Решение № 2А-116/2017 2А-116/2017~М-104/2017 М-104/2017 от 22 августа 2017 г. по делу № 2А-116/2017

решение

Именем Российской Федерации

23 августа 2017 г. г. Пятигорск

Пятигорский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – Дубовик А.В., при секретаре судебного заседания Винник О.С., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело № 2а-№/2017 по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с увольнением с военной службы и исключением из списков личного состава части,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что проходил военную службу по контракту в войсковой части №, однако на основании приказов командира этой части был уволен с военной службы в связи с невыполнением условий контракта и исключен из списков личного состава части соответственно.

Истец полагает, что его права нарушены, поскольку условия контракта он соблюдал и командованием части нарушен порядок его увольнения, а также исключения из списков личного состава части, в том числе ему не была предоставлена возможность пройти ВВК, не выдано вещевое имущество, в связи с чем оно приобреталось истцом за свой счет, не выплачено денежное довольствие за июнь 2017 г., не предоставлен отпуск за 2017 г. с учетом 5 дополнительных суток отдыха за прохождение военной службы в высокогорной местности, не возмещены командировочные расходы за служебные командировки, в которых он находился в <данные изъяты>.

В этой связи ФИО1 просил суд признать данные приказы незаконными, обязать должностное лицо отменить их, восстановить его на военной службе, а также обязать направить в ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ» сведения для выплаты денежного довольствия и иных выплат за период необоснованного увольнения и предоставить отпуск за 2017 г.

Кроме того, административный истец просил взыскать в его пользу судебные расходы, понесенные в связи с обращением в суд с заявлением, состоящие из уплаченной государственной пошлины в размере 300 руб. и оплаты услуг представителя в размере 20000 руб.

Административный истец, административные ответчики - войсковая часть № и командир данной части, а также начальник ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по <адрес>» (далее - ФКУ «УФО МО РФ по <адрес>»), прокурор, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. При этом из письменных объяснений, поступивших от административных ответчиков, следует, что требования истца они не признают, просят отказать в их удовлетворении в полном объеме.

В соответствии со ст. 291 КАС РФ судом принято решение о проведении разбирательства дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав материалы дела, письменные возражения командира войсковой части 01485 и представителя начальника ФКУ «УФО МО РФ по <адрес>», а также письменное заключение прокурора, полагавшего, что оснований для удовлетворения иска не имеется, суд установил следующее.

Из материалов дела, в том числе выписки из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, видно, что <данные изъяты> ФИО1 проходил военную службу по контракту в данной воинской части с 4 апреля 2016 г., в том числе в должности <данные изъяты>

Как усматривается из заключения по материалам разбирательства от ДД.ММ.ГГГГ, было установлено совершение ФИО1 грубого дисциплинарного проступка, выразившегося в отсутствии в период с 3 по 8 апреля 2017 г. на полигоне «Кузьминский», то есть в установленном за пределами воинской части месте военной службы без уважительных причин более четырех часов подряд в течение установленного ежедневного служебного времени.

Обстоятельства, изложенные в заключении, подтверждаются материалами служебного разбирательства, протоколом о грубом дисциплинарном проступке, а также иными материалами дела.

Согласно приказу командира войсковой части 01485 от ДД.ММ.ГГГГ № по итогам проведенного разбирательства командиром было принято решение о применении к ФИО1 дисциплинарного взыскания в виде досрочного увольнения с военной службы в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта.

Приказом данного должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 уволен с военной службы по указанному выше основанию и приказом от 29 мая 2017 г. № с 17 июня 2017 г. исключен из списков личного состава части.

В соответствии с пп. «в» п. 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий может быть досрочно уволен с военной службы в связи с невыполнением им условий контракта.

При этом досрочное увольнение по вышеуказанному основанию может применяться либо в порядке дисциплинарного взыскания, либо в порядке аттестации военнослужащего.

Подпунктами 1-3 ст. 28.4 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и ст. 96 Дисциплинарного устава ВС РФ определено, что совершение военнослужащим дисциплинарного проступка может повлечь применение к нему установленной государством меры ответственности – дисциплинарного взыскания, одним из видов которого является досрочное увольнение с военной службы в связи с невыполнением условий контракта, применяемое к военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, за исключением высших офицеров и курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования.

