Решение № 2А-1-78/2020 2А-1-78/2020~М-1-53/2020 М-1-53/2020 от 20 мая 2020 г. по делу № 2А-1-78/2020

УИД 69RS0002-02-2020-000117-65

Дело № 2а-1-78/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Весьегонск 21 мая 2020 г.

Судья Бежецкого межрайонного суда Тверской области Субботин А.И.,

рассмотрев единолично в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Весьегонского района Тверской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании незаконным бездействия администрации Весьегонского муниципального округа Тверской области, выразившееся в непринятии мер по разработке и утверждению схемы водоснабжения и водоотведения и возложении обязанности на администрацию Весьегонского муниципального округа Тверской области принять меры по разработке и утверждению схемы водоснабжения и водоотведения,

у с т а н о в и л:

Прокурор Весьегонского района Тверской области обратился в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании незаконным бездействия администрации Весьегонского муниципального округа Тверской области, выразившееся в непринятии мер по разработке и утверждению схемы водоснабжения и водоотведения и возложении обязанности на администрацию Весьегонского муниципального округа Тверской области принять меры по разработке и утверждению схемы водоснабжения и водоотведения. Свои административные исковые требования мотивировал тем, что прокуратурой была проведена проверка нормативного регулирования правоотношений законодательства в сфере водоснабжения и водоотведения на территории Весьегонского муниципального округа Тверской области, в результате которой установлено, что схема водоснабжения и водоотведения в настоящее время не разработана и не утверждена. Бездействие администрации Весьегонского муниципального округа Тверской области нарушает право лиц, постоянно или временно пребывающих на территории округа на улучшение качества жизни путем получения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения, а также противоречит целям развития государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения в части развития централизованных систем горячего и холодного водоснабжения, водоотведения.

Просит признать незаконным бездействие администрации Весьегонского муниципального округа Тверской области, выразившееся в непринятии мер по разработке и утверждению схемы водоснабжения и водоотведения; обязать на администрацию Весьегонского муниципального округа Тверской области в срок до 31.12.2020 разработать и утвердить схему водоснабжения и водоотведения Весьегонского муниципального округа в соответствии с нормами действующего законодательства.

Административный истец прокурор Весьегонского района Тверской области в судебном заседании отсутствует, извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть без его участия.

Представитель административного ответчика администрации Весьегонского муниципального округа Тверской области в судебное заседание не явился, письменно просил суд о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражал против удовлетворения заявленных прокурором требований. Представил отзыв на административное исковое заявление.

Суд, исследовав материалы дела, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно п.п. 1, 5 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 07.-12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее по тексту - Федеральный закон 416-ФЗ) главными целями и принципами государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения является охрана здоровья населения и улучшение качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного. водоснабжения и. водоотведения. Целью государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения является развитие централизованных систем горячего водоснабжения холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение,

Б соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организаций местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного, значения муниципального округа относится организация в границах муниципального, городского округа электро», тепло», газа- ж водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных, законодательством Российской Федерации.

Аналогичные нормы закреплены в статье 9 Устава Весьегонского муниципального округа,

В соответствии с ч. 1 от, 38 Федерального закона № 416-ФЗ развитие централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в соответствии со схемами водоснабжения и водоотведения поселений и городских округов.

Частями 3, 5 ст. 38 указанного Закона установлено, что схемы водоснабжения и водоотведения должны содержать плановые значения показателей развития централизованных систем водоснабжения, и водоотведения, предусматривать мероприятия, необходимые для осуществления" горячего, питьевого, - технического водоснабжения, и водоотведения в соответствии с требованиями, законодательства Российской Федерации, в том числе, учитывать утвержденные в соответствий с настоящим Федеральным законом планы снижения сбросов, программы повышения экологической эффективности, планы мероприятий по охране окружающей среды, планы мероприятий по приведению качества горячей воды в соответствие с установленными требованиями, планы мероприятий по приведению качества питьевой вода в соответствие с установленными требованиями, а также решения органов местного самоуправления о "прекращении горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) и о переводе абонентов, объекты которых подключены (технологически присоединены) к таким системам, на иные системы" горячего, водоснабжения.

