Решение № 3А-793/2017 3А-793/2017~М-645/2017 М-645/2017 от 21 сентября 2017 г. по делу № 3А-793/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 сентября 2017 года Самарский областной суд в составе:

Председательствующего судьи - Подольской А.А.

При секретаре судебного заседания - Шабер И.С.

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-793/2017 по административному иску ОАО «Центральный рынок» об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ОАО «Центральный рынок» обратилось в Самарский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов капитального строительства, расположенных по адресу: <адрес> в размере:

- с кадастровым номером №, площадью ***,* кв.м., по состоянию на 24.07.2013г. в размере 11 927 633 рубля,

- с кадастровым номером №, площадью **,* кв.м., по состоянию на 24.07.2013г. в размере 1 760 544 рубля,

- с кадастровым номером №, площадью * *** кв.м., по состоянию на 24.07.2013г. в размере 17 915 406 рублей,

- с кадастровым номером №, площадью ***,* кв.м., по состоянию на 24.07.2013г. в размере 3 734 492 рубля,

-с кадастровым номером №, площадью ***,* кв.м., по состоянию на 19.08.2013г. в размере 3 151 921 рубль.

В обоснование иска указало, что являются собственником вышеуказанных объектов капитального строительства.

Постановлением Правительства Самарской области от 14.03.2012г. №118 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Самарской области» утверждены результаты кадастровой оценки, в том числе спорных ОКС с кадастровыми номерами:

- № - в размере 19 109 140,53 руб.,

- № - в размере 2 673 112,29 руб.,

- № - в размере 29 426 464,77 руб.,

- № - в размере 6 185 392,88 руб.,

- № - в размере 4 219 403,27 руб.

Дата определения кадастровой стоимости спорных ОКС: с кадастровыми номерами №, №, №, № - 24.07.2013г., с кадастровым номером № - 19.08.2013г.

К настоящему исковому заявлению административным истцом представлен отчет об оценке рыночной стоимости № от ДД.ММ.ГГ., выполненный независимым оценщиков ФИО1 Рыночная стоимость спорных объектов определена в размере:

- 11 927 633 рубля - ОКС с кадастровым номером №,

- 1 760 544 рубля – ОКС с кадастровым номером №,

- 17 915 406 рублей - ОКС с кадастровым номером №,

- 3 734 492 рубля - ОКС с кадастровым номером №,

- 3 151 921 рубль - ОКС с кадастровым номером №.

Административный истец считает, что установленная кадастровая стоимость принадлежащих ему объектов недвижимости завышена, чем нарушаются его права, так как это ведет к необоснованному увеличению размера налоговых платежей.

Определением Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГ. из числа административных ответчиков исключен филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области и привлечено в качестве заинтересованного лица, Управление Росреестра по Самарской области привлечено к участию в деле в качестве административного ответчика и исключено из числа заинтересованных лиц.

В судебном заседании представитель истца – ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГ., поддержала заявленные исковые требования, просила их удовлетворить.

Представители Правительства Самарской области, Управления Росреестра по Самарской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Самарской области, министерства имущественных отношений по Самарской области в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом.

Представитель административного ответчика – Управление Росреестра по Самарской области в письменном отзыве возражал против удовлетворения исковых требований в случае, если дополнительные доказательства достоверности рыночной стоимости оспариваемых ОКС не будут представлены. В письменном отзыве ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Самарской области оставило разрешение заявленных требований на усмотрение суда, просили в резолютивной части решения указать дату подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости и дату применения кадастровой стоимости. Представитель заинтересованного лица – министерства имущественных отношений Самарской области в письменном отзыве возражал против удовлетворения заявленных требований. Представитель Правительства Самарской области письменного отзыва в адрес суда не направил.

В соответствии с положениями ст.ст. 150, 247 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав позицию представителя административного истца, изучив материалы дела, приходит к выводу о том, что требования административного истца в части установления кадастровой стоимости ОКС равной их рыночной стоимости подлежат удовлетворению, при этом, суд исходит из следующего.