Аттестация при увольнении с военной службы в порядке реализации дисциплинарного взыскания не проводится.

Согласно же правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом РФ в Постановлении от 21 марта 2013 г. № 6-П, досрочное увольнение военнослужащего с военной службы в порядке реализации дисциплинарного взыскания по основанию, предусмотренному пп. «в» п. 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» осуществляется при совершении военнослужащим дисциплинарного проступка, при этом под невыполнением условий контракта о прохождении военной службы подразумевается существенное нарушение условий контракта, в частности совершение одного из грубых дисциплинарных проступков, составы которых перечислены в п. 2 ст. 28.5 Федерального закона «О статусе военнослужащих», либо совершение военнослужащим дисциплинарного проступка при наличии у него неснятых дисциплинарных взысканий.

Оценивая фактические обстоятельства, установленные исследованными судом доказательствами, и руководствуясь вышеприведенными нормативно-правовыми актами, суд приходит к выводу о необоснованности рассматриваемого заявления ФИО1, поскольку привлечению последнего к дисциплинарной ответственности предшествовало проведенное с соблюдением установленной процедуры разбирательство с оформлением письменных материалов по факту совершенного грубого дисциплинарного проступка.

При этом командованием соблюдены установленные Федеральным законом «О статусе военнослужащих» и Дисциплинарным уставом ВС РФ порядок, сроки и остальные элементы процедуры применения оспариваемого дисциплинарного взыскания, а сам факт совершения вышеупомянутого грубого дисциплинарного проступка подтверждается материалами разбирательства и объяснениями должностных лиц.

Перед увольнением с истцом проведена беседа, в ходе которой тот был ознакомлен с выслугой лет и отказался от прохождения ВВК.

Не усматривается судом оснований и для удовлетворения требований ФИО1 в части отмены приказа об исключении его из списков личного состава части и о восстановлении в указанных списках с обеспечением всеми видами довольствия.

Как видно из расчетных листков и выписки из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 был рассчитан по денежному довольствию до исключения из списков личного состава, с предоставлением основного отпуска за 2017 г. и 5-ти дополнительных суток отдыха за тот же год за службу в местности с неблагоприятными климатическими условиями.

Что же касается утверждений истца о невыплате ему денежного довольствия за июнь 2017 г., то оно опровергается расчетными листками, из которых усматривается, что истец обеспечен денежным довольствием по день исключения из списков личного состава части.

Не могут повлиять на вышеизложенные выводы и доводы ФИО1 о неполучении им вещевого довольствия и не производстве ему выплат по командировочным расходам, так как в соответствии с действующим законодательством реализация права на таковые напрямую зависит от его действий – волеизъявления. Согласно же объяснениям начальника вещевой службы части и сообщению ФКУ «УФО МО РФ по <адрес>» ни в вещевую службу войсковой части 01485 по вопросу выдачи вещевого имущества, ни в данный финансовый орган по вопросу выплаты ему командировочных расходов истец не обращался и каких-либо документов не представлял.

При этом, как следует из выписки из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № и иных документов, за периоды непосредственного участия в отработке задач учебно-боевой подготовки в полевых условиях ФИО1 была установлена надбавка за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время.

То обстоятельство, что эта надбавка за выполнение ФИО1 таких задач установлена после исключения его из списков личного состава воинской части и до сих пор не выплачена, основанием для восстановления истца в списках личного состава части являться не может, так как она относится к категории дополнительных и в настоящее время сведения об ее установлении истцу внесены в базу данных СПО «Алушта».

Таким образом, поскольку суд пришел к вышеизложенным выводам, то, соответственно, отказывает в удовлетворении заявленных ФИО1 требований в полном объеме и в силу ст. 111 КАС РФ понесенные по делу судебные расходы относит на счет административного истца.

Руководствуясь ст. 175-180, 227, 293 и 294 КАС РФ, суд,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с увольнением с военной службы и исключением из списков личного состава части,- отказать.

Судебные расходы по делу, понесенные истцом, отнести на его счет.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда, через Пятигорский гарнизонный военный суд, в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий А.В. Дубовик