Решение № 2-280/2018 2-280/2018~М-264/2018 М-264/2018 от 5 ноября 2018 г. по делу № 2-280/2018

Дело №2-280/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Калязин 06 ноября 2018 года

Калязинский районный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Чупалаева С.С.,

при секретаре судебного заседания Белоусовой В.Д.,

с участием прокурора – старшего помощника прокурора Калязинского района Вязовых М.А.,

представителя истца – Министерства лесного хозяйства Тверской области и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГКУ «Кашинское лесничество Тверской области» - ФИО1,

представителя ответчика ООО «Лес и море» - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Калязинского района в интересах Российской Федерации, Тверской области, неопределённого круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Лес и море» о признании незаконным использования территории острова «Спировский», обязании прекратить использование территории острова «Спировский», освобождении территории острова «Спировский» от строений, сооружений и иных предметов, используемых ООО «Лес и море»,

установил:

Прокурор Калязинского района в интересах Российской Федерации, Тверской области, неопределённого круга лиц обратился в Калязинский районный суд Тверской области к ООО «Лес и море» с иском, в котором (в окончательной редакции) просит:

- признать незаконным использование ООО «Лес и море» территории острова «Спировский» площадью 1,1 га, относящейся к землям государственного лесного фонда (Пригородное участковое лесничество, квартал ......., выделы ......., ......., .......), расположенного по адресу: Тверская область, Калязинский район, остров «Спировский»;

- возложить на ООО «Лес и море» обязанность прекратить использование территории острова «Спировский» площадью 1,1 га, относящейся к землям государственного лесного фонда (Пригородное участковое лесничество, квартал ....... выделы ......., ......., .......), расположенного по адресу: Тверская область, Калязинский район, остров «Спировский», до получения разрешительных документов – договора лесопользования, проекта освоения лесов, содержащего требования к режиму использования участка, отнесенного к особо охраняемым природным территориям;

- возложить на ООО «Лес и море» обязанность освободить территорию острова «Спировский» площадью 1,1 га, относящейся к землям государственного лесного фонда (Пригородное участковое лесничество, квартал ......., выделы ......., ....... .......), расположенного по адресу: Тверская область, Калязинский район, остров «Спировский», от строений, сооружений и иных предметов, используемых обществом: пирса, деревянных настилов с расположенными на них палатками в количестве 11 штук, санузла с душевой кабиной и раковиной для умывания, 11 биотуалетов, вывески ООО «Лес и море».

В обоснование иска прокурор указал, что прокуратурой Калязинского района проведена проверка соблюдения законодательства о лесопользовании на территории острова «Спировский», расположенного по адресу: Тверская область, Калязинский район, остров «Спировский».

В ходе проверки установлено, что ООО «Лес и море» осуществляется туристическая деятельность. Для организации и проведения туристических туров, отдыха людей ООО «Лес и море» использует в своей деятельности территорию острова «Спировский». Указанный остров покрыт лесами государственного лесного фонда (Пригородное участковое лесничество (по материалам лесоустройства Пригородное), кварталы ......., ......., .......).

Актом осмотра от 24.08.2018г. установлено, что на части территории острова «Спировский» осуществлено строительство пирса, стола со скамейками, настилов из пиломатериалов, на которых расположены палатки в количестве 11 штук, санузел с душевой кабиной и раковиной для умывания. В нарушение требований законодательства обществом указанная часть острова площадью 1,1 га, покрытая лесом, в составе государственного лесного фонда, используется без разрешительных документов, в связи с чем заявлен иск.

Представители истцов - Федерального агентства лесного хозяйства, Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки суду своевременно не представили и не просили об отложении дела либо о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии с ч.3 ст.17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. В развитие указанного конституционного положения ст.10 ГК РФ провозгласила запрет на любое злоупотребление правом.

Согласно ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться своими процессуальными правами.

Необоснованное отложение судебного заседания препятствует рассмотрению гражданского дела в разумный срок.

В соответствии со статьями 12, 56 ГПК РФ, закрепляющими принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

Поскольку в состязательном процессе его участники сами определяют объем личного участия в защите своих прав, обязаны по своему месту регистрации получать почтовые извещения и сообщать о перемене места жительства, суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание указанных участников процесса.