В силу ч.1 ст. 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Кадастровая стоимость земельных участков и отдельных объектов недвижимого имущества устанавливается для целей налогообложения и в иных, предусмотренных федеральными законами случаях (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 375, 390, 402 Налогового кодекса Российской Федерации, глава III.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»).

В соответствии со ст. 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» ФЗ № 135 от 29.07.1998 года результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия).

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является: недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Под рыночной стоимостью объекта оценки в силу статьи 3 Федерального закона от 29.07.1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции.

Из материалов дела усматривается, что в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения об объектах капитального строительства, расположенных по адресу: <адрес>: с кадастровым номером №, площадью ***,* кв.м.; с кадастровым номером №, площадью **,* кв.м.; с кадастровым номером №, площадью * *** кв.м.; с кадастровым номером №, площадью ***,* кв.м.; с кадастровым номером №, площадью ***,* кв.м.

Административный истец является собственником вышеуказанных объектов недвижимости, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ.. /л.д. №/

Кадастровая стоимость объекта недвижимости определена в соответствии с удельными показателями, утвержденными постановлением Правительства Самарской области от 14.03.2012г. № 118 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Самарской области» и составляет для ОКС с кадастровыми номерами: № - в размере 19 109 140,53 руб.; № - в размере 2 673 112,29 руб.; № - в размере 29 426 464,77 руб.; № - в размере 6 185 392,88 руб.; № - в размере 4 219 403,27 руб.

Согласно п. 1 ст. 14 Налогового кодекса Российской Федерации налог на имущество организаций, относится к региональным налогам. Он устанавливается гл. 30 НК РФ "Налог на имущество организаций" и законами субъектов Российской Федерации, вводится в действие в соответствии с НК РФ, законами субъектов Российской Федерации и с момента введения в действие обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Административный истец в силу требований главы 30 Налогового кодекса Российской Федерации и Закона Самарской области от 25 ноября 2003 года N 98 "О налоге на имущество организаций на территории Самарской области" (в ред. от 11.04.2016 г. № 41-ГД) является плательщиком налога на имущество организаций и в отношении спорного объекта недвижимости уплачивает налоговые платежи, исходя из его кадастровой стоимости, поскольку включен в «Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2016 год», утвержденного приказом министерства имущественных отношений Самарской области от 30.11.2015 г. № 3033 под номерами: № – №, № – №, № – №, № - №, № - №.

Административным истцом представлен отчет об оценке № от ДД.ММ.ГГ., выполненный независимым оценщиков ФИО1. Рыночная стоимость спорных объектов определена в размере:

- 11 927 633 рубля – ОКС с кадастровым номером №,

- 1 760 544 рубля – ОКС с кадастровым номером №,

- 17 915 406 рублей – ОКС с кадастровым номером №,- 3 734 492 рубля – ОКС с кадастровым номером №,

- 3 151 921 рубль – ОКС с кадастровым номером №.

Согласно статье 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Данной нормой также предусмотрено, что в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

При этом основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является: недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Полагая, что завышение кадастровой стоимости нарушает его права как плательщика налога на имущество, 11.07.2017г. ОАО «Центральный рынок» обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости оспариваемого объекта капитального строительства. Решением Комиссии № от ДД.ММ.ГГ. заявление ОАО «Центральный рынок» отклонено. Таким образом, досудебный порядок истцом соблюден.

Считая свои права нарушенными, административный истец обратился в суд с заявленными требованиями, рассматриваемыми в рамках данного административного дела.

В соответствии с частью 1 статьи 3 и статьей 4 Федерального закона от 29.07.1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» под оценочной деятельностью понимается деятельность оценщиков - юридических лиц и физических лиц (индивидуальных предпринимателей), направленная на установление в отношении объектов оценки их рыночной или иной стоимости и выполняемая для потребителей этих услуг (заказчиков).

В силу статьи 70 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет независимого оценщика, а также экспертное заключение на такой отчет.

Как разъяснил Верховный Суд РФ в пункте 20 Постановления Пленума от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).

