Решение № 2-885/2018 2-885/2018~М-904/2018 М-904/2018 от 15 октября 2018 г. по делу № 2-885/2018

КОПИЯ

Дело № 2-885/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Плесецк 16 октября 2018 года

Плесецкий районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Куйкина Р.А.,

при секретаре Заруба Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению государственного казенного учреждения Архангельской области «Плесецкое лесничество» к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Плесецкому району и г. Мирный Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО1 и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

установил:

государственное казенное учреждение Архангельской области «Плесецкое лесничество» (далее – ГКУ АО «Плесецкое лесничество») обратилось в суд с иском к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Плесецкому району и г. Мирный Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО1 и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу об освобождении от уплаты исполнительского сбора (далее – ОСП по Плесецкому району и г. Мирный, УФССП России по Архангельской области и НАО) об освобождении от уплаты исполнительского сбора.

Требования мотивирует тем, что решением Плесецкого районного суда Архангельской области от 18 сентября 2017 года по административному делу 2а-612/2017 удовлетворены исковые требования прокурора Плесецкого района Архангельской области о возложении обязанности на ГКУ АО «Плесецкое лесничество» организовать и обеспечить проведение санитарно-оздоровительных мероприятий по очистке от захламления отходами лесопиления в границах земельного участка, расположенного в квартале 96 выделах 26, 30, 107, 211, 511 Плесецкого сельского участкового лесничества Плесецкого лесничества, общей площадью 3049 кбм. На основании указанного судебного акта возбуждено исполнительное производство № 43588/17/29042-ИП. В связи с тем, что решение суда должником не было исполнено в установленный срок, судебный пристав-исполнитель 27 августа 2018 года вынес постановление о взыскании с должника исполнительского сбора. Истец полагает, что ГКУ АО «Плесецкое лесничество» были предприняты все возможные действия, направленные на исполнение решения суда, и вина в его действиях отсутствует, поскольку учреждением были сделаны запросы в адрес министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса на предоставление финансирования на проведение санитарно-оздоровительных мероприятий по очистке от захламления отходами лесопиления в границах земельного участка, расположенного в квартале 96 выделах 26, 30, 107, 211, 511 Плесецкого сельского участкового лесничества. Министерством были сделаны запросы на предоставление финансирования в адрес Федерального агентства лесного хозяйства, министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, министерство финансов Архангельской области. По всем указанным запросам министерством получен отказ в предоставлении финансирования. Просят освободить ГКУ АО «Плесецкое лесничество» от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству № 43588/17/29042-ИП.

Представитель истца ГКУ АО «Плесецкое лесничество» ФИО2 в судебном заседании на иске настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснив, что истец является казенным учреждением, его финансирование осуществляется за счет бюджета Архангельской области и субвенций из федерального бюджета. Исполнение судебного решения возможно только в случае предоставления учреждению бюджетных денежных средств. Учреждением неоднократно направлялись заявки на предоставление финансирования на исполнение судебного акта, но в предоставлении бюджетных средств было отказано в связи с их отсутствием. Также было направлено предложение произвести мероприятия по очистке земельного участка от отходов лесопиления ЗАО «Лесозавод 25», которому передан в аренду на основании договора аренды № 2167 от 13 апреля 2018 года земельный участок, на котором расположена несанкционированная свалка отходов лесопиления. Но ЗАО «Лесозавод 25» также отказало ГКУ АО «Плесецкое лесничество» в проведении мероприятий по очистке земельного участка от отходов лесопиления.

Ответчик ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах УФССП России по Архангельской области и НАО, в судебном заседании с иском не согласилась, пояснив, что основанием для освобождения от взыскания исполнительского сбора является наличие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредвиденных обстоятельств. При этом тяжелое финансовое положение, отсутствие в конкретный момент денежных средств, к таким обстоятельствам не относится. Считает постановление судебного пристава-исполнителя от 27 августа 2018 года о взыскании с ГКУ АО «Плесецкое лесничество» исполнительского сбора в размере 50000 рублей обоснованным.

Выслушав мнение сторон, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Решением Плесецкого районного суда Архангельской области от 18 сентября 2017 года, вступившим в законную силу, постановлено: «Административное исковое заявление прокурора Плесецкого района Архангельской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области, территориального органа Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области – управления лесничествами и государственного казенного учреждения Архангельской области «Плесецкое лесничество», выразившееся в не устранении нарушений природного и лесного законодательства по организации и обеспечению проведения санитарно-оздоровительных мероприятий на лесном участке.

Обязать Министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области, территориальный орган Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области – Управление лесничествами и государственное казенное учреждение Архангельской области «Плесецкое лесничество» организовать и обеспечить проведение санитарно-оздоровительных мероприятий по очистке от захламления отходами лесопиления в границах земельного участка, расположенного в квартале 96 выделах 26, 30, 107, 211, 511 Плесецкого сельского участкового лесничества Плесецкого лесничества, общей площадью 3049 кбм.,

Об исполнении решения в установленный судом срок необходимо сообщить в Плесецкий районный суд Архангельской области и прокурору Плесецкого района Архангельской области».

