Постановление № 5-542/2024 от 4 декабря 2024 г. по делу № 5-542/2024

Дело № 5-542/2024

УИД 70RS0002-01-2024-006512-78


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Томск 05 декабря 2024 года

Судья Ленинского районного суда г. Томска Мысливцев Денис Юрьевич, рассмотрев в <...>,

с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении – ФИО2,

материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО2, <дата обезличена> года рождения, уроженца Республики Афганистан, гражданина Республики Афганистан, русским языком владеющего, не нуждающегося в услугах переводчика, проживающего без постановки на миграционный учёт в г.Томске по адресу: <адрес обезличен>,<номер обезличен> кв.<номер обезличен> (паспорт <данные изъяты>, выдан <дата обезличена> года),

УСТАНОВИЛ:

04.12.2024 в 09.00 часов в рамках проведения оперативно-профилактического мероприятия по <адрес обезличен>,<номер обезличен> в г.Томске был установлен гражданин Республики Афганистан ФИО2, который нарушил режим пребывания (проживания) иностранных граждан на территории Российской Федерации, что выразилось в отсутствии у него документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а именно ФИО2, прибыв на территорию Российской Федерации 22.10.2019, в период пребывания на территории Российской Федерации получил разрешение на временное проживание в целях получения образования сроком до 26.02.2028, однако разрешение на временное проживание было аннулировано 08.11.2024, о чем ФИО2 был уведомлен 08.11.2024, также он был уведомлен о необходимости покинуть территорию Российской Федерации в течении 15 суток, после чего, по истечении установленного законом срока пребывания, который истек 23.11.2024, уклонился от выезда из Российской Федерации, тем самым нарушил ч. 2 ст. 31 ФЗ № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 свою вину в совершении административного правонарушения признал и его обстоятельства, изложенные в материалах настоящего дела, не оспаривал. Пояснил, что прибыл на территорию РФ 22.10.2019, получил разрешение на временное проживание в целях получения образования сроком до 26.02.2028, однако был отчислен из ТГПУ, и данное разрешение на временное проживание было аннулировано 08.11.2024, о чем был он уведомлен 08.11.2024. Также он был уведомлен о том, что ему необходимо покинуть территорию РФ в течение 15 суток, однако он этого не сделал, так как не хочет уезжать на родину из-за ситуации в Афганистане, где к власти пришло движение «Талибан», которое он и его семья не поддерживают, и он опасается преследования с его стороны, так как при предыдущем режиме его отец работал полицейским, и сейчас, скрываясь, также находится за пределами Афганистана. Близких родственников, состоящих в гражданстве РФ у него нет, он не трудоустроен, налоги в соответствии с законодательством РФ он не платит, не судим, с заявлением о приеме в гражданство РФ, о предоставлении статуса беженца или временного убежища не обращался.

Согласно ст. 2 Федерального закона РФ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 31 названного Федерального закона, в случае, если разрешение на временное проживание, разрешение на временное проживание в целях получения образования или вид на жительство, выданные иностранному гражданину, аннулированы, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение пятнадцати дней со дня выдачи ему уведомления об аннулировании указанных разрешений или вида на жительство либо со дня направления ему такого уведомления в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, либо в установленном порядке почтовым отправлением.

Согласно ч.2 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ иностранный гражданин, не исполнивший обязанность, предусмотренную пунктом 1 или 2 настоящей статьи, подлежит депортации.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № Ф3-114 (в ред. от 19.02.2018 года) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории государства, и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФадминистративное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии со ст. 33 ФЗ-115 от 25.07.2002 года иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов и в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Обстоятельства нарушения гражданином Республики Афганистан ФИО2 миграционного законодательства Российской Федерации и вина ФИО2 в совершении правонарушения подтверждается совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении № 7420 от 04.12.2024; письменными объяснениями ФИО2; рапортом инспектора ОП УВМ УМВД России по Томской области ФИО1., согласно которому 04.12.2024 был установлен ФИО2, который находится на территории РФ незаконно; ксерокопией национального паспорта ФИО2, согласно которому последнему разрешено временное проживание в целях получения образования сроком до 26.02.2028; визой №<номер обезличен> от 24.03.2023 сроком пребывания до 11.11.2027; копией миграционной карты <номер обезличен> № <номер обезличен> от 22.10.2019 с указанием цели въезда «учеба»; решением №67/2023/70/РВПО от 08.11.2024, согласно которому ФИО2 в связи с отчислением его из образовательного учреждения аннулировано разрешение на временное проживание в целях получения образования; распиской от 08.11.2024, согласно которой ФИО2 уведомлен об аннулировании ранее выданного ему разрешения на временное проживание в РФ, предупрежден об необходимости выехать из РФ в течение 15 дней; справкой на физическое лицо, данными проверки по базам АС ЦБДУИГ (СПО «Мигрант-1» досье иностранного гражданина).

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, составлен надлежащим лицом в пределах компетенции, предусмотренной ст.28.3 КоАП РФ.

Каких-либо доказательств наличия обстоятельств, изложенных в ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года, свидетельствующих о законности пребывания ФИО2 на территории РФ по окончании установленного законом срока пребывания, в материалах дела не имеется, и ФИО2 в судебном заседании представлено не было.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении и установлено в судебном заседании, ФИО2 прибыл в Российскую Федерацию 22.10.2019, получил разрешение на временное проживание в целях получения образования сроком до 26.02.2028, указанное разрешение было аннулировано 08.11.2024, о чем ФИО2 был уведомлен, также был уведомлен о необходимости покинуть территорию РФ в течение 15 суток в соответствии с ч.2 ст.31 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Таким образом, срок пребывания ФИО2 на территории России был до 23.11.2024 и на дату составления протокола 04.12.2024 законных оснований для пребывания на территории РФ по истечению установленного срока пребывания он не имел, по окончании установленного законом срока от выезда из Российской Федерации уклонился, не продлил сроки пребывания в соответствии с действующим законодательством, пребывает на территории Российской Федерации без миграционного учета.

Таким образом, материалы дела свидетельствуют о том, что ФИО2 незаконно находится на территории Российской Федерации, при этом не предпринимает никаких действий, направленных на устранение данного факта и оформления легальности своего положения.

Доказательств того, что ФИО2 в силу объективных причин и (или) по независящим от него обстоятельствам не имел возможности соблюсти режим пребывания на территории Российской Федерации и в установленный законом срок выехать за её пределы, суду не представлено, более того, из его пояснений следует, что предписание о необходимости покинуть Российскую Федерацию, он не выполнил умышленно.

Правовых оснований для нахождения ФИО2 в г.Томске не имеется, пребывание его на территории Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан незаконно. Уклонение ФИО2 от выезда за пределы Российской Федерации по истечении срока его пребывания, нашло свое подтверждение перечисленными выше доказательствами и ФИО2 не оспаривалось. ФИО2 понимал, что его действия противоречат законодательству Российской Федерации, но, тем не менее, осознавал возможные негативные последствия, не выехал с территории России.

Таким образом, деяние, совершенное ФИО2 является административным правонарушением, предусмотренным ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При определении вида и размера административного наказания судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, а также иные обстоятельства, предусмотренные ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ.

