Решение № 2А-1210/2018 2А-1210/2018~М-1249/2018 А-1210/2018 М-1249/2018 от 11 июля 2018 г. по делу № 2А-1210/2018

К делу №а-1210/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

12 июля 2018 года Лазаревский районный суд г. ФИО2

<адрес> в составе:

судьи Даракчяна А.А.

при секретаре ФИО4

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к администрации г. ФИО2 об оспаривании решения органа местного самоуправления,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в суд с заявлением в порядке главы 22 КАС РФ, в котором просит признать незаконным отказ Департамента имущественных отношений администрации г. ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №; обязать администрацию г. ФИО2 в лице департамента имущественных отношений администрации города ФИО2 заключить с ним договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 23:49:0301006:2336, расположенного по адресу: <адрес>, город ФИО2, <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: личное подсобное хозяйство, по цене, установленной пунктом 2.3. Порядка определения цены земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города ФИО2, продаваемых собственникам зданий, строений, сооружений, находящихся на этих земельных участках, утвержденного решением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ года№ «Об установления порядка определения цены земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города ФИО2, продаваемых собственникам зданий, строений, сооружений, находящихся на этих земельных участках».

В обоснование своих требований ФИО3 указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением на имя директора департамента имущественных отношений администрации г. ФИО2 по вопросу предоставления ему в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 23:49:0301006:2336, расположенного по адресу: <адрес>, город ФИО2, <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: личное подсобное хозяйство, площадью 1130 кв.м. Однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в предоставлении в собственность указанного земельного участка. Считает, что ему была дана формальная отписка, что явилось поводом для обращения в суд с заявленными требованиями.

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени слушания дела. Представитель административного истца по доверенности – ФИО7 в судебном заседании доводы и требования административного иска поддержала и просила требования удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика администрации г. ФИО2 по доверенности – ФИО5 возражала против удовлетворения требований административного иска, поддержав отказ департамента имущественных отношений администрации г. ФИО2.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд считает требования административного истца ФИО3 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин вправе оспорить в суде решение органа местного самоуправления, если считает, что нарушены его права и свободы. Гражданин вправе обратиться непосредственно в суд.

Исходя из требований ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения органа местного самоуправления, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом. При проверке законности этого решения суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконным решения органа местного самоуправления, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 этой статьи, в полном объеме.

Пунктами 1-4 ч. 9 ст. 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения органа местного самоуправления суд выясняет:

- нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

- соблюдены ли сроки обращения в суд;

- соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

- полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

- порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

- основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

- соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ административный истец обязан доказать, что оспариваемым решением нарушены его права, свободы и законные интересы.

В свою очередь на административного ответчика возлагается обязанность доказывания, в том числе, обстоятельств, свидетельствующих о соответствии оспариваемого решения нормативным правовым актам и о соблюдении таковых при его принятии.

Частью 2 ст. 227 КАС РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения органа местного самоуправления, судом принимается одно из следующих решений:

- об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

- об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В судебном заседании установлено, что земельный участок, площадью 1130 кв.м. с кадастровым номером 23:49:0301006:2336, расположенный по адресу: <адрес>, город ФИО2, <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: личное подсобное хозяйство, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию город-курорт ФИО2, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №. Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет, границы земельного участка установлены в соответствии с земельным законодательством.

ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением на имя директора департамента имущественных отношений администрации г. ФИО2 по вопросу предоставления ему в собственность, либо в долгосрочную аренду указанного земельного участка.

Письмом департамента имущественных отношений администрации города ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 уведомлен о том, что его заявление не может быть рассмотрено по существу в связи с отсутствием в заявлении кадастрового номера испрашиваемого земельного участка, цели его использования, основания предоставления земельного участка.

ФИО3 разъяснено, что он вправе, при наличии оснований, устранив указанные нарушения, обратиться в филиал ГАУ КК «МФЦ КК» в г. ФИО2 с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату либо в аренду, без проведения торгов.

В соответствии со ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, согласно нормам действующего земельного законодательства, могут быть переданы бесплатно, а также за плату гражданам, юридическим лицам, некоммерческим объединениям.

В соответствии с частью 11 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 244-ФЗ «О передаче земельных участков, находящихся в границах курортов федерального значения, в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность…» к собственности городских округов относятся земельные участки, находящиеся в границах курортов федерального значения, право федеральной собственности на которые не было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (статья 39.2 ЗК РФ).

В силу подп. 10 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Согласно пп. 15 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Статья 39.14 ЗК РФ определяет порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Подпунктом 6 пункта 1 настоящей статьи предусмотрена подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка.

В соответствии с пп.пп. 3, 4, 7 п. 1 ст. 39.17 ЗК РФ в заявлении о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указываются: кадастровый номер испрашиваемого земельного участка; основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса оснований; цель использования земельного участка.

Согласно п. 2 ст. 39.17 ЗК РФ к заявлению о предоставлении земельного участка прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4 - 6 пункта 2 статьи 39.15 настоящего Кодекса (документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, в случае, если с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка обращается представитель заявителя).

В силу п. 3 ст. 39.17 ЗК РФ в течение десяти дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган возвращает это заявление заявителю, если оно не соответствует положениям пункта 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предоставляемые в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. При этом уполномоченным органом должны быть указаны причины возврата заявления о предоставлении земельного участка.

В заявлении административного истца ФИО3 на имя директора департамента имущественных отношений администрации г. ФИО2 по вопросу предоставления ему в собственность, либо в долгосрочную аренду земельного участка не указаны кадастровый номер испрашиваемого земельного участка, цель его использования и основания предоставления земельного участка, о чем ему указано уполномоченным органом в письме департамента имущественных отношений администрации города ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ.

Также ФИО3 разъяснено, что он вправе, устранив указанные нарушения, обратиться в филиал ГАУ КК «МФЦ КК» в г. ФИО2 с заявлением о предоставлении ему земельного участка в собственность за плату либо в аренду, без проведения торгов.

Таким образом, оспариваемое решение соответствует нормативным правовым актам и его вынесением не нарушены права, свободы и законные интересы административного истца.

Оценив предоставленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о законности принятого администрацией решения о невозможности рассмотрения заявления ФИО3 о предоставлении ему в собственность, либо в долгосрочную аренду спорного земельного участка, в связи с чем требования административного истца не обоснованы и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к администрации г. ФИО2 об оспаривании решения органа местного самоуправления - отказать.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в <адрес>вой суд через Лазаревский районный суд г. ФИО2 в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Лазаревского

районного суда г. ФИО2 А.А. Даракчян

копия верна: судья А.А. Даракчян