Решение № 2-129/2019 2-129/2019(2-2310/2018;)~М-1934/2018 2-2310/2018 М-1934/2018 от 5 февраля 2019 г. по делу № 2-129/2019

Дело № 2-129/19


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ижевск

06 февраля 2019 года

Ленинский районный суд города Ижевска Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Яхина И.Н.,

при секретаре судебного заседания Бориной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г.Ижевска в лице Управления земельных ресурсов и землеустройства к ФИО1 об истребовании имущества из чужого незаконного владения, сносе самовольной постройки, освобождении земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация г.Ижевска в лице Управления земельных ресурсов и землеустройства обратилась в суд с иском к ФИО1 об истребовании земельного участка по адресу <адрес> с кадастровым номером № из чужого незаконного владения, признании объекта капитального строительства на данном участке самовольной постройкой, возложении на ФИО1 обязанности по сносу самовольной постройки, а также строительные материалы (поддоны с кирпичом и блоками) и приведении земельного участка в состояние, пригодное для его дальнейшего использования.

В обоснование иска указано, что согласно выписке из ЕГРН собственником земельного участка по адресу <адрес> является ФИО1 Первоначально собственником земельного участкая являлась ФИО2 Ее право собственности было зарегистрировано на основании Постановления Главы Администрации Ленинского района г.Ижевска № от 02 июня 1995 года. В документах архивного фонда такое постановление не обнаружено. В 1995 году собственнику земельного участка выдавалось свидетельство на право собственности на землю, которое подлежало регистрации в регистрационной (поземельной) книге, и которое является документом, удостоверяющим право собственности на земельный участок. На регистрацию права ФИО2 не было представлено свидетельство, а постановление № не может считаться надлежащим доказательством, подтверждающим право собственности на спорный участок. Кроме того, в 1995 году Главы Администрации Ленинского <адрес> не обладала полномочиями по предоставлению земельных участков площадью свыше 300 кв.м. Поскольку ФИО2 не имела права отчуждать земельный участок, все сделки по передаче в собственность земельного участка являются ничтожными. На земельном участке расположены объект капитального строительства, строительные материалы (поддоны с кирпичом и блоками). Поскольку ФИО1 осуществил строительство объекта на земельном участке, который ему не принадлежит, данный объект является самовольной постройкой, подлежащий сносу.

В судебном заседании 09 ноября 2018 года судом принято заявление истца об уточнении исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ, согласно которому истец просил истребовать из незаконного владения ФИО1 в пользу МО «город Ижевск» земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №; признать объект капитального строительства с кадастровым номером 18:26:000000:10156, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>, самовольной постройкой и обязать ФИО1 осуществить его снос, а также строительные материалы (поддоны с кирпичом, блоками, досками) и привести данную территорию в состояние, пригодное для его дальнейшего использования.

В судебном заседании 10 декабря 2018 года судом принято заявление истца об уточнении исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ, согласно которому истец просил истребовать из незаконного владения ФИО1 в пользу МО «город Ижевск» земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №; признать объект капитального строительства с кадастровым номером 18:26:000000:10156, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>, самовольной постройкой и обязать ФИО1 осуществить его снос, а также освободить земельный участок с кадастровым номером 18:26:000000:10054 от расположенных на нем строительных материалов (поддоны с кирпичом, блоками, досками) и привести данную территорию в состояние, пригодное для его дальнейшего использования.

Представитель истца ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Ответчик ФИО1, третье лицо ФИО2, представитель третьего лица Управления Росреестра по УР в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В предыдущем судебном заседании представитель ответчика ФИО4 с требованиями не согласился, просил применить исковую давность, пояснил, что ФИО2 является матерью ФИО1

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно данным из ЕГРН собственником земельного участка по адресу <адрес> с кадастровым номером № площадью 843 кв.м с 05 ноября 2015 года является ФИО1 Основанием для регистрации права собственности послужил договор дарения от 28 августа 2015 года между ФИО2 и ФИО1

Право собственности ФИО2 на земельный участок в ЕГРН зарегистрировано 01 сентября 2015 года. Основанием для регистрации права собственности явилось постановление Главы Администрации Ленинского <адрес> № от 02 июня 1995 года «О предоставлении ФИО2 в собственность бесплатно земельного участка, ранее находившегося у нее в пользовании, расположенного по адресу <адрес>, площадью 850 кв.м для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства».

В материалах дела имеется копия постановления № от 02 июня 1995 года, соглано которому ФИО2 передан на праве собственности бесплатно земельный участок по адресу <адрес>, ранее находившийся у нее в пользовании, на основании постановления Первого заместителя главы Администрации вице-мэра г.Ижевска от 17 января 1995 года № для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства.

