Постановление № 5-769/2020 от 16 ноября 2020 г. по делу № 5-769/2020

Дело № 5-769/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Калач-на-Дону 17 ноября 2020 года

Судья Калачевского районного суда Волгоградской области Евдокимова С.А., рассмотрев материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса РФ в отношении государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная районная больница Суровикинского муниципального района», юридический адрес и адрес местонахождения: 404414, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ГБУЗ «Центральная районная больница Суровикинского муниципального района» допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Так, 5 ноября 2020 года в ходе проведения административного расследования, возбужденного на основании обращения ФИО2, по факту нарушения юридическим лицом - ГБУЗ "Центральная районная больница Суровикинского муниципального района" санитарно-эпидемиологического законодательства, установлен факт нарушения юридическим лицом – ГБУЗ «ЦРБ Суровикинского муниципального района» санитарно-эпидемиологических требований п.3.5 санитарных правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", а именно:

-не организована подача экстренного извещения в течение 2 часов по телефону, а затем в течение 12 часов в письменной форме (или по каналам электронной связи) в Филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области» в Калачевском, Суровикинском, Чернышковском, Клетском районах, территориальный отдел в Калачевском, Суровикинском, Чернышковском, Клетском районах Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области о случае выявления инфекционных болезней (новой коронавирусной инфекции COVID-19) среди работников медицинской организации хирургического отделения ГБУЗ «ЦРБ Суровикинского муниципального района» (медицинской сестры ФИО2), что не позволило провести своевременные санитарно-эпидемические мероприятия в хирургическом отделении;

- не организовано проведение заключительной дезинфекции: 12 сентября 2020 г. после убытия заболевшей ФИО2 дата заболевания ДД.ММ.ГГГГ анализ № от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ после убытия заболевшей ФИО3 дата заболевания ДД.ММ.ГГГГ анализ № от ДД.ММ.ГГГГ; 27.09.2020г. после убытия заболевшей ФИО4 дата заболевания ДД.ММ.ГГГГ анализ № от ДД.ММ.ГГГГг.; ДД.ММ.ГГГГ после убытия заболевшей ФИО5 дата заболевания ДД.ММ.ГГГГ анализ № от 14.10.2020г. Дезинфекция хирургического отделения проведена ДД.ММ.ГГГГ, заключительная дезинфекция проведена ДД.ММ.ГГГГ, что нарушает требования пункта 6.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)";

- не организована своевременное госпитализация в инфекционный стационар получателя медицинской помощи хирургического отделения ГБУЗ «ЦРБ Суровикинского муниципального района» – ФИО6 на момент выявления (контактного положительного результата на новую коронавирусную инфекцию п. 5.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)";

- не организована своевременное обследование в соответствии с кратностью регламентируемой п. 6.8 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" контактного лица ФИО6, ДД.ММ.ГГГГг. вх.№, представлен результат обследования № от ДД.ММ.ГГГГ

Указанные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства совершены в период действия режима повышенной готовности установленного постановление Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 г. № 179 "О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (с последующими изменениями и дополнениями).

В судебном заседании представитель ГБУЗ «Центральная районная больница Суровикинского муниципального района» ФИО1 не оспаривал допущенные нарушения. Просил назначить минимально возможное наказание.

Лицо, составившее административный протокол, и.о. начальника территориального отдела в Калачевском, Суровикинском, Чернышковском, Клетском районах Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области ФИО7 в судебном заседании пояснил, что при проведении проверки установлен факт нарушения юридическим лицом – ГБУЗ «ЦРБ Суровикинского муниципального района» санитарно-эпидемиологических требований п.3.5. санитарных правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)". Представленные им материалы в полном объеме подтверждают вину юридического лица в совершении административного правонарушения. Просит приостановить деятельность хирургического отделения ГБУЗ «ЦРБ Суровикинского муниципального района» на пять суток.

Выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, лицо, составившее административный протокол, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Постановлением губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года № 179 «О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» на территории Волгоградской области с 16 марта 2020 года введен режим повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования.

