Решение № 2А-847/2025 от 14 декабря 2025 г. по делу № 2А-847/2025

К делу №2а-847/2025 УИД 23RS0018-01-2024-000359-46


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Краснодарский край 15 декабря 2025 года

Калининский районный суд в составе председательствующего Осовик С.В., при секретаре Щербань С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ростовской таможни к Б.А.Н. о взыскании обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ:

Ростовская таможня обратилась в Калининский районный суд с административным исковым заявлением к Б.А.Н. о взыскании обязательных платежей и санкций, в котором указано, что

ДД.ММ.ГГГГ через таможенный пост МАПЛ Матвеев Курган Таганрогской таможни (правопреемник - Ростовская таможня) (далее - пост) - Б.А.Н. по ПТД №/B015974 было временно ввезено на таможенную территорию ЕАЭС для личного пользования транспортное средство - PEUGEOT, 2004 года выпуска, VIN №, объем двигателя - 1997 куб. см. (далее - ТСЛП). Срок временного ввоза вышеуказанного ТСЛП по ПТД - до ДД.ММ.ГГГГ по истечении которого ТСЛП с таможенной территории ЕАЭС вывезено не было.

Порядок совершения физическими лицами таможенных операций с товарами для личного пользования на момент ввоза транспортного средства регулировался главой 49 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), главой 45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее Закон №311-ФЗ), а также Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (далее Соглашение).

По факту не вывоза с территории ЕАЭС в установленный срок транспортного средства таможенным постом МАПП Матвеев Курган Ростовской таможни вынесено решение по результатам таможенного контроля в отношении временно ввезенного транспортного средства для личного пользования №/ТСЛП/0272.

В соответствии с п. 2 ст. 358 ТК ТС, иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей.

Пунктом 5 ст. 358 ТК ТС (п. 5 ст. 268 ТК ЕАЭС) установлено, что, в случае, если временно ввезенные товары для личного пользования находятся на таможенной территории таможенного союза в связи с не вывозом по истечении установленного срока, в отношении таких товаров взимаются таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.

Порядок совершения физическими лицами таможенных операций с товарами для личного пользования на момент выставления Уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени, регулируется ТК ЕАЭС, вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, главой 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 289-ФЗ), а также решением Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Решение №).

В соответствии с п. 17 ст. 266 ТК ЕАЭС, плательщиками таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования являются декларант или иные лица, у которых возникла обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

На основании ст. 73 Закона о таможенном регулировании Ростовской таможней в адрес Б.А.Н. было направлено уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от ДД.ММ.ГГГГ №/У2021/0001421 в размере 817 170,59 руб. Данное уведомление направлено по адресам регистрации/пребывания Б.А.Н. на основании информации, указанной в Решении №/ТСЛП/0272, а также в документах поста.

Расчет таможенных платежей произведен в соответствии со ст. 266 ТК ЕАЭС, таблицей №, приложения № «Единые ставки таможенных пошлин, налогов, а также категории товаров для личного пользования, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, взимаемые в виде совокупного таможенного платежа» к Решению №.

Согласно ч. 15 ст. 73 Закона № 289-ФЗ уведомление должно быть направлено плательщику (лицу, несущему солидарную ответственность) не позднее десяти рабочих дней со дня обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения им обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок.

Уведомление (уточнение к уведомлению) в виде документа на бумажном носителе может быть вручено таможенным органом лицу, которому оно адресовано, или его законному представителю непосредственно под расписку или направлено по почте заказным письмом (ч. 22 ст. 73 Закона № 289-ФЗ).

В соответствии с ч. 25 ст. 73 Закона № 289-ФЗ в случае направления уведомления (уточнения к уведомлению) по почте заказным письмом такой документ направляется таможенным органом физическому лицу по адресу, указанному таким лицом таможенному органу, в том числе в таможенных документах, а также по адресу, установленному таможенным органом на день направления уведомления (уточнения к уведомлению).

