Решение № 2-514/2017 2-514/2017~М-483/2017 М-483/2017 от 16 июля 2017 г. по делу № 2-514/2017

Дело № 2-514/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Исилькуль 17 июля 2017 года

Исилькульский городской суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Квят Е.В.,

при секретаре Быстрицкой Н.В.,

с участием прокурора Акатовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Исилькульского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации к Администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области о возложении обязанности обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учёт бесхозяйной недвижимой вещи,

УСТАНОВИЛ:

Исилькульский межрайонный прокурор в интересах Российской Федерации в порядке ст. 39 ГПК РФ обратился в суд с иском к Администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области о возложении обязанности обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учёт бесхозяйных недвижимых вещей - водопроводов. В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой проведена проверка, в ходе которой установлено, что в г. Исилькуль:

- от ул. Ленина по проулку на ул. Мопра и ул. Скобелева расположен водопровод п/э 90 протяжённостью 144 метра;

- ул. Куйбышева от ул. Партизанской до № 43 расположен водопровод п/э 90 протяжённостью 155,5 метра;

- ул. Кибаля от Степного пер. до ул. Партизанская расположен водопровод п/э 90 протяжённостью 343 метра;

- ул. Чкалова от № 12 до № 92 расположен водопровод п/э 90 протяжённостью 1000 метров;

- ул. Любимовка от д. № 1 до д. № 42 расположен водопровод п/э 90 протяжённостью 1082 метра;

- ул. Шевченко от д. № 9 до д. № 58 расположен водопровод п/э 63;

- ул. Жукова от №1 до ул. Первомайская расположен водопровод п/э 90 протяжённостью 288,5 метров;

- ул. К. Маркса от № 119 до № 133 расположен водопровод п/э 90 протяжённостью 198 метров;

- ул. К. Маркса от № 92 до № 102 расположен водопровод п/э 90 протяжённостью 140,5 метров;

- от ул. П. Морозова от д. № 3 до д. № 8 и от д. № 30 до д. № 42 расположен водопровод п/э 63 протяжённостью 273,5 метров;

- ул. Толстого расположен водопровод п/э 90 протяжённостью 247 метров;

- ул. Маяковского расположен водопровод п/э 90 протяжённостью 530 метров;

- ул. Лермонтова от Степного пер. до ул. Некрасова расположен водопровод п/э 90 протяжённостью 196,5 метров;

- ул. Куйбышева от № 61 до № 67 расположен водопровод п/э 110 протяжённостью 74 метра;

- ул. Учебная от д. № 1 до д. № 14 «а» расположен водопровод п/э 110 протяжённостью 257 метров;

- ул. 1 Северная № 58-104 расположен водопровод п/э 110 протяжённостью 260,5 метров;

- ул. Совхозная от № 38 до № 29 расположен водопровод п/э 110 протяжённостью 186 метров;

- ул. 1-я Северная от № 140 до № 148 расположен водопровод п/э 110 протяжённостью 127 метров;

- ул. Горького от № 31 до № 35 расположен водопровод п/э 50;

- ул. Комсомольская расположен водопровод п/э 90 протяжённостью 950 метров;

- ул. Богомолова от ул. Линейный переулок до ул. 3 Рабочий переулок расположен водопровод п/э 90;

- ул. К. Маркса от № 5 до № 53 расположен водопровод п/э 90 протяжённостью 500 метров.

Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о зарегистрированных правах на вышеперечисленный объект. В соответствии с информацией АО «Омскоблводопровод» данный объект по данным администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области в собственности не значится. Заявление в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с целью принятия на учёт объектов водоснабжения в качестве бесхозяйного имущества не направлялось. В соответствии со справкой, выданной государственным предприятием Омской области «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства», сведения о данном объекте водоснабжения также отсутствуют.

На основании изложенного просил обязать администрацию Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области в течение 90 суток обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей: объектов водоснабжения – вышеперечисленных водопроводов, расположенных в г. Исилькуль.

В судебном заседании прокурор Акатова А.В. изменённые исковые требования поддержала.

Представитель ответчика - администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области ФИО1 исковые требования признала в части обязания администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области в течение 90 суток обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей: объектов водоснабжения – вышеперечисленных водопроводов, расположенных в <...> и по ул. 1-я Северная д. № 58-104, в остальном исковые требования не признала, т.к. застройщиками водопроводов являлись граждане, которые получали разрешение на строительство водопровода и строили его.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Министерства имущественных отношений Омской области ФИО2, будучи надлежащим образом извещённым, в судебное заседание не явился, в отзыве дело просил рассмотреть в его отсутствие, указав, что в Едином банке объектов собственности Омской области указанные объекты недвижимости не значатся.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области и ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области, будучи надлежащим образом извещёнными, в судебное заседание не явились, не просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Администрации Исилькульского муниципального района Омской области ФИО3 просил дело рассмотреть в его отсутствие, разрешение вопроса оставил на усмотрение суда.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Государственного предприятия Омской области «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства» ФИО4, будучи надлежащим образом извещённым, в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель АО «Омскоблводопровод» ФИО5 исковые требования прокурора поддержала.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, Поднебесная Л.А., ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, исковые требования прокурора поддержали, указав, что в виду отсутствия денежных средств в местном бюджете, были вынуждены проводить водопровод за свой счёт. В дальнейшем право собственности на водопроводы, являющиеся предметом спора, оформлять не намерены, считая, что это обязан делать ответчик.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО14, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО7, ФИО10, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО8, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, Голубь В.В., ФИО45, ФИО42, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО57, ФИО58, ФИО59, ФИО60, ФИО61, ФИО62, ФИО63, ФИО64, ФИО65, ФИО66, ФИО67, ФИО68, ФИО69, ФИО70, ФИО71, ФИО72, ФИО73, ФИО74, ФИО75, ФИО76, ФИО77, ФИО78, ФИО79, ФИО80, ФИО81, ФИО82, ФИО83, ФИО84, ФИО85, ФИО86, ФИО87, ФИО88, ФИО89, ФИО90, ФИО91, ФИО92, ФИО93, ФИО94, ФИО95, ФИО96, ФИО97, ФИО98, ФИО99, ФИО100, ФИО101, ФИО102, ФИО103, ФИО104, ФИО105, ФИО106, ФИО107, ФИО108, ФИО109, ФИО110, ФИО111, ФИО112, ФИО113, ФИО114, ФИО115, ФИО116, ФИО117, ФИО118, ФИО119, ФИО120, ФИО121, ФИО122, ФИО123, ФИО124, ФИО125 и ФИО126, будучи надлежащим образом извещёнными, в судебное заседание не явились, дело просили рассмотреть без их участия, исковые требования прокурора поддержали, указав, что оформлять в собственность водопроводы не желают.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО127, ФИО128, ФИО129, ФИО130, ФИО131, ФИО95, ФИО132, ФИО133, ФИО134, ФИО135, ФИО136, ФИО137, ФИО138, ФИО139, ФИО140, ФИО141, ФИО142, ФИО143, ФИО144, ФИО145, ФИО146, ФИО147, ФИО148, ФИО149, ФИО150, ФИО151, ФИО152, ФИО153, ФИО154, ФИО155, ФИО156, ФИО157, ФИО158, ФИО90, ФИО159, ФИО160, ФИО161, ФИО162, ФИО163, ФИО164, ФИО165, ФИО166, ФИО167, будучи надлежащим образом извещёнными, в судебное заседание не явились.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

В силу п. 4 ч.1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения отнесен вопрос организации в границах поселения водоснабжения населения.

На основании п.1 ч.1 ст.50 вышеуказанного Федерального закона в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Согласно абзацу 4 п.1 Приложения № 3 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краёв, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт Петербурга и муниципальную собственность» сети водопровода, как объекты инженерной инфраструктуры являются объектами, отнесёнными к муниципальной собственности. Документом, подтверждающим право собственности субъектов права федеральной, государственной и муниципальной собственности на отдельные объекты, является соответствующий реестр федеральной, государственной и муниципальной собственности.

Пунктом 1 Указа Президента РФ от 22.12.1993 № 2265 «О гарантиях местного самоуправления в РФ» определено, что органы местного самоуправления самостоятельно утверждают перечень объектов (имущества), составляющих муниципальную собственность, в соответствии с Приложением № 3 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1.

В соответствии с п.7 ГОСТ 19185-73 «Гидротехника. Основные понятия» под «водоснабжением» понимается подача воды потребителям.

В соответствии с п.4,5 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее по тексту Закон) под водоснабжением понимается водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение); водопроводная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения.

На основании п.1 ч.1 ст. 6 Закона к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

На основании ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии со ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Пунктом 5 Приказа Минэкономразвития России от 10.12.2015 N 931 "Об установлении порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей" принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей (далее - заявление) органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Согласно указанного приказа на учет принимаются бесхозяйные объекты недвижимого имущества в индивидуальном порядке. Заявление о постановке на учет органа местного самоуправления бесхозяйных недвижимых вещей подается в отношении каждого объекта в отдельности, решение уполномоченным органом также принимается на основании указанного заявления в отношении индивидуально определенного объекта недвижимого имущества.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в г. Исилькуль Омской области расположены объекты водоснабжения – водопроводы, расположенные:

- от ул. Ленина по проулку на ул. Мопра и ул. Скобелева расположен водопровод п/э 90 протяжённостью 144 метра;

- ул. Куйбышева от ул. Партизанской до № 43 расположен водопровод п/э 90 протяжённостью 155,5 метра;

- ул. Кибаля от Степного пер. до ул. Партизанская расположен водопровод п/э 90 протяжённостью 343 метра;

- ул. Чкалова от № 12 до № 92 расположен водопровод п/э 90 протяжённостью 1000 метров;

- ул. Любимовка от д. № 1 до д. № 42 расположен водопровод п/э 90 протяжённостью 1082 метра;

- ул. Шевченко от д. № 9 до д. № 58 расположен водопровод п/э 63;

