Решение № 2А-1417/2026 2А-1417/2026~М-828/2026 М-828/2026 от 6 апреля 2026 г. по делу № 2А-1417/2026

УИД 08RS0001-01-2026-001360-97

Дело № 2а-1417/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 апреля 2026 г. г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Тарбаевой И.А.,

при секретаре судебного заседания Кектеевой А.Е.,

с участием прокурора Чудеевой Б.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Элисте к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Элисте (далее – УМВД России по г. Элисте) обратилось в суд с административным иском к ФИО1, ссылаясь на следующие обстоятельства. ФИО1 судим приговором Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 10 июня 2016 г. по п. «а» ч. 3 ст. 163 УК РФ к 7 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Апелляционным определением Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 29 июля 2016 г. приговор Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 10 июня 2016 г. изменен, действия ФИО1 переквалифицированы с п. «а» ч. 3 ст. 163 УК РФ на п. «а» ч. 2 ст. 163 УК РФ с назначением ему наказания в виде лишения свободы на срок 4 года с отбыванием в исправительной колонии общего режима. Наказание отбывал в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Калмыкия, откуда был освобожден 29 апреля 2019 г. по отбытию срока наказания. Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 06 марта 2019 г. в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 (три) года со следующими административными ограничениями: обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет выезда за пределы Республики Калмыкия. С 06 мая 2019 по 06 мая 2022 г.г. ФИО1 состоял на профилактическом учете как поднадзорное лицо в ОМВД России по Целинному району. В соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент осуждения ФИО1) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления по истечении 8 лет после отбытия наказания. Таким образом, ФИО1 отбыл наказание в виде лишения свободы за совершение тяжкого преступления и имеет непогашенную судимость. Административный ответчик характеризуется с посредственной стороны как лицо ранее судимое, формально подпадающее под административный надзор, склонное к совершению административных правонарушений. Имея непогашенную и неснятую судимость ФИО1 в течение одного года 2 раза привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений. Просит установить административный надзор в отношении ФИО1 до погашения судимости, то есть до 28 апреля 2027 г., со следующими административными ограничениями: обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в ночное время суток с 22 час. до 06 час. следующих суток, запрет выезда за пределы территории г. Элисты Республики Калмыкия, запрет посещения мест общественного питания (кафе, бары, рестораны), в которых осуществляется продажа спиртных напитков, в том числе на розлив.

В судебное заседание представитель административного истца Управления МВД России по г. Элисте не явился, извещен надлежащим образом. Согласно заявлению представитель административного истца ФИО2 просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления, административные требования удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился. Будучи надлежащим образом извещенным о дне, времени и месте судебного заседания, просил рассмотреть дело без его участия ввиду отсутствия возможности личного присутствия в судебном заседании, не возражал против удовлетворения административного искового заявления.

На основании ст.ст. 150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, материалы учетно-профилактического дела, уголовного дела № 1-53/2016, подлинник судебного акта по административному делу № 2а-803/2019, выслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить административное исковое заявление, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 3 ст. 55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон № 64-ФЗ).

В силу ст. 2 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 данного Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 3 Закона № 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, в том числе, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент осуждения ФИО1) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления по истечении 8 лет после отбытия наказания.

В силу приведенных норм основанием для установления административного надзора является сам факт совершения лицом, отбывшим уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющим непогашенную либо неснятую судимость, в течение одного года двух и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как установлено судом и следует из материалов дела, приговором Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 10 июня 2016 г. ФИО1 осужден по п. «а» ч. 3 ст. 163 УК РФ к 7 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Апелляционным определением Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 29 июля 2016 г. приговор Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 10 июня 2016 г. изменен, действия ФИО1 переквалифицированы с п. «а» ч. 3 ст. 163 УК РФ на п. «а» ч. 2 ст. 163 УК РФ с назначением ему наказания в виде лишения свободы на срок 4 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Приговор вступил в законную силу 29 июля 2016 г.

Согласно справке, выданной ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Калмыкия, ФИО1 отбывал наказание в местах лишения свободы с 10 июня 2016 по 29 апреля 2019 г.г., откуда был освобожден по отбытию срока наказания.

Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 06 марта 2019 г. в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 (три) года со следующими административными ограничениями: обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет выезда за пределы Республики Калмыкия.

Из материалов учетно-профилактического дела следует, что в период с 06 мая 2019 по 06 мая 2022 г.г. ФИО1 состоял на профилактическом учете как поднадзорное лицо в ОМВД России по Целинному району. В связи со сменой постоянного места жительства поставлен на профилактический учет в УМВД России по г. Элисте.

Постановлением ОП № 28 по Центральному району по г. Санкт-Петербург от 02 мая 2025 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ – «Потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом», и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 500 руб.

Постановлением ОП № 52 по Красногвардейскому району по г. Санкт-Петербург от 11 июля 2025 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ - «Нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах», и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 500 руб.

Постановления не обжаловались и вступили в законную силу.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1, отбывший наказание в виде лишения свободы и имеющий непогашенную судимость, на путь исправления не встал, совершил в течение одного года два административных правонарушения предусмотренных ч. 1 ст. 20.20 и ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ.

Согласно характеристике по месту жительства, выданной старшим участковым уполномоченным полиции УМВД России по г. Элисте ФИО3, ФИО1 характеризуется с посредственной стороны, так как ранее судим за совершение тяжкого преступления, за что отбывал наказание в местах лишения свободы, склонен к совершению административных правонарушений. Состоит на профилактическом учете в УМВД России по г. Элисте как лицо, по формальным признакам подпадающее под административный надзор, так как в настоящее время имеет непогашенную судимость за совершение умышленного тяжкого преступления. В настоящее время официально не трудоустроен, среди лиц, ведущих антиобщественный образ жизни, замечен не был.

Какие-либо основания ставить под сомнение материалы, содержащие сведения, характеризующие ФИО1, у суда отсутствуют.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. 3) и ч. 2 ст. 3 данного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент осуждения ФИО1) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления по истечении 8 лет после отбытия наказания.

Таким образом, ФИО1, отбывший наказание в виде лишения свободы за совершение тяжкого преступления, имеющий непогашенную судимость, совершил в течение одного года два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. Установление в отношении него административного надзора в силу п. 2 ч. 3 ст. 3 Закона № 64-ФЗ является обязательным.

В п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона № 64-ФЗ указано, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 5 Закона № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Виды административных ограничений установлены ст. 4 Закона № 64-ФЗ, к которым закон относит 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Принимая во внимание вышеизложенное, характер и степень общественной опасности совершенных ФИО1 административных правонарушений, данные о его личности и поведении, суд полагает необходимым установить в отношении ФИО1 административный надзор до погашения судимости, то есть до 28 апреля 2027 г., с рядом административных ограничений, необходимых для достижения целей административного надзора.

Такими ограничениями в отношении ФИО1, по мнению суда, должны быть определены в виде запрета пребывать вне места жительства в ночное время суток, запрета выезда за пределы территории г. Элисты Республики Калмыкия, запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Кроме того, поднадзорному лицу обязательно необходимо являться для регистрации в орган внутренних дел. Суд полагает, что для достижения предусмотренных законом целей ФИО1 необходимо являться для регистрации 2 раза в месяц.

Данных о том, что указанные административные ограничения каким-либо образом нарушают права и законные интересы ФИО1, не имеется.

На основании п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ срок административного надзора в отношении ФИО1 подлежит исчислению со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Элисте к ФИО1 об установлении административного надзора – удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>, административный надзор до погашения судимости, то есть до 28 апреля 2027 г.

Установить в отношении ФИО1 административные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в ночное время суток с 22 час. до 06 час. следующих суток, запрета выезда за пределы территории г. Элисты Республики Калмыкия, запрета посещения мест общественного питания (кафе, бары, рестораны), в которых осуществляется продажа спиртных напитков, в том числе на розлив.

Срок административного надзора ФИО1 исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Контроль за соблюдением ФИО1 установленных судом административных ограничений возложить на орган внутренних дел по месту его жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение десяти дней со дня его принятия.

Председательствующий И.А. Тарбаева