Определение № 2А-2410/2017 от 20 июня 2017 г. по делу № 2А-2410/2017

Дело № г. Дзержинск


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об оставлении административного искового заявления

без рассмотрения

21 июня 2017 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Беловой А.В.,

при секретаре Виноградовой Л.Д.,

с участием административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № по Нижегородской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам,

У С Т А Н О В И Л :

Межрайонная ИФНС России № по Нижегородской области обратилась в суд с указанным иском, мотивируя тем, что ФИО1 является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>, и в силу ст.ст. 388, 400 НК РФ является плательщиком земельного налога и налога на имущество физических лиц.

Межрайонной ИФНС России № по Нижегородской области ФИО1 были начислены налог на имущество и земельный налог, направлены налоговые уведомления №, №, №, а так же требования № от 19.11.2012г. по сроку оплаты до 26.12.2012г., № от 27.06.2013г. по сроку оплаты до 06.08.2013г. № от 09.12.2013г. по сроку оплаты до 24.01.2014г., № от 07.12.2014г. по сроку оплаты до 27.01.2015г., № от 02.11.2015г. по сроку оплаты 15.01.2016г. Вышеуказанные требования ФИО1 в установленный срок исполнены не были, задолженность по налогам не погашена.

В силу ст. 75 НК РФ за неуплату в установленный срок земельного налога и налога на имущество физических лиц ФИО1 были начислены пени в размере 164 руб. 29 коп. и 20 руб. 05 коп. соответственно.

Межрайонная ИФНС России № по Нижегородской области просит суд взыскать с ФИО1 задолженность по налогу на имущество за 2011-2012 г.г. в размере 28 руб. 07 коп., пени по налогу на имущество в размере 20 руб. 05 коп., а так же задолженность по земельному налогу за 2011-2014 г.г. в размере 891 руб. 22 коп., пени по земельному налогу в размере 164 руб. 29 коп.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № по Нижегородской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причина неявки судом не установлена.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании заявленные требования не признал. Пояснил, что жилой дом и земельный участок были проданы в 2012г., а все налоги им оплачены.

Учитывая требования ст.150 КАС РФ, положения ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела. При этом суд учитывает, что извещения о дате и времени рассмотрения дела направлены всем участвующим по делу лицам. Кроме того, участвующие по делу лица извещены публично путем заблаговременного размещения в соответствии со ст.ст. 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008г. №262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" информации о времени и месте рассмотрения административного дела на интернет-сайте Дзержинского городского суда Нижегородской области.

Суд, принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, извещены заблаговременно и надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, об отложении судебного разбирательства не просили, доказательств уважительности причин неявки не представили, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 69 НК РФ (в редакции на дату направления требования) требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога (ч.1). Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании (ч.4). Требование об уплате налога направляется налогоплательщику налоговым органом, в котором налогоплательщик состоит на учете. Форма требования утверждается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов (ч.5).

Согласно ст.48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (ч.1). Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (ч.2).

Статьей 196 КАС РФ установлено, что суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если: в том числе, 1) административным истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования административных споров, установленный федеральным законом для данной категории административных дел.

Положениями ч. 1 ст. 286 КАС РФ предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Аналогичный порядок и срок обращения в суд предусмотрены ст. 48 НК РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 287 КАС РФ к административному исковому заявлению о взыскании обязательных платежей и санкций прилагаются документы, подтверждающие указанные в административном исковом заявлении обстоятельства, включая копию направленного административным истцом требования об уплате взыскиваемого платежа в добровольном порядке; копия определения судьи об отмене судебного приказа по требованию о взыскании обязательных платежей и санкций; доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия на подписание административного искового заявления; документы, указанные в п. 1 ч.1 ст. 126 настоящего Кодекса.

Таким образом, законом установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора о взыскании с физического лица недоимки по налогам и пени.

В силу п.3 ст.84 НК РФ изменения в сведениях о физических лицах, не являющихся индивидуальными предпринимателями, подлежат учету налоговым органом по месту их жительства на основании сведений, сообщаемых органами, указанными в ст. 85 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.3 ст.85 НК РФ органы, осуществляющие регистрацию (миграционный учет) физических лиц по месту жительства (месту пребывания), регистрацию актов гражданского состояния физических лиц, органы опеки и попечительства обязаны сообщать соответственно о фактах регистрации физического лица по месту жительства, постановки на миграционный учет (снятия с миграционного учета) по месту пребывания иностранного работника, о фактах рождения и смерти физических лиц, о фактах заключения брака, расторжения брака, установления отцовства, о фактах установления и прекращения опеки и попечительства в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней после дня регистрации, постановки на миграционный учет (снятия с миграционного учета) указанных лиц или дня регистрации актов гражданского состояния физических лиц.

Как следует из представленных административным истцом материалов, налоговые уведомления №, №, №, а так же требования № от 19.11.2012г., № от 27.06.2013г., № от 27.06.2013г., № от 09.12.2013г., № от 07.12.2014г., № от 02.11.2015г. об уплате недоимки по налогу на имущество направлялись налогоплательщику ФИО1 согласно реестрам на отправку требования по адресу: <адрес>, тогда как согласно представленной в материалы дела копии паспорта ФИО1 с 23.01.2007г. по 11.03.2016г. был зарегистрирован по адресу: <адрес>. Доказательств отправки налоговых уведомлений и требований на имя ФИО1 по адресу его регистрации в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что административным истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования административного спора, в связи с чем, приходит к выводу о целесообразности оставления настоящего административного искового заявления без рассмотрения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 196 КАС РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л :

Административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № по Нижегородской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам, пени - оставить без рассмотрения.

Разъяснить административному истцу, что после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без рассмотрения, административный истец вновь может обратиться в суд с административным исковым заявлением в общем порядке.

Определение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Дзержинский городской суд в течение 15 дней со дня его вынесения.

Федеральный судья: А.В. Белова