Решение № 2-1368/2017 2-1368/2017~М-1081/2017 М-1081/2017 от 12 сентября 2017 г. по делу № 2-1368/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Самара 13 сентября 2017 года

Судья Красноглинского районного суда г. Самара Щетинкина И.А.,

при секретаре Старшиновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1368/2017 по иску ФИО1 к администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд к администрации г.о. Самара с иском о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование исковых требований истец указал, что ему на праве собственности предоставлен земельный участок для индивидуального жилищного строительства, земли поседений, площадью 500 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>), кадастровый №, на основании постановления Главы города Самара № 1459 от 28.11.1995 года, о чем 05.05.2003 года сделана запись регистрации 63-01/01-3/2003-9818.1. Границы земельного участка уточнены. На основании постановления администрации Красноглинского района г. Самары № 788 от 22.12.1993 года истец зарегистрировал право собственности на жилой дом, площадью 237 кв.м, жилой 71,6 кв.м, расположенный на вышеуказанном земельном участке, о чем в едином государственном реестре прав на недвижимое имуществом и сделок с ним 22.07.2003 года сделана запись о регистрации права.

Также на основании постановления Главы администрации г. Самары № 1459 от 28.11.1995 года между комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Самары и истцом был заключен договор аренды с правом выкупа в собственность № от 14.03.1996 земельного участка под индивидуальное жилищное строительство, площадью 192,1 кв.м, расположенный по тому же адресу, сроком с 28.11.1995 по 28.11.2005. В соответствии с приказом министерства имущественных отношений Самарской области от 06.06.2014 года № 1232 уточнена местоположение и площадь земельного участка, измене вид разрешенного использования на «Огороды».

По обращению истца 28.11.2014 года министерством имущественных отношений Самарской области было отказано в предоставлении в собственности указанного земельного участка, по адресу: <адрес>, площадью 192 кв.м, под огородничество, кадастровый №, в связи с тем, что испрашиваемый участок частично расположен в красных линиях.

07.12.2015 года департаментом строительства и архитектуры г.о. Самары истцу было отказано в заключении соглашения о перераспределении земельных участков распоряжением № РД-1445 по основаниям нахождения земельного участка, площадью 500 кв.м. в границах красных линий, а также в связи с тем, что земельный участок образуемый в результате перераспределения расположен в зоне Р-5 (садово-дачных участков и коллективных садов), основным разрешенным видам которой земельный участок под индивидуальное жилищное строительство не соответствует.

Однако в соответствии с архивной выпиской из приложения № 1 к постановлению администрации г. Самары от 28.11.1995 года № 459 истцу был выделен земельный участок, площадью 692,1 кв.м, под индивидуальное жилищное строительство. Согласно плана границ землепользования, согласованного «Горкомзема» 13.09.1995 года, из топографического плана земельного участка от 28.05.2012 года, подготовленного ООО «Поволжье» от 18.11.2015, фактическая площадь целого земельного участка составляет 692 кв.м. Данный участок использовался истцом как единый, границы сложились более 15 лет назад, споры о границах с соседями отсутствуют.

Несмотря на указанные обстоятельства, объект недвижимости при закреплении прав на землю был разделен на части, каждая из которых предоставлена на разных правовых основаниях: собственности и аренды, что противоречит положениям ранее действовавшего законодательства, не предусматривающих возможность передачи одного земельного участка на разных основаниях одному лицу.

Истец с учетом уточнений просит суд признать за ФИО1 право собственности на земельный участок для индивидуального жилищного строительства, земли поселений, площадью 692 кв.м, по адресу: <адрес>, в координатах, определенных межевым планом от 28 июля 2017 года, представленным ООО «Поволжье».

В судебном заседании истец исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить, указав, что в силу юридической безграмотности в 1995 году не оспаривал действия органа местного самоуправления при получении документа о праве собственности на земельный участок, площадью 500 кв.м, вместо предоставленных 691,2 кв.м. С момента предоставления и до настоящего времени он пользуется единым участком, оплачивал аренду.

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал и просил их удовлетворить по доводам, изложенным в иске. При этом дополнил, что постановка на кадастровый учет в границах земельного участка, площадью 192 кв.м, и изменение вида его использования было осуществлено административными органами по инициативе истца с целью приобретения участка в собственность.

Сторона истца в судебном заседании не указали нормы материального права, на основании которых заявлены исковые требования.