Судом установлено, что 5 ноября 2020 года в ходе проведения административного расследования, возбужденного на основании обращения ФИО2, поступившего ДД.ММ.ГГГГ вх.№ в форме электронного документа в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области по факту нарушения юридическим лицом - ГБУЗ "Центральная районная больница Суровикинского муниципального района" санитарно-эпидемиологического законодательства установлен факт нарушения юридическим лицом – ГБУЗ «ЦРБ Суровикинского муниципального района» санитарно-эпидемиологических требований п.3.5. санитарных правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", а именно:

-не организована подача экстренного извещения в течение 2 часов по телефону, а затем в течение 12 часов в письменной форме (или по каналам электронной связи) в Филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области» в Калачевском, Суровикинском, Чернышковском, Клетском районах, территориальный отдел в Калачевском, Суровикинском, Чернышковском, Клетском районах Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области о случае выявления инфекционных болезней (новой коронавирусной инфекции COVID-19) среди работников медицинской организации хирургического отделения ГБУЗ «ЦРБ Суровикинского муниципального района» (медицинской сестры ФИО2), что не позволило провести своевременные санитарно-эпидемические мероприятия в хирургическом отделении;

- не организовано проведение заключительной дезинфекции: ДД.ММ.ГГГГ после убытия заболевшей ФИО2 дата заболевания ДД.ММ.ГГГГ анализ № от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ после убытия заболевшей ФИО3 дата заболевания ДД.ММ.ГГГГ анализ № от ДД.ММ.ГГГГ; 27.09.2020г. после убытия заболевшей ФИО4 дата заболевания ДД.ММ.ГГГГ анализ № от ДД.ММ.ГГГГг.; ДД.ММ.ГГГГ после убытия заболевшей ФИО5 дата заболевания ДД.ММ.ГГГГ анализ № от 14.10.2020г. Дезинфекция хирургического отделения проведена ДД.ММ.ГГГГ, заключительная дезинфекция проведена ДД.ММ.ГГГГ, что нарушает требования пункта 6.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)";

- не организована своевременное госпитализация в инфекционный стационар получателя медицинской помощи хирургического отделения ГБУЗ «ЦРБ Суровикинского муниципального района» – ФИО6 на момент выявления (контактного положительного результата на новую коронавирусную инфекцию п. 5.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)";

- не организована своевременное обследование в соответствии с кратностью регламентируемой п. 6.8 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" контактного лица ФИО6, ДД.ММ.ГГГГг. вх.№, представлен результат обследования № от ДД.ММ.ГГГГ

Указанные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства совершены в период действия режима повышенной готовности установленного постановление Губернатора Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № "О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (с последующими изменениями и дополнениями).

Такие действия ГБУЗ «Центральная районная больница Суровикинского муниципального района» являются административным правонарушением, предусмотренным ч.2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Вина ГБУЗ «Центральная районная больница Суровикинского муниципального района» в совершении указанного правонарушения подтверждается: протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4-5); определением № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче протокола об административном правонарушении по подведомственности (л.д.6-7); копией заявления ФИО2 (л.д.8); определением № АП- 10145 от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д.9-10); донесениями по проведению эпидраследования случая новой коронавирусной инфекции COVID-19 (л.д.12-19) и представителем юридического лица в судебном заседании не оспаривается.

Таким образом, факт допущенных нарушений и виновность ГБУЗ «Центральная районная больница Суровикинского муниципального района» в совершении административного правонарушения нашли свое полное подтверждение.

Выявив факты нарушения юридическим лицом - ГБУЗ "Центральная районная больница Суровикинского муниципального района" санитарно-эпидемиологического законодательства, должностное лицо Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области обоснованно пришло к выводу о наличии в действиях данного юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, учитывая признание юридическим лицом обстоятельств административного правонарушения, суд также приходит к выводу о виновности ГБУЗ «Центральная районная больница Суровикинского муниципального района» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, выразившегося в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Разрешая вопрос о виде и размере административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, общественную опасность административного правонарушения, имущественное положение юридического лица и обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает: признание юридическим лицом вины в совершении административного правонарушения, совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Вместе с тем, юридическим лицом допущены существенные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.

В силу ч.1 ст.3.12. КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

С учетом характера совершенного правонарушения, характера деятельности предприятия, его имущественного и финансового положения, предпринятых мер, по устранению допущенных нарушений, суд считает возможным применить наказание в виде административного приостановления деятельности хирургического отделения ГБУЗ «ЦРБ Суровикинского муниципального района» сроком на 5 суток.

Руководствуясь ст.ст.29.4.-29.11. КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Центральная районная больница Суровикинского муниципального района» юридический адрес и адрес местонахождения: <адрес>, ИНН №, ОГРН №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей ч.2 ст.6.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности хирургического отделения ГБУЗ «ЦРБ Суровикинского муниципального района» сроком на 5 (пять) суток.

В силу ч. 1, 2 ст. 3.12 КоАП РФ, настоящее постановление подлежит немедленному исполнению. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности юридических лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены, административное приостановление деятельности досрочно прекращается по ходатайству юридического лица, которому назначено такое наказание, подаваемому в тот же суд, который назначил административное наказание.

В соответствии со ст. 30.1 КоАП РФ настоящее постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней через Калачёвский районный суд со дня получения его копии.

Судья С.А. Евдокимова