Прокурор в судебном заседании заявленный иск (в окончательной редакции) просила удовлетворить в полном объеме, в обоснование указала обстоятельства и доводы, подробно изложенные в исковом заявлении.

Представитель истца – Министерства лесного хозяйства Тверской области и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГКУ «Кашинское лесничество Тверской области» ФИО1 в судебном заседании исковое заявление прокурора просил удовлетворить в полном объеме, сославшись на обстоятельства и доводы, подробно изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ООО «Лес и море» -ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения иска прокурора, подтвердил все обстоятельства, изложенные в иске и дополнительно указал, что общество добровольно предпринимает меры к устранению выявленных прокуратурой нарушений лесного законодательства.

Исследовав материалы дела, заслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В силу ст. 101 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ), к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

В соответствии со ст.7 Лесного кодекса РФ лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1-2 ст. 8 Лесного кодекса РФ, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством.

Согласно ст.9 Лесного кодекса РФ, право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, гражданам - в аренду, безвозмездное пользование.

В силу ч.1, 2 ст.71 Лесного кодекса РФ, лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения уполномоченных в соответствии со статьями 81-84 настоящего Кодекса органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование; договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления лесного участка в безвозмездное пользование. Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, гражданам- в аренду, безвозмездное пользование.

Согласно ч.11 ст.1 Лесного кодекса РФ, лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основывается на принципе платности использования лесов.В силу ст. 99 Лесного кодекса РФ, лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с преамбулой к Федеральному закону от 14 марта 1995 г. N ЗЗ-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" особо охраняемые природные территории - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования, и для которых установлен режим особой охраны.

Особо охраняемые природные территории относятся к объектам общенационального достояния.

Суд учитывает положения ст.27, 95 ЗК РФ, ст.103 Лесного кодекса РФ.

В соответствии с приказом Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области от 11.01.2018г. №6-кв остров «Спировский» отнесен к особо охраняемым природным территориям (№133 в Перечне). Статус памятника природы присвоен Спировским островам решением Исполнительного комитета Калининского областного совета народных депутатов от 30.07.1986г. №273; решением Малого совета Тверского областного совета народных депутатов от 1.04.1993 г. №224.

Из материалов прокурорской проверки (том 1, л.д.5-35), проведенной прокуратурой Калязинского района Тверской области, следует, что ответчик ООО «Лес и море» незаконно занимает территорию лесного участка площадью 1,1 га из земель государственного лесного фонда, расположенного по адресу: Тверская область, Калязинский район, остров «Спировский», Пригородное участковое лесничество, квартал ......., выделы ......., ......., ....... для извлечения прибыли. На занимаемой территории общество организовало рекреационную деятельность. За установленную ООО «Лес и море» плату гражданам предлагаются услуги для отдыха: проживание в палатках, питание, развлечения.

Соответствующая информация размещена на официальном сайте общества, и подтверждается письменным объяснением генерального директора общества ФИО2 от 10.08.2018г.

Принадлежность спорных объектов - пирса, деревянных настилов и расположенных на них палаток в количестве не менее 11 штук, санузла с душевой кабиной и раковиной для умывания, биотуалетов, вывески ООО «Лес и море» ответчику и их фактическое использование (фактическая эксплуатация) ответчиком в ходе осуществления туристическо-экскурсионной деятельности на острове «Спировский» материалами дела установлена (том 1 л.д.5-35) и на момент проведения прокурорской проверки данные обстоятельства ответчиком и его представителем не оспаривались. Доказательств о том, что спорные объекты являются недвижимым имуществом, суду не представлено, при этом стороны не оспаривали, что они относятся к движимому имуществу.

Кроме того, постановлением от 03.09.2018г., вынесенного начальником отдела государственного лесного надзора Министерства лесного хозяйства Тверской области ФИО3, должностное лицо - генеральный директор ООО «Лес и море» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.9 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Сведений об отмене либо изменении данного постановления суду не представлено.

Выпиской №75 от 09.10.2018г. из государственного лесного реестра подтверждено место расположения спорной территории лесного участка, незаконно занимаемом ответчиком с размещением спорных объектов.