Ответчик администрация г.о. Самара, третьи лица Управление Росреестра по Самарской области, ФГБУ «ФКП Росреестра по Самарской области» о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, представителей в судебное заседание не направили, заявлений об отложении рассмотрения дела не поступали.

Третье лицо департамент градостроительства г.о. Самара о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направил, представил возражения на иск, в которых просил отказать в удовлетворении заявленных требований и рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы гражданского дела и гражданского дела № 2-633/2017 года, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст.15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что решением Красноглинского районного Совета народных депутатов г. Куйбышева от 15.08.1990 года № ФИО1 отведен земельный участок для строительства жилого дома в п. ст. Козелковская, площадью 540 кв.м (л.д. 97). 22.08.1990 году ФИО1 выдан государственный акт на право пользования землей 0,054 га в границах согласно плану землепользования для строительства дома (л.д. 51). Постановлением администрации Красноглинского района от 22.12.1993 года № 788 принят в эксплуатацию жилой дом, общей площадью 237 кв.м по адресу: <адрес>, на имя ФИО3 (л.д. 14).

Постановлением главы г. Самары от 28.11.1995 года № 1459 принято решение о переоформлении в собственность ранее предоставленные земельные участка в пределах установленной нормы бесплатно, сверх установленной нормы в аренду или в пожизненное наследуемое владение или за плату с учетом льгот, гражданам согласно приложению № 1 (п.1), а также о выдаче гражданам свидетельства на право собственности на землю согласно приложению № 1 (п. 2.2), о заключении договора аренды согласно приложению № 2 (п.2.3). Приложение № 1 к указанному постановлению содержит список граждан, оформляющих земельные участки в собственность, аренду в Красноглинском районе, где под номером 302 указан ФИО1, имеющий домашний адрес и адрес земельного участка: <адрес>, площадью 692,1 кв.м, индивидуальное жилое строительство (л.д. 91-123).

13 сентября 1995 года городским комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Самара согласован план границ землепользования под индивидуальное строительство ФИО1 по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, на котором отражены границы земельного участка прямоугольной формы, состоящий из участка, площадью 500 кв.м в собственности, с распложенными на нем строениями, и участка, площадью 192,1 кв.м в аренду, свободного от построек. При этом земельный участок по задней границе имеет смежных землепользователей участок 14 и участок 12, а по боковым границам указание на проезд и пустырь, смежный с участком, предоставленным в аренду (л.д. 95).

14.03.1996 года на основании указанного постановления ФИО1 было выдано свидетельство серии РФ-VII Сам 01-03-00 № на право собственности на землю, площадью 500,0 кв.м, под индивидуальное жилищное строительство, и заключен договор аренды № земельного участка с правом выкупа в собственность, площадью 192,1 кв.м, для использования под индивидуальное жилищное строительство, по адресу: <адрес> (л.д. 94).

05 мая 2003 года в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации 63-01/01-3/2003-9818.1 права собственности на земельный участок, площадью 500 кв.м, по адресу: <адрес> (л.д. 8).

Из кадастровой выписке от 07.06.2013 о земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, площадью 500 кв.м, находящемся на праве собственности у ФИО1, следует, что площадь участка соответствует материалам межевания (л.д.24-29).

Согласно кадастровой выписке от 07.10.2015 года о земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: огороды, площадью 192 кв.м, образован, имеет границы местоположения, сведения о праве отсутствуют (л.д. 76-78).

Таким образом судом установлено, что ФИО1 органом местного самоуправления предоставлено в собственность бесплатно земельный участок под строительства жилого дома, площадью 500 кв.м, и в аренду земельный участок, площадью 192 кв.м. Истец зарегистрировал свое право собственности на земельный участок, оплачивал арендные платежи (со слов). Указанные земельные участки расположены по одному адресу, с разным видом разрешенного использования, поставлены на кадастровый учет с присвоением кадастровых номеров.

Истец имея намерение получить в собственность земельный участок, площадью 192 кв.м, в досудебном порядке обращался 26.02.2013 года в министерство имущественных отношений Самарской области о предоставлении земельного участка, 27.11.2015 года в департамент градостроительства и архитектуры г.о. Самара о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности. Однако ФИО1 было отказано в предоставлении земельного участка на каком-либо из запрашиваемых оснований.

Истец не соглашается с административным органом об отказе в предоставлении в собственность бесплатно испрашиваемого земельного участка, полагает, что право на земельный участок, площадью 692 кв.м, у него возникло на основании постановления главы г. Самары от 28.11.1995 года № 1459, ввиду юридической неграмотности при оформлении земли в собственность он лишился части земельного участка, которая была ему передана в аренду.

