Решение № 2А-1066/2018 2А-1066/2018 ~ М-525/2018 М-525/2018 от 7 мая 2018 г. по делу № 2А-1066/2018

Дело № 2А-1066/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 мая 2018 года г. Ростов-на-Дону

Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Дубовик О.Н.,

при секретаре судебного заседания Мыкыртычян А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Отделу полиции № 2 Управления МВД России по г. Ростову-на-Дону о признании действий должностных лиц незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к ОП-2 Управления МВД России по г. Ростову-на-Дону о признании незаконных действий должностных лиц, ссылаясь на то, что 18.01.2018 года она обратилась в ОП -2 УМВД России по г. Ростову-на-Дону с жалобой на незаконные действия должностных лиц выразившееся в не рассмотрении ее заявления, поданного в феврале 2016 года. Однако ее жалоба была проигнорирована, ответа по существу в установленный срок она не получила.

На основании изложенного административный истец просила суд признать действия должностных лиц ОП -2 УМВД России по РО, выразившееся в не рассмотрении жалобы от 18.01.2018 года незаконным, не соответствующим нормативно правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы и обязать руководство ОП № 2 УМВД России по РО, рассмотреть жалобу по существу.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась о дате и времени слушания дела уведомлена надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствии. Суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствии в порядке ст. 226 КАС РФ.

Представитель истицы, по доверенности ФИО4, в судебное заседание явился, исковые требования поддержал и просил удовлетворить.

В отношении Отдела полиции № 2 Управления МВД России по г. Ростову-на-Дону дело рассмотрено в порядке ст. 226 КАС РФ, о дате и времени слушания дела уведомлены надлежащим образом.

Заслушав в судебном заседании представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу п. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельства указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия ( бездействия) ( часть 11 ст. 226 КАС РФ).

Как установлено судом 18.01.2018 года в адрес ОП-2 УМВД России по г. Ростову-на-Дону поступило обращение ФИО1

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регламентируются Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В силу части 1 статьи 2 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Статьей 10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" регламентировано, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

В силу п. 1.1. ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ ( ред. 27.11.2017) «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения.

Порядок рассмотрения обращений граждан, иностранных граждан, лиц без гражданства, объединений граждан, в том числе юридических лиц в системе Министерства внутренних дел РФ помимо норм ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» урегулированы инструкцией об организации рассмотрения обращений граждан в системе МВД РФ, утвержденной приказом МВД России от 12.09.2013 года №.

В соответствии с пунктами 43,91,153,154 вышеуказанной Инструкции обращения, поступившие в орган внутренних дел в соответствии с его компетенцией, рассматриваются в течение тридцати дней со дня их регистрации. Если срок окончания рассмотрения обращения приходится на выходной или нерабочий праздничный день, то обращение должно быть рассмотрено в предшествующий ему рабочий день. Указанный срок исчисляется с даты регистрации обращения в органе внутренних дел до даты подписания окончательного ответа гражданину; Материалы, необходимые для ответа на обращение, представляются с проектом ответа для доклада руководителю органа внутренних дел не позднее трех рабочих дней до истечения срока рассмотрения обращения, за исключением обращений, срок рассмотрения которых составляет менее пяти рабочих дней; срок рассмотрения обращения исчисляется от даты его регистрации в КУСП.

Как следует из материалов дела 20.01.2018 года жалоба ФИО1 была рассмотрена Отделом по вопросам миграции ОП№ 2 УМВД России по г. Ростову-на-Дону.

Из представленного журнала исходящей корреспонденции следует, что ответ заявителю ФИО1 направлен по указанному ею самой в обращении адресу 20.01.2018 за исходящим №292.

Таким образом, доводы административного истца о том, что было допущено бездействие по не рассмотрению вышеуказанного обращения, материалами дела не подтверждаются. Обращение истца было рассмотрено уполномоченными сотрудниками ОП-2 УМВД России по г. Ростов-на-Дону, мотивированный ответ на обращение дан, сроки рассмотрения обращения не нарушены, оснований для признания правомерной позиции ФИО1, не имеется.

В силу ст. 46 Конституции РФ, с учетом положений ч. 1 ст. 3 ГПК РФ следует, что судебная защита прав гражданина возможна только в случае реального нарушения его прав, свобод или законных интересов, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия ( бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Каких-либо нарушений действующего законодательства в действиях административного ответчика не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 175- 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Отделу полиции № 2 Управления МВД России по г. Ростову-на-Дону о признании действий должностных лиц незаконными - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья

Решение суда изготовлено в окончательной форме 11.05.2018 года