положения Министерство обороны Российской Федерации является юридическим лицом, имеет смету, текущие, расчетные, валютные и иные счета в банках и других кредитных организациях, лицевые счета в органах федерального казначейства, открываемые в соот¬ветствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 158 БК РФ главный распорядитель средств федерального бюджета по ведомственной принадлежности, главным распорядителем которого является орган государственной власти Российской Федерации, имеет право распределять средства федерального бюджета по ведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств.

С учетом приведенных норм, поскольку Министерство обороны Российской Федерации является органом, к компетенции которого относится как участие в публичных правоотношениях по реализации жилищных прав военнослужащих через НИС, так и защита их нарушенных прав в указанной сфере, то суд находит возможным обязать это военное ведомство перечислить в Росвоенипотеку для зачисления на именной накопительный счет ФИО2 сумму инвестиционного дохода, которая была бы ему начислена в случае, если бы он был своевременно включен в реестр участ-ников НИС за период с ДД.ММ.ГГГГ по дату открытия его именного накопительного счета, в размере определенном Росвоенипотекой, удовлетворив тем самым заявленные административным истом требования, в указанной части.

В то же время не подлежит удовлетворению требование ФИО2 о возложении обязанности на Росвоенипотеку по истребованию рассчитанного дохода от инвестирования накоплений в установленном законом порядке от Министерства обороны Российской Федерации сверх лимитов бюджетных средств, поскольку, по мнению суда, это требование заявлено излишне, так как обязанность по перечислению недополученных денежных средств судом возложена на Министерство обороны Российской Федерации.

По вышеприведенным основаниям, суд признает доводы представителя административного истца в обоснование требований неподлежащих удовлетворению, а также доводы административных ответчиков в обоснование своей позиции несостоятельными.

При этом, поскольку, при обращении в суд административный истец понес судебные расходы по уплате госпошлины, в размере 300 рублей, что подтверждается чеком по операции Сбербанк онлайн от ДД.ММ.ГГГГ, а его требования подлежат удовлетворению частично, то суд, в соответствии со ст. 111 КАС РФ, полагает необходимым взыскать их с Министерства обороны Российской Федерации в его пользу.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прапорщика ФИО2 – удовлетворить частично.

Признать незаконными действия федерального государственного казенного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих», связанные с неначислением на именной накопительный счет ФИО2 доходов от инвестирования за период его несвоевременного включения в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Обязать федеральное государственное казенное учреждение «Федеральное управление накопительно–ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» определить величину инвестиционного дохода, который был бы начислен ФИО2 в случае, если бы он был своевременно включен в реестр участ¬ников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих за период с ДД.ММ.ГГГГ по дату открытия его именного накопительного счета.

Обязать Министерство обороны Российской Федерации перечислить в федеральное государственное казенное учреждение «Федеральное управление накопительно–ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» для зачисления на именной накопительный счет ФИО2 сумму инвестиционного дохода, которая была бы ему начислена в случае, если бы он был своевременно включен в реестр участ¬ников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих за период с ДД.ММ.ГГГГ по дату открытия его именного накопительного счета, в размере определенном федеральным государственным казенным учреждением «Федеральное управление накопительно–ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих».

Взыскать с Министерства обороны Российской Федерации в пользу ФИО2 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> (триста) рублей.

Министерству обороны Российской Федерации и федеральному государственному казенному учреждению «Федеральное управление накопительно–ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» сообщить об исполнении решения суда в суд и ФИО2 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 о признании незаконным бездействия командира войсковой части 83122, связанного с не своевременным включением его в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, возложении обязанности на федеральное государственное казенное учреждение «Федеральное управление накопительно–ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» по истребованию рассчитанного дохода от инвестирования накоплений в установленном законом порядке от Министерства обороны Российской Федерации сверх лимитов бюджетных средств, - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Московский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.Ю. Мицюк