Решение № 2А-344/2018 2А-344/2018 ~ М-313/2018 М-313/2018 от 7 мая 2018 г. по делу № 2А-344/2018

Административное дело № 2а-344/2018г.


Решение в окончательной форме изготовлено 07 мая 2018 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 мая 2018 года г. Алейск

Судья Алейского городского суда Алтайского края Качусова О.В., рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Государственной инспекции гостехнадзора г.Алейска и Алейского района о признании незаконными действий начальника инспекции гостехнадзора г.Алейска и Алейского района об отказе в регистрации снегохода и обязании провести государственную регистрацию транспортного средства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Алейский городской суд с административным исковым заявлением к Государственной инспекции гостехнадзора г.Алейска и Алейского района Алтайского края о признании незаконным отказа в постановке трактора на учет и возложении обязанности произвести государственную регистрацию транспортного средства, указывая на следующие обстоятельства. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Государственную инспекцию гостехнадзора г. Алейска и Алейского района с заявлением о постановке на учет принадлежащего ему трактора Т-40АМ, 1993 года выпуска, заводской номер №, двигатель №.

28 ноября 2017 года он приобрел данный трактор по договору купли-продажи у ФИО6 за 90 000 рублей. В регистрации трактора начальник Инспекции гостехнадзора ему отказал. Отказ был мотивирован отсутствием у заявителя паспорта самоходной машины, предусмотренного пунктом 2.8.1 «Правил регистрации самоходных машин и других видов техники». Представить указанный технический паспорт на данный трактор не представляется возможным, т.к. при купле-продаже трактора документы на него переданы не были и технический паспорт на трактор отсутствует. Согласно акта осмотра от 12 апреля 2018 года, выданного государственным инженером-инспектором гостехнадзора г.Алейска и Алейского района, данный трактор в розыске не числится, в обороте не ограничен, в инспекциях гостехнадзора Алтайского края не зарегистрирован.

Административный истец считает, что решение начальника инспекции Гостехнадзора г.Алейска и Алейского района ФИО2 об отказе в постановке на учет принадлежащего истцу на праве собственности трактора Т-40АМ является незаконным и нарушает его права, так как он не может в полной мере реализовать полномочия собственника и беспрепятственно эксплуатировать данную технику в соответствии с требованием действующего законодательства. Непредставление им технического паспорта на данный трактор для постановки его на учет не может являться основанием для отказа в его регистрации, поскольку эта обязанность по выдаче технических паспортов возложена на инспекцию гостехнадзора г.Алейска. Законных оснований для отказа ему в совершении регистрационных действий с трактором не указано.

Жалоба в вышестоящую инстанцию на действия начальника инспекции Гостехнадзора г.Алейска и Алейского района ФИО2 административным истцом не подавалась. На основании изложенного просит признать незаконным действия начальника Инспекции Гостехнадзора г. Алейска и Алейского района Алтайского края по отказу в постановке на учет трактора Т-40АМ, 1993 г.в., заводской номер №, двигатель №, принадлежащего ФИО1; обязать Инспекцию Гостехнадзора г. Алейска и Алейского района Алтайского края произвести государственную регистрацию трактора Т-40АМ, 1993 года выпуска, заводской номер №, двигатель №.

Определением Алейского городского суда от 16 апреля 2018 года административное исковое заявление ФИО3 к Государственной инспекции гостехнадзора г.Алейска и Алейского района о признании незаконными действий начальника инспекции гостехнадзора г.Алейска и Алейского района об отказе в регистрации трактора и обязании провести государственную регистрацию транспортного средства было принято к производству Алейского городского суда и назначено к судебному разбирательству на 08 часов 15 минут 07 мая 2018 года.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в телефонограмме просил рассмотреть дело в его отсутствие, в порядке упрощенного производства.

Представитель административного ответчика - Инспекции гостехнадзора г.Алейска и Алейского района Алтайского края в судебное заседание, о времени и месте которого был извещен надлежащим образом, не явился, в телефонограмме начальник инспекции ФИО2 просил рассмотреть дело в отсутствие представителя инспекции, не возражал против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства и удовлетворения заявленных требований.

Заинтересованное лицо ФИО6 в судебное заседание, о месте и времени которого был извещен надлежащим образом, не явился, в телефонограмме просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Судья, руководствуясь положениями п. 1 ст. 291, ч. 7 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определил рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса, т.е. без проведения устного разбирательства.

При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).

Изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

12 апреля 2018 года ФИО1 обратился в Государственную инспекцию гостехнадзора г. Алейска и Алейского района с заявлением о постановке на учет принадлежащего ему трактора Т-40АМ, 1993 года выпуска, заводской номер №, двигатель №. Решением начальника инспекции гостехнадзора г.Алейска и Алейского района Алтайского края ФИО2 от 12 апреля 2018 года в регистрации техники отказано в связи с отсутствием у заявителя паспорта самоходной машины, предусмотренного п.2.8.1 «Правил регистрации самоходных машин и других видов техники» зарегистрированных Министерством юстиции РФ (регистрационный №) 27 января 1995 года и пунктом 1.5 «Положения о паспорте самоходной машины и других видов техники», зарегистрированных Министерством юстиции РФ (регистрационный № 808) 06 июня 1995 года.

В силу ст. 218 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

Согласно действующему законодательству регистрация транспортных средств имеет исключительно учетное значение. Государственная регистрация транспортных средств производится с целью регистрации транспортных средств для допуска их к дорожному движению и осуществлению технического учета транспортных средств на территории РФ (п. 3 ст. 15 ФЗ "О безопасности дорожного движения", п. 3 Постановления Правительства РФ N 938 от 12 августа 1994 года "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории РФ").

По смыслу пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 года N 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации", раздела 2 Положения о паспорте самоходных машин и других видов техники, утвержденного Госстандартом РФ от 28 июня 1995 года, Минсельхозпродом РФ от 28 июня 1995 года, тракторы (кроме мотоблоков), самоходные дорожно-строительные, мелиоративные, сельскохозяйственные и иные машины с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания более 50 куб.см., независимо от их принадлежности, подлежат регистрации в органах Гостехнадзора.

Для этих органов Правилами государственной регистрации тракторов самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и иных видов техники в РФ (Гостехнадзор), разработанными в соответствии с Положением о государственном надзоре за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации от 13 декабря 1993 года N 1921 и постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 года N 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации" и зарегистрированными в Минюсте РФ от 27 января 1995 года N 785 (пункт.1.10), устанавливается обязанность по регистрации и проведению технического осмотра самоходных машин, выдаче паспортов транспортных средств на машины, выпущенные предприятиями-изготовителями до введения паспортов, предусмотренных настоящим Положением, при предъявлении таких машин к осмотру.

Пунктом 5 Положения предусмотрено, что органы государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации осуществляют: регистрацию тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, а также выдачу на них государственных регистрационных знаков (кроме машин Вооруженных Сил и других войск Российской Федерации).

Согласно п. 1.14, 1.15 Правил регистрации регистрационные действия, совершенные с нарушением законодательства и настоящих Правил, являются недействительными и владельцы тракторов и машин вправе их обжаловать в суде.

В соответствии с пунктом 2.8 Правил, регистрация машин за юридическим или физическим лицом производится на основании их заявлений после отметок соответствующих военных комиссариатов (Приложения 1 и 2), представления справок-счетов, выдаваемых предприятиями-изготовителями, торговыми предприятиями, гражданами-предпринимателями, имеющими лицензии на право торговли машинами, или иных документов, удостоверяющих право собственности владельца машин и подтверждающих возможность допуска их к эксплуатации на территории Российской Федерации.

П.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 15 мая 1995 года N 460 "О введении паспортов на самоходные машины и другие виды техники в Российской Федерации" с 1 сентября 1995 года введены паспорта на тракторы и иные самоходные машины и установлено, что наличие указанных паспортов является обязательным условием для регистрации этих машин и допуска их к эксплуатации.

Вместе с тем, согласно пункту 1 статьи 223 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором. Данная норма в полной мере распространяется на транспортные средства, поскольку их отчуждение не подлежит государственной регистрации (пункт 2 указанной статьи).

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу пункта 2 статьи 1 названного Кодекса граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из приведенной нормы Закона следует, что одно из правомочий собственника, закрепленных в пункте 1 статьи 209 ГК РФ, по пользованию транспортным средством, законодателем ограничено. Возможность использования транспортного средства по назначению обусловлена его обязательной регистрацией и выдачей соответствующих документов.

Таким образом, собственник законно приобретенного и отвечающего установленным требованиям безопасности дорожного движения транспортного средства, имеющий намерение использовать транспортное средство в дорожном движении, должен обратиться в органы Гостехнадзора для его регистрации и получения соответствующих документов.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что 28 ноября 2017 года между ФИО1 и ФИО6 был заключен договор купли-продажи, предметом которого является транспортное средство – трактор Т-40 АМ, 1993 года выпуска, заводской №, двигатель №, стоимость имущества определена соглашением сторон и составляет 90 000 рублей.

Из п.2 договора следует, что на момент подписания договора покупатель полностью оплатил указанную сумму.

На основании статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно части 2 статьи 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истец ФИО1 является собственником указанного в иске имущества на основании договора купли-продажи. Доказательств обратного суду не представлено.