Общие требования к отчету об оценке установлены в статье 11 Федерального закона «Об оценочной деятельности», согласно которой отчет не должен допускать неоднозначного толкования или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке должны быть указаны сведения, которые необходимы для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта, установленных в отчете.

Отчет об оценке в соответствии с требованиями статьи 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» выполнен по состоянию на дату определения кадастровой стоимости ОКС.

В представленном отчете, имеется полное описание объекта оценки со всеми характеристиками, с указанием перечня использованных при проведении оценки данных с указанием источников их получения, проанализирован рынок объекта оценки.

В результате согласования всех полученных результатов итоговая величина рыночной стоимости объектов оценки составила:

- с кадастровым номером №, по состоянию на 24.07.2013г. в размере 11 927 633 рубля,

- с кадастровым номером №, по состоянию на 24.07.2013г. в размере 1 760 544 рубля,

- с кадастровым номером №, по состоянию на 24.07.2013г. в размере 17 915 406 рублей,

- с кадастровым номером №, по состоянию на 24.07.2013г. в размере 3 734 492 рубля,

-с кадастровым номером №, по состоянию на 19.08.2013г. в размере 3 151 921 рубль.

Лица, привлеченные к участию в деле, не привели каких-либо доказательств, свидетельствующих о недостоверности установленной отчетом рыночной стоимости. Ходатайство о назначении и проведении по делу экспертизы не заявили.

Перечисленные обстоятельства свидетельствуют о соответствии отчетов основным требованиям федерального стандарта оценки №1 и требованиям Федерального закона №135-ФЗ.

Поскольку доказательств того, что рыночная стоимость спорного ОКС является иной, нежели указано в представленном заявителем отчете, который отвечает требованиям, предъявленным к подобного рода документам, содержит необходимые реквизиты, соответствует критериям относимости, допустимости и достоверности, не представлено, у суда не имеется оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований об установлении кадастровой стоимости нежилого помещения в размере его рыночной стоимости, определенной на основании отчета оценщика, на ту же дату, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость.

Суд пришел к выводу, что требования административного истца об установлении кадастровой стоимости объектов капитального строительства равной их рыночной стоимости подлежат удовлетворению.

Согласно статье 24.20 Закона об оценочной деятельности в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Таким образом, установление кадастровой стоимости в размере равном его рыночной стоимости на основании решения комиссии или суда является основанием для внесения соответствующих сведений в ЕГРН без принятия какого-либо дополнительного решения, при этом порядок и сроки внесения изменений также установлены названной нормой.

В ЕГРН подлежат внесению сведения о кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, установленной решением суда.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости (в настоящее время ЕГРН) и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Из материалов дела следует, что датой обращения в суд с настоящим иском является 22.08.2017г., в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области – 11.07.2017 года, что подлежит указанию в резолютивной части решения суда.

Руководствуясь ст.180, ст. 249 КАС РФ

РЕШИЛ:

Иск ОАО «Центральный рынок» удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость объектов капитального строительства, расположенных по адресу: <адрес> в размере:

- с кадастровым номером №, площадью ***,* кв.м., по состоянию на 24.07.2013г. в размере 11 927 633 рубля,

- с кадастровым номером №, площадью **,* кв.м., по состоянию на 24.07.2013г. в размере 1 760 544 рубля,

- с кадастровым номером №, площадью * *** кв.м., по состоянию на 24.07.2013г. в размере 17 915 406 рублей,

- с кадастровым номером №, площадью ***,* кв.м., по состоянию на 24.07.2013г. в размере 3 734 492 рубля,

-с кадастровым номером №, площадью ***,* кв.м., по состоянию на 19.08.2013г. в размере 3 151 921 рубль.

Дата подачи иска в суд - 22.08.2017г., заявления в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области -11.07.2017 года.

Решение суда может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме в апелляционную инстанцию Самарского областного суда.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 27.09.2017г.

Председательствующий: /подпись/ Подольская А.А.

Копия верна.

Судья:

Секретарь: