Решение № 2-473/2017 2-473/2017~М-473/2017 М-473/2017 от 23 августа 2017 г. по делу № 2-473/2017

Дело № 2-473/2017
Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

город Онега 24 августа 2017 года

Онежский городской суд Архангельской области в составе: председательствующего судьи Кузнецова А.А.,

при секретаре Кимареве С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лукиной З.А. к администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» о предоставлении жилого помещения, о взыскании судебных расходов,

установил:

Лукина З.А. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» о предоставлении ей на состав семьи из 2 человек, включая ФИО, во внеочередном порядке по договору социального найма отдельное благоустроенное жилое помещение в виде отдельной трехкомнатной квартиры, общей площадью не менее 49,9 кв. м, в том числе жилой площадью не менее 35,1 кв. м, отвечающее санитарным и техническим требованиям и находящееся в городе Онега МО «Онежский муниципальный район» <Адрес>.

В обоснование исковых требований Лукиной З.А. указано, что она является нанимателем трехкомнатной <Адрес> в <Адрес>, общей площадью 49,9 кв. м. Вместе с ней в качестве члена её семьи в квартире зарегистрирована и проживает сестра ФИО Квартира, как объект социальной сферы, является собственностью МО «Онежский муниципальный район». Многоквартирный дом, в котором расположена квартира, не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и непригоден для проживания. В настоящее время они не имеют возможности проживать в квартире, так как, проживая в ней, они будут подвергать опасности свою жизнь и здоровье. Ответчик не принимает никаких мер к предоставлению им другого жилого помещения, пригодного для постоянного проживания, чем нарушает их конституционное право на жилище.

В судебном заседании истец Лукина З.А. не участвовала, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Третьему лицу ФИО направлялось по месту жительства уведомление о времени и месте судебного заседания путем направления судебной корреспонденции, которая возвращена в суд организацией почтовой связи за истечением срока хранения.

Согласно ч. 1 ст. 165 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В п. 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что ст. 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Кроме того, лица, участвующие в деле, извещались путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации о времени и месте рассмотрения дела на интернет-сайте Онежского городского суда Архангельской области.

Представитель ответчика администрации МО «Онежский муниципальный район» в судебном заседании не участвовал, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В суд представлен отзыв на иск с просьбой отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданами на условиях социального найма, аварийным (непригодным для проживания) и подлежащим сносу, не является достаточным для внеочередного обеспечения лиц жилым помещением по договору социального найма.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено без участия лиц, участвующих в деле.

Исследовав и оценив представленные по делу доказательства, приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (ч. 1 ст. 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. ч. 2 и 3 ст. 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 года, предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения в частности муниципального жилищного фонда, по смыслу ч. 1 ст. 49 ЖК РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (ч. 2).

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст. ст. 53 и 55 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) – при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Как установлено в судебном заседании, Лукина З.А. является нанимателем жилого помещения - <Адрес> в <Адрес>, состоящего из трех комнат в трехкомнатной квартире, общей площадью 49,9 кв. м, в том числе жилой площадью 35,1 кв. м. Совместно с ней в указанном жилом помещении зарегистрирована также сестра ФИО, <Дата> года рождения, что подтверждается копиями договора социального найма, поквартирной карточки.

Лукина З.А. была принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по МО «Онежское», постановлением администрации МО «Онежский муниципальный район» от <Дата>. Постановлением администрации МО «Онежский муниципальный район» от <Дата> ... Лукина З.А. с членами семьи были сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на основании п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ. Лукина З.А. с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в администрацию МО «Онежский муниципальный район» не обращалась; малоимущей в установленном законом порядке не признавалась, поскольку с таким заявлением не обращалась.

Заключением межведомственной комиссии ... от <Дата>, назначенной постановлением главы МО «Онежский муниципальный район» от <Дата> ..., принято решение о признании жилого <Адрес> в <Адрес> аварийным и подлежащим сносу.

До 01 марта 2005 года (введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации) истица не состояла в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с чем при рассмотрении настоящего спора юридически значимым обстоятельством является установление судом объективной нуждаемости истца в предоставлении жилого помещения в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 49 ЖК РФ.

Из материалов дела не следует, что истица в установленном законом порядке признана малоимущей и поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, её объективная нуждаемость в жилом помещении не подтверждена.

Наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого Лукиной З.А. на условиях социального найма, непригодным для проживания, не может являться достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанного лица жилым помещением по договору социального найма по правилам п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания органом местного самоуправления гражданина малоимущим в установленном порядке и нуждающимся в жилом помещении.

Материалы дела не содержат данных о том, что помещение, в котором проживает истица, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния.

В настоящее время объективных оснований для удовлетворения исковых требований истца не имеется.

В соответствии с ч.2 ст. 103 ГПК РФ, в связи с отказом истцу в удовлетворении исковых требований, понесенные истцом расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей и по оплате услуг представителя в размере 2 000 рублей возмещению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» о предоставлении ей на состав семьи из 2 человек, включая ФИО, во внеочередном порядке по договору социального найма отдельного благоустроенного жилого помещения в виде отдельной трехкомнатной квартиры, общей площадью не менее 49,9 кв. м, в том числе, жилой площадью не менее 35,1 кв. м, отвечающего санитарным и техническим требованиям и находящееся в городе Онега муниципального образования «Онежский муниципальный район» Архангельской области, о взыскании судебных расходов по уплаченной государственной пошлине в размере 300 рублей и за услуги представителя (по составлению иска) в размере 2 000 рублей, отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Онежский городской суд Архангельской области.

Председательствующий подпись ФИО2

...