Решение № 2-456/2017 2-456/2017~М-393/2017 М-393/2017 от 13 июня 2017 г. по делу № 2-456/2017

К делу № 2-456/2017 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

станица ФИО4 Краснодарского края 14 июня 2017 года

Брюховецкий районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Громова И.В.

секретаря Савченко В.Т.

с участием:

помощника прокурора Брюховецкого района Федченко В.В.

заинтересованного лица ФИО1

представителя ответчика МБУЗ «ЦРБ» МО Брюховецкий район по доверенности ФИО2

представителя третьего лица администрации МО Брюховецкий район по доверенности ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Брюховецкого районного суда Краснодарского края гражданское дело по исковому заявлению прокурора Брюховецкого района в интересах ФИО1 к Муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Центральная районная больница» муниципального образования Брюховецкий район о взыскании расходов связанных со служебной командировкой,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Брюховецкого района в интересах ФИО1 обратился в Брюховецкий районный суд Краснодарского края с иском к Муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Центральная районная больница» муниципального образования Брюховецкий район о взыскании расходов связанных со служебной командировкой.

В иске прокурор указывает, что прокуратурой района по обращению ФИО1 проведена проверка трудового законодательства в деятельности муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная районная больница», в ходе которой установлено следующее.

В соответствии со ст.167 Трудового Кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

На основании ч.1 ст.168 ТК РФ в случае направления в служебную командировку работодатель обязан возмещать работнику: расходы по проезду; расходы по найму жилого помещения; дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные); иные расходы, произведенные работником с разрешения или ведома работодателя.

Согласно ч.3 ст.168 ТК РФ порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками, работникам, заключившим трудовой договор о работе в государственных органах субъектов Российской Федерации, работникам территориальных фондов обязательного медицинского страхования или государственных учреждений субъектов Российской Федерации, лицам, работающим в органах местного самоуправления, работникам муниципальных учреждений определяются соответственно нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с пп. «а, в» п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2002 №729 (в ред. от 07.03.2016) «О размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работникам, заключившим трудовой договор о работе в федеральных государственных органах, работникам государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, федеральных государственных учреждений» установлено, что возмещение расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работникам, заключившим трудовой договор о работе в федеральных государственных органах, работникам государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, федеральных государственных учреждений осуществляется в следующих размерах: расходов на выплату суточных - в размере 100 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке; расходов по проезду к месту служебной командировки и обратно к месту постоянной работы (включая оплату услуг по оформлению проездных документов, расходы за пользование в поездах постельными принадлежностями) - в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами, но не выше стоимости проезда.

На основании п.3 Постановления Правительства РФ № 729 расходы, превышающие размеры, установленные пунктом 1 настоящего постановления, а также иные связанные со служебными командировками расходы (при условии, что они произведены работником с разрешения или с ведома работодателя) возмещаются федеральными государственными органами, государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и федеральными государственными учреждениями за счет экономии средств, сложившейся в процессе исполнения бюджетной сметы получателя средств федерального бюджета, средств соответствующих бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, а также плана финансовохозяйственной деятельности федерального государственного учреждения.

Согласно п.7.5.8, коллективного договора МБУЗ «ЦРБ» Брюховецкого района от 06.02.2015 работодатель обязуется работникам, направляемым профессиональное обучение или дополнительное профессиональное обучение с отрывом от работы в другую местность, производить оплату командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии с п.1.2 Положения о порядке и размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками, работникам муниципальных учреждений муниципального образования Брюховецкого района, утвержденного постановлением администрации муниципального образования Брюховецкий район от 09.06.2015 №711, в случае направления в служебную командировку работодатель возмещает работнику расходы по проезду, расходы по найму жилья, дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные).

На основании п. 1.4 Положения возмещения командировочных расходов производится работодателем за счет средств учреждения, в том числе выделенных из краевого бюджета в целях фиксирования обеспечения выполнения государственного задания.

Проведенной проверкой установлено, что в нарушение ч.1 ст. 168 ТК РФ должностными лицами МБУЗ «ЦРБ» Брюховецкого района не произведено возмещение расходов ФИО1, связанных со служебной командировкой в город Краснодар за период времени с 06.09.2016 по 03.10.2016 в размере 17 650 рублей.

В соответствии со ст.120 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст.9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» муниципальное бюджетное учреждение это некоммерческая организация, созданная муниципальным образованием для обеспечения реализации возложенных на органы местного самоуправления полномочий.

В соответствии с Уставом МБУЗ «Центральная районная больница» Брюховецкого района данное юридическое лицо является организацией, осуществляющей в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии.

В силу требований ст. ст. 27, 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор обязан принять меры по предупреждению и пресечению нарушенных прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В связи с чем, прокурор Брюховецкого района в интересах ФИО1 просит суд взыскать с ответчика в пользу ФИО1 расходы, связанные со служебной командировкой в город Краснодар за период времени с 06.09.2016 г. по 03.10.2016 г. в размере 17 650 рублей.

В судебном заседании помощник прокурора Брюховецкого района Федченко В.В. поддержала заявленные исковые требования и просила их удовлетворить.