Судья принимает во внимание, что ФИО2 близких родственников на территории РФ не имеет, при этом в РФ он не учится, официально не работает, то есть налоги в соответствии с законодательством РФ не платит, не судим, но привлекался к уголовной ответственности, проблем со здоровьем не имеет, с заявлением о приеме в гражданство РФ, о предоставлении статуса беженца или временного убежища не обращался.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО2 на основании ч.2 ст.4.2 КоАП РФ, является признание им вины в совершении административного правонарушения, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии с положениями со ст.4.3 КоАП РФ, судьей не установлено.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, судья полагает, что цели административного наказания могут быть достигнуты при назначении ФИО2 административного штрафа в минимальных пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При решении вопроса о назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд учитывает, что оно должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Несмотря на высказанные ФИО2 опасения, связанные с возвращением в Афганистан, в судебном заседании им не было представлено каких-либо объективных данных о том, что есть вероятность того, что в Афганистане он будет подвергаться пыткам или жестокому, бесчеловечному или унижающему его достоинство обращению или наказанию. Военные действия на территории Афганистана в настоящее время не ведутся. Тот факт, что ФИО2 не поддерживает установившийся в Афганстане политический режим, сам по себе не означает наличие такой угрозы. При этом суд также учитывает, что ФИО2 был документирован паспортом гражданина Афганистана в ноябре 2022 года, то есть уже после прихода к власти движения «Талибан», он покинул Афганистан с целью обучения в Российской Федерации, то есть беженцем не являлся, за политическим убежищем на территории Российской Федерации не обращался.

Таким образом, в судебном заседании не было представлено достаточно доказательств, дающих веские основание полагать, что в Афганистане ФИО2 может быть подвергнут пыткам, бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию, либо ему может быть причинен реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания, следовательно, препятствий для назначения ему дополнительного наказания в виде выдворения не имеется.

При определении формы административного выдворения судья учитывает приведенные выше обстоятельства, характеризующие личность, имущественное положение и поведение привлекаемого к административной ответственности лица, которые, по убеждению суда, в своей совокупности не позволяют применить в отношении него более мягкую форму административного выдворения, нежели принудительное и контролируемое перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации.

Оснований для применения ч. 3.8 ст. 4.1, а также ч. 4, ч. 6 ст. 3.10 КоАП РФ в части назначения административного выдворения в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ, ч. 1 ст. 31.5 КоАП РФ судья не усматривает.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.10 КоАП РФ при вынесении постановления по делу об административном правонарушении в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства судья решает вопрос о помещении иностранного гражданина или лица без гражданства в специальное учреждение, если назначает таким лицам административное наказание в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 5 ст. 34 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранные граждане, подлежащие административному выдворению за пределы Российской Федерации, по решению суда содержатся в специально отведенных помещениях органов безопасности либо в специальных учреждениях до исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах, в целях обеспечения исполнения судебного акта, судья полагает необходимым поместить ФИО2 в специальное учреждение до его принудительного административного выдворения за пределы территории Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2, <дата обезличена> года рождения, уроженца Республики Афганистан, гражданина Республики Афганистан, проживающего без постановки на миграционный учёт по адресу: <адрес обезличен>,<номер обезличен> кв<номер обезличен>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого перемещения через государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.

Поместить ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области, расположенный по адресу: 634062, <...>, где содержать до принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, либо отмены постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации, либо изменения данного постановления в случаях, предусмотренных ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, но не более чем девяносто суток со дня вынесения постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

Постановление об административном выдворении за пределы Российской Федерации подлежит немедленному исполнению в соответствии со ст. 32.10 КоАП РФ.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: наименование получателя платежа: УФК по Томской области (УМВД России по Томской области), УИН: 188804702400100074207, ИНН: <***>, КПП: 701701001, номер счета получателя: 03100643000000016500, корр.сч. 40102810245370000058, наименование банка получателя: Отделение Томск Банка России//УФК по Томской области г. Томск, ОКТМО: 69701000, БИК: 016902004, КБК: 18811601181019000140, назначение платежа: штраф (ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ).

Согласно ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы РФ, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ подлежит взысканию в принудительном порядке.

В силу ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Сведения об оплате штрафа необходимо представить в Ленинский районный суд г. Томска.

Исполнение настоящего постановления возложить на УФССП России по Томской области и УМВД России по Томской области.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Д.Ю. Мысливцев

(подписано)