Постановление № 5-1022/2024 от 5 июня 2024 г. по делу № 5-1022/2024

УИД: 70RS 0003-01-2024-004721-63

5-1022/2024


Постановление

по делу об административном правонарушении

г.Томск 6 июня 2024 года

Судья Октябрьского районного суда г. Томска Дьяков Роман Михайлович (634050 <...>, каб. 6), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ...

установил:

5 июня 2024 года в 11.00 час. по адресу: г.Томск, ФИО2,38, было установлено, что гражданин Р. Казахстан, ФИО1, нарушил режим пребывания иностранных граждан на территории РФ, что выразилось в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно: въехал на территорию Российской Федерации ... с целью «работа», встал на миграционный учет по адресу: ...3, сроком с ... по .... С ... по ... состоял на миграционном учете по вышеуказанному адресу. Выехал из Российской Федерации ... и вновь въехал в Российскую Федерацию ..., с ... по ... фактически проживал по адресу: ...3, без постановки на миграционный учет. Срок действия дополнительного соглашения ... к договору возмездного оказания услуг между физическими лицами от ..., заключенный между ФИО1 и гражданкой РФ В истек .... ... выехал из Российской Федерации и вновь въехал в Российскую Федерацию ... с целью «работа», встал на миграционный учет по вышеуказанному адресу сроком с ... до .... В период законного пребывания на территории РФ, за оформлением разрешительных документов для пребывания на территории РФ не обращался. Таким образом, с ... до ... ФИО1 на территории РФ находился незаконно в течение 202 суток, тем самым нарушив ст.ст.20,21,22 ФЗ ... от ... «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, чем допустил нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации, уклонившись от выезда по истечении законного срока пребывания, который истек ..., чем нарушил требования ч.ч.1,2 ст.5 №115-ФЗ от ... «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», тем самым совершив правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от ... № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося высококвалифицированным специалистом, и срок временного пребывания в Российской Федерации членов его семьи определяются сроком действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении указанного правонарушения признал в полном объеме, пояснил, что у него в ... ... родился сын А от гражданской супруги Б, они проживают совместно, ведут совместное хозяйство, также у него в собственности находится квартира по адресу: ...3, записался для постановки на учет в налоговый орган в статусе самозанятого.

Аналогичные показания содержатся в объяснениях от ....

Из протокола об административном правонарушении от ... ... следует, было установлено, что гражданин Р. Казахстан, ФИО1, нарушил режим пребывания иностранных граждан на территории РФ, что выразилось в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно: въехал на территорию Российской Федерации ... с целью «работа», встал на миграционный учет по адресу: ...3, сроком с ... по .... С ... по ... состоял на миграционном учете по вышеуказанному адресу. Выехал из Российской Федерации ... и вновь въехал в Российскую Федерацию ..., с ... по ... фактически проживал по адресу: ...3, без постановки на миграционный учет. Срок действия дополнительного соглашения ... к договору возмездного оказания услуг между физическими лицами от ..., заключенный между ФИО1 и гражданкой РФ В истек .... ... выехал из Российской Федерации и вновь въехал в Российскую Федерацию ... с целью «работа», встал на миграционный учет по вышеуказанному адресу сроком с ... до .... В период законного пребывания на территории РФ, за оформлением разрешительных документов для пребывания на территории РФ не обращался. Таким образом, с ... до ... ФИО1 на территории РФ находился незаконно в течение 202 суток, тем самым нарушив ст.ст.20,21,22 ФЗ ... от ... «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, чем допустил нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации, уклонившись от выезда по истечении законного срока пребывания, который истек ..., чем нарушил требования ч.ч.1,2 ст.5 №115-ФЗ от ... «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Указанные действия образуют состав административного правонарушения предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, помимо вышеуказанных доказательств, также подтверждается копией паспорта ФИО1, досье иностранного гражданина АС ЦБДУИГ ФМС России, согласно которым ФИО1 является гражданином Казахстана, прибыл на территорию Российской Федерации ..., срок законного пребывания на территории России закончился ....

Нахождение ФИО1 на территории России в настоящее время свидетельствует о том, что он уклонился от выезда из России.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, судья приходит к выводу о том, что ФИО1 нарушил требования Федерального закона РФ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от ... № 115-ФЗ, за что предусмотрена административная ответственность на основании ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Исходя из общих принципов права, установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Исходя из этого, а также из положений ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18 Конституции РФ, права и свободы человека согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и международным договорам Российской Федерации, являются непосредственно действующими в пределах юрисдикции Российской Федерации. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (..., ...), вступившей в силу для России ..., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

По смыслу положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод (..., ...), вступившей в силу для России ..., и Конвенции о правах ребенка (принята ...), вступившей в силу для СССР и его правопреемника - Российской Федерации ..., административное выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публичноправовым целям.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности по ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно которым при назначении административного наказания иностранному гражданину или лицу без гражданства учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или

отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При рассмотрении дела установлено, что ФИО1 длительное время проживал на территории РФ с гражданкой РФ Б и у них имеется один совместный ребенок, являющийся гражданином РФ, что подтверждается распиской Б и свидетельством о рождении от ..., что никак не опровергнуто. В связи с чем судья приходит к выводу, что выдворение ФИО1 повлечет вмешательство в семейную жизнь.

При назначении ФИО1 административного наказания судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Обстоятельством, смягчающим ответственность, судья признает признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, неустановленно.

Учитывая указанные обстоятельства, судья считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст.ст. 29.7-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

постановил:

ФИО1, ... признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф уплатить в местный бюджет по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по ТО (УМВД России по ТО);

УИН 18891709990053456576, ИНН: <***>, КПП: 701701001

Расчетный счет <***>

Наименование банка: отделение Томск г.Томск

КБК 18811601181019000140

БИК: 016902004; Код ОКТМО: 69701000

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток, а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к статье 20.25 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Р.М. Дьяков