В соответствии с ч. 23 ст. 73 Закона № 289-ФЗ при направлении уведомления (уточнения к уведомлению) таможенным органом по почте заказным письмом днем его получения считается шестой рабочий день, следующий за днем отправки заказного письма.

Уведомление о не уплаченных в установленные сроки суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени от ДД.ММ.ГГГГ №/У2021/0001421 ни в установленный срок, ни до настоящего времени Б.А.Н. не исполнено.

Расчет подлежащих уплате таможенных платежей произведен в соответствии с п. 7 ст. 14 Соглашения с применением единой ставки таможенных пошлин, налогов, действовавшей па день регистрации ПТД - ДД.ММ.ГГГГ, установленной п. 12 Приложения 5 к Соглашению - в размере 4,8 евро за 1 куб.см, рабочего объема двигателя. Таким образом, сумма таможенных платежей - 533 183,66 руб.

Согласно ч. 3 ст. 270 ТК ЕАЭС, при неисполнении или ненадлежащем исполнении плательщиком обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в установленный срок уплачиваются пени.

При этом, в соответствии со ст. 72 Закона № 289-ФЗ пени начисляются за каждый день просрочки исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин начиная со дня, следующего за днем истечения такого срока, если иное не предусмотрено ч. 28 ст. 76 Закона № 289-ФЗ. Размер пеней определяется путем применения ставки пеней и базы для их исчисления, равной сумме таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, обязанность по уплате которых не исполнена. Размер пеней не может превышать размер таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязанности, по уплате которых начислены пени.

В соответствии с ч. 10 ст. 72 Закона № 289-ФЗ ставка пени принимается равной 1/360 ключевой ставки ЦБ РФ, действующей на день ее принятия, если иное не предусмотрено ч. 11 указанной статьи.

Ставка пени в размере одной сотой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на день ее применения, применяется при начислении пеней в случаях, определенных пунктами 4, 5 и 6 ч. 13 и ч. 14 ст. 72 Закона № 289-ФЗ, начиная со дня, следующего за днем формирования уведомления (уточнения к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней (ч. 11 ст. 72 Закона № 289-ФЗ).

Частью 14 ст. 72 Закона № 289-ФЗ предусмотрено, что при взыскании таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в судебном порядке пени начисляются при подаче таможенным органом в суд или арбитражный суд иска или заявления. До принятия судебного акта таможенный орган для уточнения требований проводит начисление пеней по день такого начисления включительно.

Расчет суммы пени за просрочку уплаты таможенных пошлин, налогов по единым ставкам в отношении товаров для личного пользования за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (на дату выставления уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от ДД.ММ.ГГГГ №/У2021/0001421.

Транспортное средство PEUGEOT

VIN №

Год выпуска – 2004

Объем двигателя - 1997 см. куб.

Курс евро - 55,6234 руб.

Пени на дату уведомления 283 986,93 рублей

Пени на дату иска 379 066,92 рублей

Всего пени на дату иска 663 053,85 рублей

Всего пени на дату иска с учетом положений части 8 статьи 72 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 289-ФЗ - 533 183,66 рублей.

Уменьшение размера начисленных пеней, а также предоставление отсрочки или рассрочки уплаты пеней не допускается (п. 9 ч. 4 ст. 72 Закона № 289-ФЗ).

В соответствии с п. 5 ч. 4 ст. 72 Закона № 289-ФЗ пени уплачиваются одновременно с уплатой таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и процентов в полном объеме.

Согласно ч. 19 ст. 73 Закона № 289-ФЗ срок исполнения уведомления составляет пятнадцать рабочих дней со дня его получения плательщиком (лицом, несущим солидарную обязанность), уточнения к уведомлению - десять рабочих дней со дня его получения плательщиком (лицом, несущим солидарную обязанность), но не ранее истечения срока исполнения уведомления, к которому направлено такое уточнение.

Взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней с физических лиц, за исключением индивидуальных предпринимателей, производится в судебном порядке, за исключением случаев, установленных частями 10 и 11 статьи 76 Закона № 289-ФЗ (ч. 5 ст.71 Закона № 289-ФЗ).