Схемы водоснабжения и водоотведения учитывают результаты технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения и содержат; основные направления, принципы, задачи и плановые значения показателей развития централизованных систем водоснабжения и водоотведения; прогнозные балансы потребления горячей, питьевой, технической воды, количества и состава сточных вод сроком не менее чем на 10 лет с учетом различных сценариев развития поселений, городских округов; зоны централизованного и нецентрализованного водоснабжения (территорий, на которых водоснабжение осуществляется с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, систем холодного водоснабжения соответственно) и перечень централизованных систем водоснабжения и водоотведения; карты (схемы) планируемого размещения объектов централизованных сметем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; границы планируемых зон размещения объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; перечень основных мероприятий по реализации схем водоснабжения, и водоотведения в разбивке но годам, включая технические обоснования этих мероприятий и оценку стоимости их реализации.

Постановлением Правительства РФ от 05.09.2013 № 782 утверждены Правила разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения, Требованиями к содержанию схем водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с п.п. 3, 4 Правил, разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.09.3013 №-782 целью разработки схем водоснабжения и водоотведения является обеспечение для абонентов доступности горячего водоснабжения, холодного водоснабжения к водоотведения с использованием централизованных - систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, и (или) водоотведения, обеспечение горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, рационального водопользования, а также развитие централизованных систем, водоснабжения и (или) водоотведения на основе наилучших доступных технологий и внедрения энергосберегающих технологий. Схемы водоснабжения и водоотведения утверждаются органами местного самоуправления.

Законом Тверской области от 17.05.2019 № 23-30 «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав территорий муниципального образования Тверской области «Весьегонский район», путем объединения поселений и создании вновь образованного муниципального, образования с наделением его статусом муниципального округа и внесении изменений в отдельные законы Тверской области» муниципальные образования, ранее входящие в состав муниципального образования «Весьегонский район», в т.ч. сельские поселения, городское поселение - город Весьегонск преобразованы в Весьегонский муниципальный округ. Решениями Думы Весьегонского муниципального округа от 18.12.2019 №. 35, № 39 администрация Весьегонского муниципального -округа, являющаяся правопреемником администрации Весьегонского района, реорганизована путем присоединения к ней ранее функционирующих администраций сельских поселений, городского поселения - город Весьегонск Тверской области.

С учетом изложенного, полномочия по разработке и утверждению схемы водоснабжения и водоотведения осуществляется вновь образованным исполнительным органом местного самоуправления Весьегонского муниципального округа.

Из письма заместителя главы администрации № 645 от 25.03.2020 на имя заместителя прокурора Весьегонского района следует, что в связи с реорганизацией администрации Весьегонского муниципального округа, путем присоединения к ней администрации городского поселения - город Весьегонск Тверской области, в настоящее время администрацией проводятся мероприятия по разработке схемы водоснабжения и водоотведения Весьегонского муниципального округа. Объекты водоснабжения и водоотведения, расположенные на территории с. Ёгна и дер. Большое Овсяниково, бесхозяйными объектами не признавались и в обслуживание гарантирующей (обслуживающей) организации не передавались.

С учетом изложенных обстоятельств суд соглашается с выводами прокурора о том, что до настоящего времени администрацией Весьегонского муниципального округа Тверской области не приняты меры к разработке и утверждению схемы водоснабжения и водоотведения на территории Весьегонского муниципального округа, где имеются системы централизованного водоснабжения.

Таким образом, суд находит справедливым и обоснованным вывод прокурора о том, что при указанных обстоятельствах делается невозможным дальнейшее развитие централизованных систем водоснабжения на территории поселения, что в свою очередь нарушает права и законные интересы неопределенного круга граждан, проживающих и пребывающих в указанных населенных пунктах сельского поселения, в сфере оказания жилищно-коммунальных услуг.

При таких обстоятельствах суд считает исковые требования прокурора, подлежащими полному удовлетворению. При этом суд считает необходимым установить срок 31.12.2020 года, в течение которого ответчику следует выполнить исковые требования, поскольку об этом сроке просили представитель административного истца, административный ответчик против этого не возражал.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд,

р е ш и л:

Административное исковое заявление прокурора Весьегонского района Тверской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Весьегонского муниципального округа Тверской области, выразившееся в непринятии мер по разработке и утверждению схемы водоснабжения и водоотведения.

Обязать на администрацию Весьегонского муниципального округа Тверской области в срок до 31.12.2020 разработать и утвердить схему водоснабжения и водоотведения Весьегонского муниципального округа в соответствии с нормами действующего законодательства.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий межрайонный суд (постоянное судебное присутствие в г. Весьегонске Тверской области).

Судья А.И. Субботин