Решение № 2А-596/2025 2А-596/2025~М-278/2025 М-278/2025 от 8 апреля 2025 г. по делу № 2А-596/2025

УИД 30RS0№-70


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

9 апреля 2025 года с. Началово

Приволжский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Никулина М.В.,

при секретаре Жалпаковой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Приволжского районного суда Астраханской области, расположенном по адресу: <...>, административное дело №2а-596/2025 по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя Приволжского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО1 к Журавлевой ФИО6 об ограничении выезда за пределы Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Судебный пристав Приволжского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Журавлевой ФИО8 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, мотивируя требования тем, что в Приволжском РОСП УФССП России по Астраханской области находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное 24 января 2025 г. на основании исполнительной надписи нотариуса ФИО4 № от 23 января 2025 г., предметом взыскания по которому является задолженность по кредитным платежам в пользу ПАО «МТС-Банк» за период с 22 июля 2024 г. по 2 ноября 2024 г. в размере основного долга в размере 18758,02руб., процентов в размере 11976,24 рублей, расходов, понесенных взыскателем в связи с совершением исполнительной надписи в размере 1558 рублей. Должник ФИО2 ФИО7 в установленный для добровольного исполнения срок не исполнила требования, содержащиеся в исполнительном документе, не представила судебному приставу-исполнителю сведения об уважительных причинах неисполнения. Должником, надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвидимыми, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалось от него в целях надлежащего исполнения. В рамках исполнительного производства направлены запросы в регистрирующие и контрольные органы, а также банки и кредитные организации. Согласно полученным ответам вынесены постановления об обращении взыскания на счета должника. 20 февраля 2025 г. взыскателем ПАО «МТС-Банк» направлено заявление об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации. Требования исполнительного документа должником до настоящего времени не исполнены. По состоянию на 20 марта 2025 г. сумма задолженности составляет 34 547,36 рублей, в том числе исполнительский сбор - 2260,10 рублей. В связи с изложенным, просит суд установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации Журавлевой ФИО9

Судебный пристав-исполнитель Приволжского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО2 ФИО11 в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом по известным адресам места жительства, судебной повесткой, которая возвращена в суд с истечением срока хранения, о причинах неявки не сообщила, об отложении рассмотрения дела ходатайств не заявляла.

Заинтересованное лицо Публичное акционерное общество «МТС-Банк» в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Поскольку реализация участниками гражданского оборота своих прав не должна нарушать права и законные интересы иных лиц, суд считает необходимым рассмотреть дело при имеющейся явке, так как полагает возможным разрешить спор по имеющимся в деле доказательствам.

Оснований для отложения рассмотрения дела, предусмотренных статьей 150 КАС РФ судом не установлено в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о рассмотрении дела, явка которых не была признана судом обязательной.

Исследовав материалы дела, оценив представленные суду доказательства в совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к следующему.

Согласно статье 64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

В соответствии с частями 1 - 3 статьи 67 ФЗ от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований:

1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей;

2) требований неимущественного характера;

3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в п. 3 ч. 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей (ч. 2).

По смыслу законодательства временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации, в ходе исполнения требований исполнительного документа, не являющегося судебным актом и выданного не на основании судебного акта, может быть установлено в случае виновного уклонения от исполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований исполнительного документа; наряду с этим, возможность применения таких мер воздействия на должника должна быть соразмерна требованиям, содержащимся в исполнительном документе, обусловлена безрезультатностью и неэффективностью примененных к должнику иных мер воздействия (исполнительных действий и мер принудительного исполнения), в выборе которых для целей исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель не ограничен (статьи 64 и 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, исполнение судебного решения, в том числе вынесенного в пользу кредитора в случае нарушения должником гражданско-правового обязательства, по смыслу ст. 46 (часть 1) Конституции РФ, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, следует рассматривать как элемент судебной защиты; соответственно, защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт или акт иного уполномоченного органа своевременно не исполняется, что обязывает федерального законодателя при выборе в пределах своей конституционной дискреции того или иного механизма исполнительного производства осуществлять непротиворечивое регулирование отношений в этой сфере, создавать для них стабильную правовую основу и не ставить под сомнение конституционный принцип исполнимости судебного решения (Постановления от 30 июля 2001 г. N 13-П, от 15 января 2002 г. N 1-П, от 14 мая 2003 г. N 8-П, от 14 июля 2005 г. N 8-П, от 12 июля 2007 г. N 10-П и от 26 февраля 2010 г. N 4-П).

Поскольку в силу статьи 17 (часть 3) Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина имеет в качестве своего объективного предела воспрепятствование реализации прав и свобод других лиц, причинение вреда их конституционно гарантированным интересам, федеральный законодатель, создавая условия, обеспечивающие равную судебную защиту прав кредитора (взыскателя) и должника (ответчика), должен исходить из того, что возникающие коллизии их законных интересов во всяком случае не могут преодолеваться путем предоставления защиты одним правам в нарушение других, равноценных по своему конституционному значению.

В этих случаях права и законные интересы участников гражданского оборота должны получать соразмерную (пропорциональную) защиту на основе баланса конституционных ценностей. Применительно к нормативно-правовому регулированию разрешения судом коллизий интересов кредиторов и должников это означает, что установленные федеральным законодателем пределы возможного взыскания по исполнительным документам должны отвечать интересам защиты конституционных прав кредитора, однако они не могут затрагивать основное содержание конституционных прав гражданина-должника, существо которых ни при каких обстоятельствах не должно быть утрачено.

Данные правовые позиции сформулированы Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 14 мая 2012 г. N 11-П.