Позиция таможенного органа подтверждается обширной судебной практикой, в частности судебными актами: мирового судьи судебного участка № Подольского судебного района <адрес> по делу №а-492/2019, мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района <адрес> по делу №а-9/11/2019, мирового судьи судебного участка № Новгородского судебного района по делу №, мирового судьи Михайловского судебного района <адрес> по делу №а- 1211/2019, мирового судьи судебного участка № <адрес> по делу №а-46/2019-54, мирового-судьи судебного участка № Советского судебного района <адрес> по делу №а-355/2019, мирового судьи судебного участка № Шахунского судебного района <адрес> по делу №а-288/2019, мирового судьи судебного участка <адрес> курской области по делу №а-103/2019, мирового судьи судебного участка № Чертковского судебного района <адрес> по делу №а-2-221 /2019.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) заявление к гражданину, место жительства которого неизвестно или который не имеет места жительства в Российской Федерации, может быть подано в суд по месту нахождения его имущества или по его последнему известному месту жительства в Российской Федерации.

Как указано в п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по смыслу п.1 ст. 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ).

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по его последнему известному месту жительства в Российской Федерации.

Ранее Ростовская таможня обращалась с заявлением о выдаче судебного приказа по настоящему делу к мировому судье судебного участка № <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка <адрес> вынесен судебный приказ №а-452/2023.

ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ отменен.

Согласно пункту 8 статьи 270 ТК ЕАЭС в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования в срок, указанный в уведомлении, таможенный орган, осуществляющий взыскание таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования, принимает меры по взысканию таможенных пошлин, налогов в соответствии с главой 11 ТК ЕАЭС. В соответствии с пунктом 6 статьи 68 ТК ЕАЭС меры по взысканию таможенных пошлин, налогов принимаются в соответствии с законодательством государства- члена, таможенным органом которого осуществляется взыскание таможенных пошлин, налогов. Порядок взыскания таможенных платежей и иных платежей регламентирован главой 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон о таможенном регулировании).

В соответствии с пунктом 1 части 8 статьи 71 Закона о таможенном регулировании меры взыскания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней не применяются если уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, предусмотренное статьей 73 настоящего Федерального закона, не направлено в течение трех лет со дня истечения срока уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, либо со дня обнаружения факта их неуплаты при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 126 Кодекса Союза, либо со дня наступления обстоятельств, при которых обязанность лиц уплачивать таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины, проценты и пени в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации подлежит исполнению.

Согласно статье 94 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного настоящим Кодексом или назначенного судом процессуального срока. Поданные по истечении процессуального срока жалобы и представленные документы, если не заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока, не рассматриваются судом и возвращаются лицу, которым они были поданы или представлены.

Согласно части 2 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие, если иное не предусмотрено Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации. В заявлении должны быть указаны причины пропуска процессуального срока. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин. Заявление рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле. С учетом характера и сложности процессуального вопроса суд вправе вызвать лиц, участвующих в деле, в судебное заседание, известив их о времени и месте его проведения.

Процессуальным законодательством не установлены критерии, по которым причины пропуска срока признаются уважительными или неуважительными. Вопрос о том, являются ли уважительными причины пропуска срока на обжалование, а также оценка доказательств и доводов, приведенных в обоснование ходатайства о восстановлении срока, являются прерогативой суда, рассматривающего ходатайство, который учитывает конкретные обстоятельства и оценивает их по своему внутреннему убеждению.

Как неоднократно указывал Конституционный суд РФ, положения статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает возможность восстановления судом пропущенного процессуального срока и направлены на расширение гарантий судебной защиты прав и законных интересов участников административного судопроизводства. Вопрос о возможности восстановления пропущенного процессуального срока решается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения (определения от ДД.ММ.ГГГГ №- О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О).