Заинтересованное лицо ФИО1 просила удовлетворить заявленные исковые требования о взыскании с ответчика расходов связанных со служебной командировкой. Представитель ответчика МБУЗ «ЦРБ» МО Брюховецкий район по доверенности ФИО2 в судебном заседании признала исковые требования истца в полном объеме. Представителя третьего лица администрации МО Брюховецкий район по доверенности ФИО3 просила вынести решение на усмотрение суда. Выслушав лиц участвующих в деле и исследовав материалы дела, суд считает требования прокурора Брюховецкого района в интересах ФИО1 к Муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Центральная районная больница» муниципального образования Брюховецкий район о взыскании расходов связанных со служебной командировкой, обоснованными и подлежащими удовлетворению.Так, судом установлено, что прокуратурой района по обращению ФИО1 проведена проверка трудового законодательства в деятельности муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная районная больница», в ходе которой установлено следующее. В соответствии со ст.167 Трудового Кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой. На основании ч.1 ст.168 ТК РФ в случае направления в служебную командировку работодатель обязан возмещать работнику: расходы по проезду; расходы по найму жилого помещения; дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные); иные расходы, произведенные работником с разрешения или ведома работодателя. Согласно ч.3 ст.168 ТК РФ порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками, работникам, заключившим трудовой договор о работе в государственных органах субъектов Российской Федерации, работникам территориальных фондов обязательного медицинского страхования или государственных учреждений субъектов Российской Федерации, лицам, работающим в органах местного самоуправления, работникам муниципальных учреждений определяются соответственно нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. В соответствии с пп. «а, в» п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2002 №729 (в ред. от 07.03.2016) «О размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работникам, заключившим трудовой договор о работе в федеральных государственных органах, работникам государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, федеральных государственных учреждений» установлено, что возмещение расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работникам, заключившим трудовой договор о работе в федеральных государственных органах, работникам государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, федеральных государственных учреждений осуществляется в следующих размерах: расходов на выплату суточных - в размере 100 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке; расходов по проезду к месту служебной командировки и обратно к месту постоянной работы (включая оплату услуг по оформлению проездных документов, расходы за пользование в поездах постельными принадлежностями) - в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами, но не выше стоимости проезда. На основании п.3 Постановления Правительства РФ № 729 расходы, превышающие размеры, установленные пунктом 1 настоящего постановления, а также иные связанные со служебными командировками расходы (при условии, что они произведены работником с разрешения или с ведома работодателя) возмещаются федеральными государственными органами, государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и федеральными государственными учреждениями за счет экономии средств, сложившейся в процессе исполнения бюджетной сметы получателя средств федерального бюджета, средств соответствующих бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, а также плана финансовохозяйственной деятельности федерального государственного учреждения. Согласно п.7.5.8, коллективного договора МБУЗ «ЦРБ» Брюховецкого района от 06.02.2015 работодатель обязуется работникам, направляемым профессиональное обучение или дополнительное профессиональное обучение с отрывом от работы в другую местность, производить оплату командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. В соответствии с п.1.2 Положения о порядке и размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками, работникам муниципальных учреждений муниципального образования Брюховецкого района, утвержденного постановлением администрации муниципального образования Брюховецкий район от 09.06.2015 №711, в случае направления в служебную командировку работодатель возмещает работнику расходы по проезду, расходы по найму жилья, дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные). На основании п. 1.4 Положения возмещения командировочных расходов производится работодателем за счет средств учреждения, в том числе выделенных из краевого бюджета в целях фиксирования обеспечения выполнения государственного задания. Проведенной проверкой установлено, что в нарушение ч.1 ст. 168 ТК РФ должностными лицами МБУЗ «ЦРБ» Брюховецкого района не произведено возмещение расходов ФИО1, связанных со служебной командировкой в город Краснодар за период времени с 06.09.2016 по 03.10.2016 в размере 17 650 рублей. В соответствии со ст.120 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст.9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» муниципальное бюджетное учреждение это некоммерческая организация, созданная муниципальным образованием для обеспечения реализации возложенных на органы местного самоуправления полномочий. В соответствии с Уставом МБУЗ «Центральная районная больница» Брюховецкого района данное юридическое лицо является организацией, осуществляющей в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии. В силу требований ст. ст. 27, 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор обязан принять меры по предупреждению и пресечению нарушенных прав и свобод человека и гражданина. В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования. Учитывая изложенное, на основании ст.168 ТК РФ, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Брюховецкого района в интересах ФИО1 к Муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Центральная районная больница» муниципального образования Брюховецкий район о взыскании расходов связанных со служебной командировкой, удовлетворить.

Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная районная больница» муниципального образования Брюховецкий район ИНН <***>, ОГРН <***>, расположенного по адресу: Краснодарский край, Брюховецкий район, ст.ФИО4, ул.Ленина,39 в пользу ФИО1, проживающей по адресу: <......> расходы, связанные со служебной командировкой в город Краснодар за период времени с 06.09.2016 г. по 03.10.2016 г. в размере 17 650 (семнадцать тысяч шестьсот пятьдесят) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Брюховецкий районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.В. Громов