Из ответа Управления по делам архивов Администрации г.Ижевска от 28 ноября 2016 года № следует, что указанное постановление № в документах архивного фонда не обнаружено.

Постановление Первого заместителя главы Администрации вице-мэра г.Ижевска от 17 января 1995 года № основано на Указе Президента РФ от 23 апреля 1993 года № 480. В соответствии с постановлением № 14 земельные участки, предоставленные в пользование гражданам в установленном законом порядке до 23 мая 1991 года, подлежали передаче им в собственность бесплатно.

Третьему лицу ФИО2 судом было предложено представить документы, подтверждающие предоставление ей в пользование спорного земельного участка до 23 мая 1991 года. Ответ от ФИО2 не поступил.

На земельном участке по адресу <адрес> имеется объект капитального строительства - гараж, кроме того, территория занята стройматериалами (поддоны с кирпичами, блоками, досками), что подтверждается актами осмотра, подготовленными должностными лицами Управления муниципальной милиции Администрации г.Ижевска. Данное обстоятельство никем не оспаривается.

Собственником объекта капитального строительства - гаража - с кадастровым номером № на указанном земельном участке с 09 ноября 2015 года является ФИО1

25 февраля 2017 года ст.следователем отдела по обслуживанию территории Первомайского района СУ УМВД России по г.Ижевску ФИО5 возбуждено уголовное дело в отношении неустановленного лица по ч.2 ст.159 УК РФ по факту приобретения права на земельный участок по адресу <адрес>, путем обмана - предоставления подложных документов, причинившее материальный ущерб муниципальному образованию «город Ижевск».

Допрошенный в качестве свидетеля 12 апреля 2017 года ФИО1, предупрежденный об уголовной ответственности по ст.ст.307, 308 УК РФ, и которому были разъяснены положения ст.ст.48, 51 Конституции Российской Федерации, показал, что около 15 лет назад он планировал приобрести спорный земельный участок, но получил отказ. Он обратился к ФИО6, которому поручил оформить право собственности на земельный участок по адресу <адрес>. Он прибыл с матерью в Росреестр, где находился ФИО6 с документами, среди которых было постановление Администрации Ленинского района № от 02 июня 1995 года о предоставлении матери земельного участка в собственность. Мать в 1995 году проживала с ним по адресу <адрес>, в Администрацию за предоставлением ей земельного участка она не обращалась. На земельном участке он построил гараж. О регистрации права собственности по подложным документам он не знал.

Учитывая имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу, что ФИО2 в установленном порядке земельный участок в собственность не предоставлялся, распоряжаться земельным участком она не имела права.

В соответствии со ст.8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Порядок приобретения прав на земельные участки регулируется нормами земельного законодательства.

В соответствии с п.2 ст.11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

На основании п.1 ст.26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

По состоянию на дату, указанную в документе, представленном ФИО2 на регистрацию, земельные отношения регулировались Указом Президента РФ от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» (в редакции, действовавшей с 24 декабря 1993 года до 25 января 1999 года) (далее по тексту – Указ №1767), Указом Президента РФ от 23 апреля 1993 года №480 «О дополнительных мерах по наделению граждан земельными участками» (в редакции, действовавшей с 23 апреля 1993 года до 25 января 1991 года) (далее по тексту – Указ №480), Решением исполкома горсовета г.Ижевска УР от 03 декабря 1992 года №564 «О делегировании отдельных полномочий главам районных администраций в области регулирования земельных отношений на территории города Ижевска» (в редакции, действовавшей с 03 декабря 1992 года по 21 мая 1997 года) (далее по тексту – Решение №564).

Указом №480 установлено, что осуществлялось новое предоставление земельных участков, а также проводилась перерегистрация ранее представленных в пользование земельных участков.

Из п.3 Указа №1767 следует, что каждому собственнику земельного участка выдается свидетельство на право собственности на землю (далее именуется свидетельство), которое подлежит регистрации в регистрационной (поземельной) книге.

Документы, подтверждающие права собственности на земельные участки или права пользования земельными участками, выданные после вступления в силу настоящего Указа органами исполнительной власти и местного самоуправления без регистрации в районном (городском) комитете по земельным ресурсами землеустройству, являются недействительными.

Согласно ст.301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В соответствии с п.2 ст.302 Гражданского кодекса Российской Федерации если имущество приобретено безвозмездно от лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе истребовать имущество во всех случаях.

В соответствии с п.10 ст.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если законодательством не предусмотрено иное.