В нарушение п.3 Приказа Министерства природных ресурсов РФ от 16.07.2007г. №181 «Об утверждении особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях ООО «Лес и море» часть особо охраняемой природной территории – острова «Спировский», покрытой лесом в составе государственного лесного фонда, используется без разрешительных документов: проекта освоения лесов, а также договора аренды соответствующего земельного участка (договора лесопользования).

В связи с этим требования прокурора о признании незаконным использования ООО ««Лес и море»» спорной территории лесного участка и возложении обязанности прекращения использования лесного участка до получения разрешительных документов в этой части подлежат удовлетворению.

Одним из требований прокурора является возложение на ответчика обязанности освободить спорную территорию, в том числе от ряда строений и сооружений.

Между тем, к строениям и сооружениям с учетом положений п.10 ч.1 Градостроительного кодекса РФ относятся как объекты капитального строительства, так и некапитальные строения и сооружения.

Поэтому в этой части суд удовлетворяет иск прокурора частично, возлагая на ответчика обязанность освободить спорный участок не от всех видов категорий строений и сооружений, а от более узкой категории объектов – некапитальных строений и сооружений.

Пунктом 5.20.3 Постановления Правительства РФ от 23.09.2010г. №736 "О Федеральном агентстве лесного хозяйства" предусмотрено, что Агентство осуществляет от имени Российской Федерации защиту, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений.

Статьей 83 Лесного кодекса РФ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление некоторых полномочий в области лесных отношений, в том числе организацию использования лесов, их охрану, защиту, воспроизводство на землях лесного фонда и обеспечение охраны, защиты, воспроизводства лесов на указанных землях.

Таким образом, ответчиком нарушены права Российской Федерации, Тверской области, неопределенного круга лиц.

Одним из способов защиты права является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (ст. 12 ГК РФ).

Согласно ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно п.п.8 п.1 ст.333.20 НК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

При подаче иска истцу, в интересах которого прокурором заявлен иск, в соответствии с п.п.3 п.1 ст.333.19 НК РФ надлежало оплатить госпошлину в сумме 6000 рублей, однако истец освобожден от уплаты госпошлины на основании п.п.19 п.1 ст.333.36, п.п.1 п.1 ст.333.17 НК РФ, в связи с этим суд полагает, что госпошлина в сумме 6000 рублей подлежит взысканию с ответчика в доход муниципального образования.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора Калязинского района в интересах Российской Федерации, Тверской области, неопределённого круга лиц к ООО ««Лес и море» удовлетворить частично.

Признать незаконным использование ООО ««Лес и море»» территории лесного участка площадью 1,1 га из земель государственного лесного фонда, расположенного по адресу: Тверская область, Калязинский район, остров «Спировский», Пригородное участковое лесничество, квартал ......., выделы ......., ....... ........

Возложить на ООО ««Лес и море»» обязанность прекратить использование территории лесного участка площадью 1,1 га из земель государственного лесного фонда, расположенного по адресу: Тверская область, Калязинский район, остров «Спировский», Пригородное участковое лесничество, квартал ......., выделы ......., ......., ....... до получения разрешительных документов – договора лесопользования, проекта освоения лесов, содержащего требования к режиму использования участка, отнесенного к особо охраняемым природным территориям.

Возложить на ООО ««Лес и море»» обязанность освободить территорию лесного участка площадью 1,1 га из земель государственного лесного фонда, расположенного по адресу: Тверская область, Калязинский район, остров «Спировский», Пригородное участковое лесничество, квартал ......., выделы ......., ......., ......., от некапитальных строений и сооружений, а также предметов, принадлежащих ООО ««Лес и море»»: пирса, деревянных настилов с расположенными на них палатками в количестве 11 штук, санузла с душевой кабиной и раковиной для умывания, 11 биотуалетов, вывески ООО «Лес и море».

В остальной части исковое заявление прокурора Калязинского района оставить без удовлетворения.

Взыскать с ООО ««Лес и море»» в доход муниципального образования «Калязинский район» в счет возмещения судебных расходов по уплате госпошлины за подачу иска в суд 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд путём подачи жалобы через Калязинский районный суд Тверской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий С.С.Чупалаев