Суд не соглашается с доводами стороны истца об отсутствии правового основания у органа местного самоуправления в 1995 году при предоставлении ФИО1 земельных участков по различным основанием: в собственность и аренду, по следующим основаниям.

На момент предоставления земельного участка ответчику в 1993 году действовал Земельный кодекс РСФСР, в соответствии со статьей 7 указанного Кодекса граждане имели право на получение земельных участков по своему выбору на получение в собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду земельных участков для: индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства в городах, поселках и сельских населенных пунктах.

В силу статьи 36 Земельного кодекса РСФСР предельные размеры земельных участков для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства устанавливаются сельскими, поселковыми, городскими Советами народных депутатов. Для жилищного строительства, предпринимательской деятельности, а также для иных несельскохозяйственных целей размеры земельных участков устанавливаются по утвержденным в установленном порядке нормам отвода земель для этих видов деятельности либо в соответствии с проектно - технической документацией.

Решением городского Совета народных депутатов от 28 мая 1992 года № 161 определены предельные нормы предоставления земельных участков под индивидуальное жилищное строительство - 0,05 га.

В постановлении администрации города Самары от 14.04.1994 № 568 принято решение бесплатно передавать в собственность граждан предоставленные до 30.12.93 земельные участки:

500 кв. м - для индивидуального жилищного строительства,

1500 кв. м - под садоводство и дачное строительство.

Фонду имущества города заключить с гражданами договора купли - продажи по нормативной цене при выкупе земельного участка, превышающего норму предоставления земельного участка, предоставленного до 30.12.93.

Исходя из изложенных норм права, действующих на момент возникновения отношений сторон по предоставление земельных участков, ФИО1 на основании постановления главы г. Самары от 28.11.1995 года № в собственность бесплатно передан земельный участок для индивидуального жилищного строительства, площадью 500 кв.м, т.е. в пределах установленной нормы, в соответствии со ст. 7 Земельного кодекса РСФСР земельный участок, имеющийся в пользовании сверх установленной нормы площадью 192,1 кв.м, передан в аренду с правом выкупа.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств предоставления земельного участка в аренду против воли и согласия ФИО1, а также доказательств оспаривания постановления главы г. Самары от 28.11.1995 года № в установленном законом порядке суду не представлено.

Таким образом, постановление главы г. Самары от 28.11.1995 года № незаконным не является.

Нарушений органом местного самоуправления порядка заключения договора аренды земельного участка, площадью 192,1 кв.м, с правом выкупа и порядка выдачи свидетельства о праве собственности на земельный участок, площадью 500 кв.м, последующая регистрация права собственности на земельный участок за ФИО1 не установлено.

Согласно п.2 ст. 214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Таким образом, испрашиваемый земельный участок, площадью 192 кв.м, поставлен на кадастровый учет как самостоятельный объект недвижимости, имеет собственника в лице государства.

В соответствии с пунктом 2 статьи 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Из пункта 2 статьи 235 Гражданского кодекса РФ следует, что имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц по решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации.

В силу положений части 1 статьи 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В статье 39.5 Земельного кодекса РФ содержатся исчерпывающий перечень случаев предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину в собственность бесплатно.

Согласно п. 6 ст. 39.14 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка без проведения торгов в порядке реализации гражданами права на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков осуществляется однократно.

Из статьи 46.1 Устава г.о. Самара следует, что глава городского округа Самара принимает решения по распоряжению земельными участками в порядке, установленном земельным законодательством.

Законных оснований для признания за истцом право собственности на земельный участок, площадью 692 кв.м, фактически состоящий из двух самостоятельных объектов недвижимости, с различным видом разрешенного использования, имеющиеся разных собственников, ФИО1 не привел и судом не усматривается.

Таким образом, единственным предусмотренным законодательством основанием возникновения права собственности граждан и юридических лиц (пункт 1 статьи 8 Гражданского кодекса РФ) на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, являются сделки по предоставлению земельных участков в собственность граждан и юридических лиц, заключенные с уполномоченными органами публичной власти.

Учитывая обстоятельства, установленные в судебном заседании, нормы материального права, суд приходит к выводу, что требования истца являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд г. Самара в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 18 сентября 2017 года.

Судья: И.А. Щетинкина