Решение № 2А-835/2021 2А-835/2021~М-633/2021 А-835/2021 М-633/2021 от 24 июня 2021 г. по делу № 2А-835/2021

№а-835/2021 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июня 2021 г. <адрес>

Судья Малгобекского городского суда РИ Цечоева Л.К., при секретаре Батыровой М.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Малгобекского городского прокурора к администрации МО «Сельское поселение Вежарий» о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Малгобекский городской прокурор обратился в суд с административным иском, указывая, что Малгобекской городской прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией муниципального образования «Сельское поселение Вежарий» Малгобекского муниципального района Республики Ингушетия законодательства в сфере безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлено, что в нарушение требований законодательства Администрацией по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не разработан и не утвержден проект организации дорожного движения в с.<адрес> муниципального района Республики Ингушетия.

Из абз. 3 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» следует, что безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. В соответствии с п. 4 ст. 6 Закона № 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности. Согласно ст. 6 Устава муниципального образования «Сельское поселение Вежарий» к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Представитель административного истца - помощник Малгобекского городского прокурора Танкиева Л.М. в судебном заседании поддержал требования административного иска, просил суд удовлетворить. Представитель административного ответчика – администрации МО «Сельское поселение Вежарий» надлежащим образом извещенный, в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки суду неизвестно, ходатайства об отложении слушания дела или о рассмотрении дела в его отсутствии в суд не поступало. На основании ч.6 ст.226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. Суд, изучив материалы дела, заслушав пояснения участников процесса, приходит к следующему: Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. В соответствии с п. 4 ст. 6 Закона № 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности. Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон №-Ф3) к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1-3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33, части 1 настоящей статьи. Законами субъектов Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений, за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городского поселения. В соответствии с ч. 1 ст. 37 Закона №-Ф3 местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Согласно ст. 6 Устава муниципального образования «Сельское поселение Вежарий» к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 21 Закона № 196-ФЗ мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог. Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе документации по организации дорожного движения, разработанной в соответствии с Федеральным законом «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Согласно п. 1 ст. 22 Закона № 196-ФЗ деятельность по организации дорожного движения на территории Российской Федерации должна осуществляться в соответствии с Федеральным законом «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Перечень документов по стандартизации (их частей), применение которых обязательно в целях обеспечения безопасности дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации, определяется Правительством Российской Федерации. В целях использования единого подхода по применению положений государственных стандартов в области безопасности дорожного движения подготовлен Порядок разработки и утверждения проектов организации дорожного движения на автомобильных дорогах, который утвержден совместным письмом Министерства внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и Федерального дорожного агентства от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Порядок). В силу п.п. 1.1, 1.4 указанного Порядка проект организации дорожного движения разрабатывается на основании п. 2 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». Заказчиком ПОДД (далее - ПОДД) для муниципальных автомобильных дорог являются органы исполнительной власти, уполномоченные управлять этими дорогами. В соответствии с п.п. 2.1, 2.2 Порядка целью разработки ПОДД является оптимизация методов организации дорожного движения на автомобильной дороге или отдельных ее участках для повышения пропускной способности и безопасности движения транспортных средств и пешеходов. Задачи, подлежащие решению при разработке ПОДД, определяются заданием на проектирование и результатами анализа существующей дорожно-транспортной ситуации на участке проектирования. Техническое задание на проектирование составляется и утверждается заказчиком. В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение указанных выше требований законодательства Администрацией по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не разработан и не утвержден проект организации дорожного движения в с.<адрес> муниципального района Республики Ингушетия. Оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные требования Малгобекского городского прокурора законны, обоснованы и подлежат удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Сельское поселение Вежарий» Малгобекского муниципального района Республики Ингушетия, выразившееся в непринятии мер по разработке и утверждению проекта организации дорожного движения в с.<адрес> муниципального района Республики Ингушетия.

Обязать администрацию муниципального образования «Сельское поселение Вежарий» Малгобекского муниципального района Республики Ингушетия в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда принять меры по разработке и утверждению проекта организации дорожного движения в с.<адрес> муниципального района Республики Ингушетия.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Ингушетия в апелляционном порядке в течение месяца.

Председательствующий: подпись

Копия верна:

Судья Л.К. Цечоева

Не определен29.06.2021