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Плесецкому району и городу Мирный от 11 декабря 2017 года во исполнение указанного судебного акта в отношении должника ГКУ АО «Плесецкое лесничество» возбуждено исполнительное производство № 43588/17/29042-ИП.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 27 августа 2018 года с должника ГКУ АО «Плесецкое лесничество» взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей в связи с тем, что решение суда должником не было исполнено в установленный для добровольного исполнения срок.

Согласно пункту 13 части 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно ч. 3 ст. 112 названного закона исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6 ст. 112 названного Федерального закона).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7 ст. 112 названного Федерального закона).

Согласно ч. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (ч. 2 ст. 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных правовых норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

В силу п. 1.5 Устава ГКУ АО «Плесецкое лесничество» учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а при их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник имущества – Архангельская область.

Финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется за счет средств бюджета Архангельской области, в том числе за счет средств субвенций из федерального бюджета, предоставленных для осуществления учредителем полномочий Российской Федерации, переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации (п. 1.7 Устава).

Как следует из объяснений представителя истца и не отрицается ответчиком, в ГКУ АО «Плесецкое лесничество» отсутствуют денежные средства на исполнение судебного решения.

15 декабря 2017 года и повторно 22 января 2018 года ГКУ АО «Плесецкое лесничество» направило в адрес Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области информацию о необходимости исполнения решения суда в срок до 31 января 2018 года, просило решить вопрос по исполнению решения.

Согласно сообщению Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области от 12 февраля 2018 года № 204-12/1156, указанная несанкционированная свалка отходов включена в региональную программу в области обращения с отходами производства и потребления на 2018-2027 годы и будет ликвидирована не ранее 2019 года.

23 августа 2018 года ГКУ АО «Плесецкое лесничество» вновь направило в адрес Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области информацию о необходимости исполнения решения суда в срок до 30 сентября 2018 года и просило выделить средства для проведения санитарно-оздоровительных мероприятий по очистке земельного участка от захламления отходами лесопиления в размере 590000 рублей, согласно смете, составленной ИП ФИО4 на услуги по вывозу горбыля.

Из ответа Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области от 18 сентября 2018 года № 204-12/7702 следует, что Министерством были сделаны запросы на предоставление финансирования в адрес Федерального агентства лесного хозяйства, министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, министерство финансов Архангельской области. По всем указанным запросам министерством получен отказ в предоставлении финансирования.

Указанные в ответе обстоятельства подтверждаются копиями запросов и ответов на них, имеющихся в материалах дела.

Кроме того, ГКУ АО «Плесецкое лесничество» 04 октября 2018 года направило предложение произвести санитарно-оздоровительные мероприятия по очистке земельного участка от отходов лесопиления в срок до 31 октября 2018 года ЗАО «Лесозавод 25», которому передан в аренду на основании договора аренды № 2167 от 13 апреля 2018 года земельный участок, на котором расположена несанкционированная свалка отходов лесопиления.

Ответом от 15 октября 2018 года № 1837 ЗАО «Лесозавод 25» отказало ГКУ АО «Плесецкое лесничество» в проведении мероприятий по очистке земельного участка от отходов лесопиления по тем основаниям, что договор аренды лесного участка заключен после вступления решения суда в законную силу.

Принимая во внимание, что финансирование истца ГКУ АО «Плесецкое лесничество» осуществляется за счет средств областного и федерального бюджета, а денежные средства на исполнение решения суда из соответствующих бюджетов не были предоставлены истцу, при этом истцом были предприняты все необходимые действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, что подтверждается исследованными судом доказательствами, суд полагает, что неисполнение судебного решения вызвано объективными причинами в отсутствие вины должника.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении судебного решения в установленный судебным приставом-исполнителем срок и о возможности освобождения истца от взыскания исполнительского сбора

В соответствии с ч. 4 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом при рассмотрении дела, подлежат возмещению за счет средств соответствующего бюджета, поскольку истец и ответчик освобождены от уплаты госпошлины на основании п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 –199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования государственного казенного учреждения Архангельской области «Плесецкое лесничество» удовлетворить.

Освободить государственное казенное учреждение Архангельской области «Плесецкое лесничество» от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей, взысканного по постановлению судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Плесецкому району и г. Мирный Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 27 августа 2018 года по исполнительному производству № 43588/17/29042-ИП, возбужденному 11 декабря 2017 года на основании исполнительного листа № ФС 008676261, выданного Плесецким районным судом Архангельской области по административному делу 2а-612/2017.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Плесецкий районный суд Архангельской области.

Решение в окончательной форме по делу изготовлено 22 октября 2018 года.

Председательствующий Р.А. Куйкин

Копия верна. Судья Р.А. Куйкин