- ул. Жукова от №1 до ул. Первомайская расположен водопровод п/э 90 протяжённостью 288,5 метров;

- ул. К. Маркса от № 119 до № 133 расположен водопровод п/э 90 протяжённостью 198 метров;

- ул. К. Маркса от № 92 до № 102 расположен водопровод п/э 90 протяжённостью 140,5 метров;

- от ул. П. Морозова от д. № 3 до д. № 8 и от д. № 30 до д. № 42 расположен водопровод п/э 63 протяжённостью 273,5 метров;

- ул. Толстого расположен водопровод п/э 90 протяжённостью 247 метров;

- ул. Маяковского расположен водопровод п/э 90 протяжённостью 530 метров;

- ул. Лермонтова от Степного пер. до ул. Некрасова расположен водопровод п/э 90 протяжённостью 196,5 метров;

- ул. Куйбышева от № 61 до № 67 расположен водопровод п/э 110 протяжённостью 74 метра;

- ул. Учебная от д. № 1 до д. № 14 «а» расположен водопровод п/э 110 протяжённостью 257 метров;

- ул. 1 Северная № 58-104 расположен водопровод п/э 110 протяжённостью 260,5 метров;

- ул. Совхозная от № 38 до № 29 расположен водопровод п/э 110 протяжённостью 186 метров;

- ул. 1-я Северная от № 140 до № 148 расположен водопровод п/э 110 протяжённостью 127 метров;

- ул. Горького от № 31 до № 35 расположен водопровод п/э 50;

- ул. Комсомольская расположен водопровод п/э 90 протяжённостью 950 метров;

- ул. Богомолова от ул. Линейный переулок до ул. 3 Рабочий переулок расположен водопровод п/э 90;

- ул. К. Маркса от № 5 до № 53 расположен водопровод п/э 90 протяжённостью 500 метров.

Согласно информации АО «Омскоблводопровод» указанные объекты по данным администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области включены в список бесхозяйных водопроводных сетей на территории Исилькульского городского поселения.

В соответствии со справкой, выданной государственным предприятием Омской области «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства», в архиве предприятия отсутствуют технические паспорта и сведения о зарегистрированных правах в отношении указанных водопроводов.

Из информации № 01-27/2021, предоставленной администрацией Исилькульского муниципального района Омской области 26.06.2017, следует, что вышеназванные водопроводы в собственность Исилькульского муниципального района Омской области не передавались.

Сведения об объектах недвижимости – вышеперечисленных водопроводах в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют, что подтверждается уведомлениями филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области от 19.05.2017.

Учитывая то обстоятельство, что спорные объекты водоснабжения не имеют собственника, застройщики водопроводов оформлять в свою собственность их не желают, в соответствии со ст. 225 ГК РФ они являются бесхозяйными.

Из содержания ст. 225 ГК РФ следует, что орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учёт в качестве бесхозяйного, поскольку законодателем не указаны иные участники гражданского оборота, имеющие право на подачу заявления о постановке на учёт бесхозяйного объекта недвижимого имущества.

Довод представителя ответчика о том, что предмет спора - водопроводы не являются бесхозяйными, в связи с чем у ответчика нет оснований для обращения в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учёт бесхозяйных недвижимых вещей, не основан на фактических обстоятельствах и нормах закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Исилькульского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации к Администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области удовлетворить.

Обязать Администрацию Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области в течение 90 суток обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учёт бесхозяйных недвижимых вещей объектов водоснабжения – водопроводов, расположенных в:

- г. Исилькуль от ул. Ленина по проулку на ул. Мопра и ул. Скобелева протяжённостью 144 метра;

- <...> от ул. Партизанской до № 43 протяжённостью 155,5 метра;

- <...> от Степного пер. до ул. Партизанская протяжённостью 343 метра;

- <...> от № 12 до № 92 протяжённостью 1000 метров;

- <...> от д. № 1 до д. № 42 протяжённостью 1082 метра;

- <...> от д. № 9 до д. № 58;

- г. Исилькуль ул. Жукова от №1 до ул. Первомайская протяжённостью 288,5 метров;

- <...> от № 119 до № 133 протяжённостью 198 метров;

- <...> от № 92 до № 102 протяжённостью 140,5 метров;

- г. Исилькуль от ул. П. Морозова от д. № 3 до д. № 8 и от д. № 30 до д. № 42 протяжённостью 273,5 метров;

- г. Исилькуль ул. Толстого протяжённостью 247 метров;

- <...> метров;

- <...> от Степного пер. до ул. Некрасова протяжённостью 196,5 метров;

- <...> от № 61 до № 67 протяжённостью 74 метра;

- <...> от д. № 1 до д. № 14 «а» протяжённостью 257 метров;

- <...> метров;

- <...> от № 38 до № 29 протяжённостью 186 метров;

- <...> от № 140 до № 148 протяжённостью 127 метров;

- <...> от № 31 до № 35;

- <...> метров;

- <...> от ул. Линейный переулок до ул. 3 Рабочий переулок;

- <...> от № 5 до № 53 протяжённостью 500 метров.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Исилькульский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Квят Е.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 24.07.2017