В качестве одной из мер воздействия на должника, уклоняющегося от добросовестного и полного исполнения вынесенного в отношении него судебного постановления, федеральный законодатель установил возможность временного ограничения его права на выезд из Российской Федерации (пункт 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", пункт 1 статьи 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Наложение такого рода ограничения на гражданина-должника в исполнительном производстве затрагивает его конституционное право свободно выезжать за пределы РФ (ч. 2 ст. 27 Конституции РФ). Между тем, такое право не является абсолютным в силу ст. 56 (часть 3) Конституции РФ и может быть ограничено федеральным законом на основании ст. 55 (часть 3) Конституции РФ в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Постановление судебного пристава-исполнителя о временном ограничении на выезд должника из РФ по своей правовой природе является не мерой юридической ответственности гражданина за сам факт вынесения против него судебного постановления, возлагающего на него гражданско-правовую обязанность, а исполнительным действием, совершаемым судебным приставом-исполнителем в соответствии с законодательством об исполнительном производстве и направленным на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (ч. 1 ст. 64 ФЗ от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Именно поэтому ч. 1 ст. 67 ФЗ от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", предоставляя судебному приставу-исполнителю право вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ, устанавливает в качестве обязательного дополнительного условия для вынесения такого постановления неисполнение должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.

Законодательство об исполнительном производстве, принципами которого являются законность, уважение чести и достоинства гражданина, соотносимость объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения, предусматривает порядок исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, призванный обеспечивать соразмерность применяемых к должнику исполнительных действий и степени активности его уклонения от добровольного исполнения возложенной на него исполнительным документом обязанности.

Так, согласно ФЗ от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при поступлении исполнительного документа в службу судебных приставов во всех случаях, за исключениями, предусмотренными законом, устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащегося в исполнительном документе требования; если должник в этот срок добровольно не исполнит требования исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель налагает на него обязанность уплатить исполнительский сбор (ст. 112) и совершает исполнительные действия, перечисленные в статье 64 данного Федерального закона, в том числе, устанавливает временные ограничения на выезд должника из РФ.

При этом ч. 2 ст. 67 ФЗ от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" не может применяться в ходе исполнительного производства изолированно, без учета общих для случаев установления судебным приставом-исполнителем временных ограничений на выезд должника из РФ положений части 1 указанной статьи, а также факта информированности должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства и о корреспондирующей такому возбуждению обязанности по добровольному исполнению содержащегося в исполнительном документе требования в установленный срок. Судебный пристав-исполнитель вправе выносить постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации только в случае неисполнения должником требования, содержащегося в исполнительном документе, в установленный срок с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства.

Как следует из положений статьи 67 ФЗ от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" возможность применения такой меры воздействия на должника как ограничение на выезд за пределы Российской Федерации закон связывает с неисполнением должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.

Ограничение выезда за пределы Российской Федерации является мерой серьезного воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, и может быть применено только в случае виновного уклонения, носящего противоправный характер.

Из разъяснений, содержащихся в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2013 года, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 03.07.2013, следует, что рассматривая вопрос об ограничении права на выезд из Российской Федерации, суд, исходя из ч. ч. 1 и 4 ст. 67 ФЗ от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", устанавливается неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, и наличие уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить. Наряду с этим, суду надлежит, руководствуясь положениями п. 5 ст. 4 ФЗ от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", устанавливать соразмерность временного ограничения выезда из Российской Федерации требованиям, содержащимся в исполнительном документе.

Судом при рассмотрении дела установлено, что в производстве судебного пристава-исполнителя Приволжского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО1 находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное 24 января 2025 г. на основании исполнительной надписи нотариуса ФИО4 №№ от 23 января 2025 г., предметом взыскания по которому является задолженность по кредитным платежам в пользу ПАО «МТС-Банк» за период с 22 июля 2024 г. по 2 ноября 2024 г. в размере основного долга в размере 18758,02 руб., процентов в размере 11976,24 рублей, расходов, понесенных взыскателем в связи с совершением исполнительной надписи в размере 1558 рублей.

По состоянию на 20 марта 2025 г. сумма задолженности составляет 34 547,36 рублей, в том числе исполнительский сбор - 2260,10 рублей

Доказательств погашения указанной задолженности Журавлевой ФИО12 суду не представлено.

Административным ответчиком не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих наличие уважительных причин, не позволяющих ему исполнить требования, содержащиеся в исполнительных документах, в полном объеме.

Учитывая, что требования исполнительного документа не исполняются должником в установленные сроки, при этом, представленные в материалы дела доказательства, не подтверждают необходимость выезда должника с территории Российской Федерации по семейным обстоятельствам, либо в связи с трудовой деятельностью, суд признает обоснованным требования административного иска об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Таким образом, учитывая установленную законом необходимость соблюдения баланса интересов всех участников исполнительного производства, установив, что имеет место факт неисполнения Журавлевой ФИО14 без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе о взыскании с нее суммы задолженности по кредиту в полном объеме, суд, с учетом отсутствия ограничений, предусмотренных ч. 4 ст. 67.1 ФЗ от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", приходит к выводу о том, что требования истца об установлении ограничения выезда Журавлевой ФИО13 за пределы Российской Федерации основано на праве, обоснованно и подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов в соответствующий бюджет.

При таких обстоятельствах, с учетом требований статей 333.19, 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей в местный бюджет.

Руководствуясь статьями 175-180, 218-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление судебного пристава-исполнителя Приволжского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО1 к Журавлевой ФИО15 об ограничении выезда за пределы Российской Федерации – удовлетворить.

Установить Журавлевой ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), проживающей по адресу: <адрес>, временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству №-ИП, находящемуся в производстве Приволжского РОСП УФССП России по Астраханской области, в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Взыскать с Журавлевой ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № №) в доход бюджета администрации муниципального образования «Приволжский муниципальный район Астраханской области» государственную пошлину в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда в течение месяца.

Судья М.В. Никулин