Процессуальным законодательством не установлены критерии, по которым причины пропуска срока признаются уважительными или неуважительными. Вопрос о том, являются ли уважительными причины пропуска срока на обжалование, а также оценка доказательств и доводов, приведенных в обоснование ходатайства о восстановлении срока, являются прерогативой суда, рассматривающего ходатайство, который учитывает конкретные обстоятельства и оценивает их по своему внутреннему убеждению.

На основании изложенного, сторона административного истца просит суд: 1. Восстановить Ростовской таможне пропущенный пресекательный (трехлетний) срок для обращения с административный исковым заявлением к Б.А.Н. о взыскании таможенных платежей и пеней. 2. Взыскать с Б.А.Н. сумму задолженности по уплате таможенных платежей в размере 533 183,66 рублей и пени в размере 533 183,66 рублей, всего взыскать 1 066 367,32 рублей.

В возражении административный ответчик указал, что административный ответчик не согласен с предъявленными исковыми требованиями, считает, что доводы, изложенные Ростовской таможней в административном исковом заявлении, являются необоснованными по следующим основаниям.

1.Административным истцом пропущен срок на обращение в суд с административным исковым заявлением о взыскании таможенных платежей.

Административный истец утверждает, что ДД.ММ.ГГГГ через таможенный пост МАПП Матвеев Курган Таганрогской таможни (правопреемник - Ростовская таможня) гражданином Б.А.Н. по ПТД №/В015974 было временно ввезено на таможенную территорию ЕАЭС для личного пользования транспортное средство.

Срок временного ввоза транспортного средства по ПТД установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

По истечении указанного срока транспортное средство не было вывезено с таможенной территории ЕАЭС, что послужило основанием для начисления таможенным органом таможенной пошлины и обращению в суд.

Таможенный орган в обоснование своих исковых требований ссылается на вынесенное в адрес административного ответчика Уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от ДД.ММ.ГГГГ №/У2021/0001421.

Однако согласно п. 1 ч. 5 ст. 150 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», регулировавшего таможенные правоотношения на момент истечения срока уплаты таможенных платежей, принудительное взыскание таможенных платежей не производится, если требование об уплате таможенных платежей не выставлено в течение трех лет со дня истечения срока их уплаты.

Аналогичный трехлетний срок для взыскания таможенных платежей предусмотрен и ч. 8 ст. 71 действующего Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Правильное установление указанного срока в рассматриваемых обстоятельствах имеет определяющее значение для правильного разрешения настоящего судебного спора, поскольку срок уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении временно ввезенных транспортных средств непосредственно связан со сроком последующего применения мер принудительного взыскания в случае невывоза транспортных средств.

Исходя из положений ст. 358 ТК ТС, действовавшего в период установленного срока временного ввоза транспортного средства, сроком уплаты таможенных платежей в отношении не вывезенного транспортного средства являлось ДД.ММ.ГГГГ - день истечения срока, в течение которого транспортное средство могло временно находиться на таможенной территории Таможенного Союза.

Аналогичное регулирование установлено с ДД.ММ.ГГГГ п. 5, пп. 3 п. 6 ст. 268 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС).

Таким образом, Уведомление было направлено ответчику спустя 6,5 лет после истечения срока временного ввоза транспортного средства на территорию ЕАЭС, а с исковым заявлением истец обратился только ДД.ММ.ГГГГ, спустя 9 лет. Трехгодичный срок, исчисляемый с момента предельного срока временного ввоза транспортного средства, как к моменту направления истцом ответчику уведомления, так и к моменту подачи искового заявления, истек. Таможенный орган не выполнил свои функции в установленный законом срок, что лишает его права принудительного взыскания. Указанные обстоятельства являются основанием для отказа в удовлетворении требований таможенного органа о взыскании таможенных платежей.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 91 ТК ТС законодатель прямо исключил право таможенных органов на взыскание таможенных пошлин, налогов по истечении срока взыскания неуплаченных таможенных пошлин, налогов, предусмотренного законодательством государства - члена таможенного союза, таможенным органом которого производится взыскание таможенных пошлин, налогов.

По смыслу приведенных нормативных положений, трехлетний срок для взыскания таможенных платежей, пеней является давностным, пресекательным, ограничивающим полномочия таможенного органа на инициирование им принудительных мер по их уплате строго определенными временными рамками, направлен, в том числе на обеспечение баланса государственных и частных интересов, на предотвращение и недопущение дестабилизации существующего положения хозяйствующего субъекта как участника соответствующих правоотношений в случае несвоевременной реализации самим государственным органом его контролирующих функций.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П разъяснено, что, поскольку с истечением продолжительного времени становится невозможным надлежащее установление факта неуплаты налога, а также иных необходимых данных, связанных с выявлением налогового правонарушения, при том, что, штрафные санкции, определяемые в процентах от объема налоговой недоимки, могут достигать значительных размеров, установление законодателем предельных сроков глубины налоговой проверки и хранения отчетной документации служит прежде всего, целям соблюдения конституционного запрета на произвольное ограничение имущественных прав налогоплательщика.

Исходя из содержания вышеприведенных законоположений трехлетний пресекательный срок принудительного взыскания таможенных платежей включает не только срок на выставление требования (уведомления), но и срок обращения в суд за принудительным взысканием.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П «По делу о проверке конституционности ряда положений Таможенного кодекса Российской Федерации...» также указано на недопустимость применения конфискации товаров и транспортных средств (таможенной санкции) независимо от времени совершения или обнаружения таможенных правонарушений, и необходимость впредь до установления соответствующих ограничительных сроков, применять трехлетний срок исковой давности, предусмотренный ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Данные законоположения соотносятся с общим принципом недопустимости бессрочного принудительного взыскания таможенных платежей, и должны учитываться в рассматриваемом административном деле.

Киотской конвенцией установлены положения об ограниченности сроков, в течение которых таможенные органы вправе начислять таможенные пошлины и налоги и принимать меры по взысканию задолженности.

Так стандартом 4.2 Киотской конвенции предусмотрено, что срок, в течение которого производится начисление применяемых пошлин и налогов, устанавливается в национальном законодательстве, начисление производится в возможно короткие сроки после подачи декларации на товары или возникновения иных обязательств по уплате пошлин и налогов. На необходимость учета данных положений Киотской конвенции указано в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза».

Таким образом, таможенным органом существенно пропущен срок обращения в суд, таможенный орган обратился в суд по истечении предельного трехлетнего срока, являющегося пресекательным, право на принудительное взыскание таможенных платежей с ответчика утрачено.

Данная позиция подтверждается многочисленной судебной практикой при аналогичных обстоятельствах дела, к примеру:

1.Кассационное определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-13987/2024;

2.Кассационное определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ №а-12016/2021 по делу №а-1150/2020;

3.Кассационное определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-905/2019.

2.Пропущенный для обращения в суд срок восстановлению не подлежит.

Административный истец в своем исковом заявлении просит о восстановлении срока для его подачи.

В обоснование своего требования истец указывает на то, что процессуальным законодательством не установлены критерии, по которым причины пропуска срока признаются уважительными или неуважительными. Вопрос о том, являются ли уважительными причины пропуска срока на обжалование, а также оценка доказательств и доводов, приведенных в обоснование ходатайства о восстановлении срока, являются прерогативой суда, рассматривающего ходатайство, который учитывает конкретные обстоятельства и оценивает их по своему внутреннему убеждению.

Однако трехлетний срок для взыскания таможенных платежей, начисленных по факту невывоза транспортного средства, предусмотренный п. 1 ч. 5 ст. 150 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», а также п. 1 ч. 8 ст. 71 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» является пресекательным и восстановлению не подлежит, что подтверждается многочисленной судебной практикой (например, Кассационное определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ №а-13284/2025; Кассационное определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ №а-7608/2023 по делу №а-1058/2022).

Соответственно ссылки административного истца на положения ст. 94, ч. 2 ст. 95 КАС РФ, предусматривающие право на восстановление процессуального срока, пропущенного по причинам, признанным судом уважительными, необоснованны, поскольку вышеуказанный трехлетний срок давности не относится к категории процессуальных сроков, подлежащих восстановлению.

Более того, согласно ч. 2 ст. 95 КАС РФ в заявлении о восстановлении пропущенного процессуального срока должны быть указаны причины пропуска процессуального срока. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин. Административный истец, ссылаясь на указанное положение, не приводит в исковом заявлении обстоятельства и не представляет доказательства уважительности причин пропуска указанного срока.

Таким образом, имеющим значения для разрешения спора является вопрос соблюдения срока обращения в суд с административным исковым заявлением. В силу доводов, изложенных в п. 1 настоящего возражения, такой срок пропущен. При этом указанный срок является пресекательным и восстановлению не подлежит. Следовательно, истечение данного срока является безусловным основанием для отказа в удовлетворении требований о взыскании таможенных платежей.

3.Административным истцом не учтено обстоятельство гибели транспортного средства.

Административный истец в исковом заявлении указывает, что в соответствии с п. 2 ст. 358 ТК ТС, иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза транспортные средства для личного пользования,

зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей.

Пунктом 5 ст. 358 ТК ТС (п. 5 ст. 268 ТК ЕАЭС) установлено, что в случае если временно ввезенные товары для личного пользования находятся на таможенной территории таможенного союза в связи с невывозом по истечении установленного срока, в отношении таких товаров взимаются таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном таможенным законодательством.

На основании указанных положений административным истцом было вынесено Решение по результатам таможенного контроля в отношении временно ввезенного транспортного средства для личного пользования №/ТСЛП/0272.

Однако при вынесении данного Решения, таможенным органом не было учтено положение пп. 7 п. 2 ст. 268 ТК ЕАЭС, предусматривающего возможность прекращения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, если до наступления срока уплаты названных платежей имели место такие факты, как уничтожение и (или) безвозвратная утрата транспортного средства вследствие аварии или действия непреодолимой силы.

Возложение обязанности по уплате таможенной пошлины за отсутствующее транспортное средство, выбывшее из владения декларанта помимо его воли, ставит его в неравное положение с другими участниками таможенных правоотношений, освобожденными от уплаты таможенной пошлины в связи с временным ввозом транспортного средства, фактически является возложением финансовых обременений на декларанта при необеспечении государством защиты от посягательства на имущество добросовестного участника отношений, регулируемых таможенным законодательством.

Административный ответчик ввез транспортное средство для личного пользования на таможенную территорию ЕАЭС ДД.ММ.ГГГГ.

Необходимостью ввоза транспортного средства являлась потребность личного присутствия административного ответчика в Донецкой Народной Республике по причине постоянного проживания на указанной территории его матери и происходивших там военных действий, что является общеизвестным фактом.

В результате попадания снарядов в транспортное средство, произошла его гибель, что сделало невозможным выполнение административным ответчиком требований о вывозе в установленный срок транспортного средства с таможенной территории ЕАЭС.

Однако крайне тяжелая военная обстановка в спорный период на территории ДНР не позволила административному ответчику своевременно собрать документы, подтверждающие указанные обстоятельства, а именно - гибель транспортного средства вследствие обстоятельств непреодолимой силы.

Более того, ответчик является ветераном боевых действий, а также участником боевых действий в составе вооруженных сил Донецкой Народной Республики, воинских формирований и органов Донецкой Народной Республики, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается удостоверением серии БД-1 №, а также заключением Правительства ДНР от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании изложенного административный ответчик просит суд: 1.В удовлетворении ходатайства Ростовской таможни о восстановлении пропущенного срока для подачи искового заявления отказать. 2.В удовлетворении исковых требований Ростовской таможни к Б.А.Н. о взыскании таможенных платежей отказать полностью.

В судебное заседание лица участвующие в деле представитель административного истца, административный ответчик, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились. В заявлениях административный ответчик и его представитель просили рассмотреть дело без их участия. Суд при указанных обстоятельствах, принимая во внимание, что судом не принималось решений об обязательном участии в деле неявившихся лиц, в порядке ст.150 КАС РФ принял решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Рассмотрев административное исковое заявление, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу отказать в восстановлении срока подачи административного искового заявления, а также отказать в административном исковом заявлении в связи с пропуском срока подачи административного искового заявления, по следующим основаниям.

Положениями части 6 статьи 289 КАС РФ предписано, что при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Правовое регулирование таможенных отношений в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами, входящими согласно части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации в ее правовую систему, и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

Согласно пункту 1 части 5 статьи 150 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" принудительное взыскание таможенных платежей не производится, если требование об уплате таможенных платежей не выставлено в течение трех лет со дня истечения срока их уплаты, либо со дня обнаружения факта неуплаты таможенных пошлин, налогов при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 200 Таможенного кодекса Таможенного союза, либо со дня наступления события, влекущего обязанность лиц уплачивать таможенные пошлины, налоги в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

Аналогичный трехлетний срок для взыскания таможенных платежей предусмотрен и ч. 8 ст. 71 действующего Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Трехлетний пресекательный срок давности для взыскания таможенных платежей, начисленных по факту невывоза транспортного средства предусмотрен также пунктом 1 части 8 статьи 71 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", согласно которому меры взыскания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней не применяются, если уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, предусмотренное статьей 73 настоящего Федерального закона, не направлено в течение трех лет со дня истечения срока уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, либо со дня обнаружения факта их неуплаты при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 126 Кодекса Союза, либо со дня наступления обстоятельств, при которых обязанность лиц уплачивать таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины, проценты и пени в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации подлежит исполнению; а также подпунктом 1 пункта 4 статьи 68 ТК ЕАЭС, согласно которому меры по взысканию таможенных пошлин, налогов не принимаются в случае, если срок взыскания неуплаченных таможенных пошлин, налогов, установленный законодательством государства-члена, таможенным органом которого осуществляется взыскание таможенных пошлин, налогов, истек.

Исходя из вышеприведенных правовых норм, действовавших в период установленного срока временного ввоза транспортного средства, срок уплаты таможенных платежей истек одновременно с истечением срока временного ввоза транспортного средства- ДД.ММ.ГГГГ, в течение которого транспортное средство могло временно находиться на таможенной территории Таможенного Союза. День возникновения обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин совпадает с днем начала течения срока давности. Указание иных дат наступления обязанности по уплате платежей и начала течения трехлетнего срока давности (с момента вынесения решения таможенного органа по результатам проверки), не соответствует нормам таможенного законодательства.

Вместе с тем, уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей направлено ответчику спустя 6,5 лет после истечения срока временного ввоза транспортного средства на территорию ЕАЭС, а с исковым заявлением истец обратился только ДД.ММ.ГГГГ, спустя 9 лет, то есть за пределами трехлетнего пресекательного срока.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П разъяснено, что, поскольку с истечением продолжительного времени становится невозможным надлежащее установление факта неуплаты налога, а также иных необходимых данных, связанных с выявлением налогового правонарушения, при том, что, штрафные санкции, определяемые в процентах от объема налоговой недоимки, могут достигать значительных размеров, установление законодателем предельных сроков глубины налоговой проверки и хранения отчетной документации служит прежде всего, целям соблюдения конституционного запрета на произвольное ограничение имущественных прав налогоплательщика.

Суд приходи к вывод, что трехлетний срок для взыскания таможенных платежей, начисленных по факту невывоза транспортного средства, предусмотренный п. 1 ч. 5 ст. 150 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», а также п. 1 ч. 8 ст. 71 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» является пресекательным и восстановлению не подлежит.

Судом не установлено допустимых доказательств уважительности причин пропуска административным истцом срока подачи искового заявления, а также настоящего административного искового заявления и в восстановлении срока подачи административного искового заявления, а также в административном исковом заявлении, в связи пропуском указанного срока, подлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180,227,290,297,298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В административном исковом заявлении Ростовской таможни к Б.А.Н. о взыскании обязательных платежей и санкций, - отказать, в связи с пропуском срока подачи административного искового заявления.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Калининский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:____________________