Согласно п. 4 указанного Постановления регистрация транспортных средств, принадлежащих юридическим или физическим лицам, изменение регистрационных данных, связанное с заменой номерных агрегатов транспортных средств, производятся на основании паспортов соответствующих транспортных средств, а также заключенных в установленном порядке договоров или иных документов, удостоверяющих право собственности на транспортные средства и подтверждающих возможность допуска их к эксплуатации на территории РФ.

В соответствии с п. 1.5. Правил государственной регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации (гостехнадзора) (далее - Правил) собственники машин обязаны зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в органах гостехнадзора в течение пяти суток после приобретения.

Согласно п. 2.1. Правил машины регистрируются за юридическим или физическим лицом, указанным в документе, подтверждающем право собственности, и в паспорте самоходной машины и других видов техники.

Машины регистрируются за физическими лицами по постоянному или временному их месту жительства, указанному в паспорте собственника машины, а за юридическими лицами - по их юридическому адресу (п. 2.2. Правил).

В силу п. 2.8.6. Правил регистрация приобретенных машин, номерных агрегатов, ранее состоящих на учете (кроме указанных в п. 2.8.2 настоящих Правил), производится за владельцами при представлении регистрационных документов с отметкой о снятии их с учета по прежнему месту регистрации, паспортов машин и документов, подтверждающих право собственности на машину, номерной агрегат.

Документами, подтверждающими право собственности на машину, номерной агрегат, являются:

- выписка из учредительного документа или документа о государственной регистрации юридического лица (прежнего владельца), подтверждающая право, или совместное право, или его право как соответствующего органа управления распоряжаться машинами, номерными агрегатами и вытекающие из этого решение и разрешение об отчуждении (продаже, передаче), а также акт приемки-передачи основных средств (форма ОС-1) и квитанция к приходному кассовому ордеру (форма КО-1) или банковские платежные документы (пп. 2.8.6.1. Правил);

- при регистрации машин, номерных агрегатов, перешедших в собственность юридических лиц и граждан в порядке, предусмотренном ч. 1 п. 1 ст. 161 ГК РФ, в результате сделок, совершенных в простой письменной форме юридических лиц между собой и гражданами, необходимым основанием для совершения регистрационных действий являются документы, указанные в п. 2.8.6.1. настоящих Правил (пп. 2.8.6.2. Правил).

В силу п. 5.1. Правил владельцы обязаны снять машины с учета по месту их регистрации в случае прекращения права собственности на машины.

Также согласно п. 1.10. Правил регистрация машин является обязанностью их владельцев и осуществляется государственными инспекциями гостехнадзора национально-государственных и административно-территориальных образований.

Свидетельство о регистрации служит регистрационным документом, подтверждающим принадлежность машины (п. 2.15. Правил).

Административный истец ФИО1 обратился в государственную инспекцию Гостехнадзора с заявлением о постановке на учет трактора Т-40АМ, 1993 года выпуска, заводской номер №, двигатель №, приобретенного им по договору купли-продажи.

12 апреля 2018 года государственным инженером-инспектором гостехнадзора Алейского района ФИО5 произведен осмотр трактора Т-40АМ, 1993 года выпуска, заводской номер №, двигатель №. На ДД.ММ.ГГГГ данный трактор по федеральной базе угона, в розыске не числится, в обороте не ограничен.

Исходя из вышеизложенного, суд полагает, что отказ в регистрации принадлежащего истцу ФИО1 транспортного средства не соответствует требованиям действующего законодательства, является препятствием для осуществления собственником своих прав в отношении указанного имущества, следовательно, исковые требования ФИО1 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Из представленных материалов следует, что спорное транспортное средство полностью исправно, угрозы для безопасности движения по техническому состоянию не представляет, может быть допущено к эксплуатации по дорогам общественного пользования. Доказательств обратного стороной административного ответчика не представлено.

С учетом позиции административного истца, не просившего о взыскании в его пользу с административного ответчика судебных расходов, суд не взыскивает с административного ответчика понесенные ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины при обращении в суд с административным исковым заявлением.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ начальника Инспекции Гостехнадзора г. Алейска и Алейского района Алтайского края от 12 апреля 2018 года в постановке на учет принадлежащего ФИО1 трактора Т-40АМ, 1993 года выпуска, заводской номер №, двигатель №.

Обязать Государственную инспекцию Гостехнадзора г. Алейска и Алейского района Алтайского края произвести государственную регистрацию принадлежащего ФИО1 транспортного средства – трактора Т-40АМ, 1993 года выпуска, заводской номер №, двигатель №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через отдел судопроизводства Алейского городского суда Алтайского края в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий судья: Качусова О.В.