Полномочия Администрации города Ижевска и его структурного подразделения Управления земельных ресурсов и землеустройства по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, подтверждаются ст.ст.16, 34, 37 Федерального закона от «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и п.1.1, п.1.2, пп.8 п.2.1 Положения об Управлении земельных ресурсов и землеустройства Администрации города Ижевска (утв. решением Городской Думы г.Ижевска от 06 июня 2006 года № 115).

В силу п.п.9, 11 ст.6 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся: регулирование планировок и застройка территорий муниципальных образований, контроль за использованием земель на территории муниципального образования.

Кроме того, в соответствии с п.4 ст.44 Устава г.Ижевска, утвержденного Решением Городской Думы г.Ижевска от 16 июня 2005 года № 333, Администрация г.Ижевска осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, и землями, находящимися в государственной собственности, на территории муниципального образования «Город Ижевск» до разграничения государственной собственности на землю.

Поскольку спорный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена, Администрация г.Ижевска является органом, осуществляющим полномочия собственника по его распоряжению.

Указанное свидетельствует о наличии у истца права на обращение в суд с иском об истребовании спорного земельного участка как нарушающее права собственника данного участка.

С учетом того, что ФИО1 спорный земельный участок приобретен безвозмездно, у истца имеется право истребовать у ответчика земельный участок в силу положений п.2 ст.302 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Судом в ходе рассмотрения дела было установлено, что на спорном земельном участке ФИО1 был возведен объект капитального строительства - гараж, истцом предъявлены требования о признании гаража, расположенного на земельном участке, самовольной постройкой.

Данное требование является правомерным, поскольку истребование земельного участка без решения судьбы объекта недвижимости на нем противоречит закрепленному в пп.5 п.1 ст.1 Земельного кодекса Российской Федерации принципу единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

В соответствии со ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Согласно ч.2 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений) (п.2 ст.62 Земельного кодекса Российской Федерации).

Наличие постройки ФИО1 на земельном участке, который не принадлежит последнему на законном основании, позволяет отнести указанную постройку к самовольной на основании положений ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации, которая, с целью восстановления положения, существовавшего до нарушения права, подлежит сносу.

Доводы ответчика о пропуске истцом срока исковой давности являются несостоятельными в силу следующего.

Согласно п.1 ст.200 ГК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В силу п.1 ст.196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Право собственности за ФИО1 на земельный участок зарегистрировано 09 ноября 2015 года, за ФИО2 01 сентября 2015 года. С иском истец обратился в суд 31 августа 2018 года, то есть в пределах трехлетнего срока со дня государственной регистрации права. Поскольку о постановлении № истцу известно не было и не могло быть известно, дата данного постановления не может служить началом течения срока исковой давности.

Согласно ч.2 ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные в решении действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В соответствии с вышеприведенными нормами права суд полагает необходимым принять решение при истребовании земельного участка из незаконного владения ФИО1 обязать ответчика осуществить снос гаража, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>, в трехмесячный срок с даты вступления решения суда в законную силу, полагая данный срок разумным и реальным для исполнения решения.

На основании разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» суд считает необходимым также указать, что настоящее решение суда является основанием для исключения из ЕГРН записи № от 05 ноября 2015 года о государственной регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок и записи № от 05 ноября 2015 года о государственной регистрации права собственности ФИО1 на гараж.

В соответствии с п.2 ст.62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (в частности, к восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Пункты 2, 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации определяют, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушение земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

На основании вышеизложенного суд считает, что на ответчика подлежит возложение обязанности по освобождению земельного участка с кадастровым номером № от расположенных на нем строительных материалов (поддоны с кирпичом, блоками, досками) и приведению данной территории в состояние, пригодное для его дальнейшего использования, в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со статьей 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

С учетом удовлетворения требований истца в порядке статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 11 160 рублей: за удовлетворение требования об истребовании имущества из чужого незаконного владения исходя из кадастровой стоимости земельного участка в размере 735 975,57 рублей и двух требований неимущественного характера по 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Администрации г.Ижевска в лице Управления земельных ресурсов и землеустройства к ФИО1 об истребовании имущества из чужого незаконного владения, сносе самовольной постройки, освобождении земельного участка удовлетворить.

Истребовать из незаконного владения ФИО1 в пользу муниципального образования «город Ижевск» земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Признать объект капитального строительства с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>, самовольной постройкой и обязать ФИО1 осуществить его снос, а также освободить земельный участок с кадастровым номером № от расположенных на нем строительных материалов (поддоны с кирпичом, блоками, досками) и привести данную территорию в состояние, пригодное для его дальнейшего использования, в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 11 160 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Ижевска.

Решение в окончательной форме изготовлено 11 февраля 2019 года.

Судья

И.Н. Яхин