Решение № 2-А241/2023 2-А241/2023~М-А216/2023 М-А216/2023 от 20 сентября 2023 г. по делу № 2-А241/2023

Производство № 2- А241/2023

Дело (УИД) 48RS0017-02-2023-000260-93


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 сентября 2023 года с. Тербуны

Тербунский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Баранова С.В.,

при ведении протокола помощником судьи Лапшиной В.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Задонском, Воловском, Хлевенском, Тербунском районах к МУП «Воловский водоканал» об устранении нарушений санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

ТОУ Роспотребнадзора по Липецкой области в Задонском, Воловском, Хлевенском, Тербунском районах обратился в суд с иском к МУП «Воловский водоканал» об устранении нарушений санитарного законодательства. Требования мотивированы тем, что по коллективному обращению жителей ул. Садовая д. Новая Слободка Воловского района на неудовлетворительное качество питьевой воды филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» в Задонском районе из водопроводных кранов <адрес> проведен отбор проб питьевой воды на микробиологические и санитарно-гигиенические показатели. При рассмотрении протоколов лабораторных исследований питьевой воды от 17.08.2023 г., экспертного заключения от 17.08.2023 г. выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований – пробы воды не отвечают требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по содержанию железа, по микробиологическим показателям, по мутности. Употребление питьевой воды с превышением ПДК в д. Новая Слободка по железу в 1,4-4 раза создает реальную угрозу здоровью населения этого населенного пункта. МУП «Воловский водоканал» наделено статусом гарантирующей организации в сфере холодного водоснабжения. Истец просит обязать ответчика Муниципальное унитарное предприятие «Воловский водоканал» устранить нарушения санитарного законодательства посредством исполнения требований ст. 11, ст. 18, ст. 19 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», раздел III таблицы 3.1. 3.5, 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания": - обеспечить население д. Новая Слободка Воловского района Липецкой области питьевой водой гарантированного качества, соответствующей требованиям санитарных правил по санитарно-химическим показателям, в частности по содержанию железа общего, мутности в срок до 01.09.2024 г.

В судебное заседание представитель ТОУ Роспотребнадзора по Липецкой области в Задонском, Воловском, Хлевенском и Тербунском районах не явился, о времени и месте слушания надлежаще и своевременно извещен.

Представитель ответчика МУП «Воловский водоканал» в судебное заседание также не явился, о времени и месте слушания надлежаще и своевременно извещен.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Статья 51 Федерального закона РФ №52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» наделяет главных государственных санитарных врачей и их заместителей полномочиями по предъявлению исков в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно – бытового водоснабжения, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ устанавливаются санитарными правилами.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52- ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно п.75 СанПиН 2.11.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Как следует из материалов дела по коллективному обращению жителей ул. Садовая д. Новая Слободка Воловского района от 07.08.2023 г. на неудовлетворительное качество питьевой воды филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» в Задонском районе из водопроводных кранов <адрес> проведен отбор проб питьевой воды на микробиологические и санитарно-гигиенические показатели на основании поручения № 169 от 07.08.2023 г. ТОУ Роспотребнадзора по Липецкой области в Задонском, Воловском, Хлевенском, Тербунском районах.

Согласно протоколу лабораторных исследований № 48-01-17/05234-23 от 17.08.2023 г. питьевой воды из водопроводного крана <адрес>. <адрес><адрес>, установлено, что исследованная проба воды по определяемым показателям не отвечает требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по следующим санитарно-гигиеническим показателям: по содержанию железа общего: 0,42 мг/дм3 при гигиеническом нормативе не более 0,3 мг/дм3 (превышение в 1,4 раза), по микробиологическим показателям: общему микробному числу: 68 КОЕ/см3 при норме не более 50 КОЕ/см3 (превышение в 1,36 раза).

Согласно протоколу лабораторных исследований № 48-01-17/05235-23 от 17.08.2023 г. питьевой воды из водопроводного крана <адрес><адрес>, установлено, что исследованная проба воды по определяемым показателям не отвечает требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по следующим санитарно-гигиеническим показателям: по содержанию железа общего: 0,58 мг/дм3 при гигиеническом нормативе не более 0,3 мг/дм3 (превышение в 1,93 раза).

Согласно протоколу лабораторных исследований № 48-01-17/05236-23 от 17.08.2023 г. питьевой воды из водопроводного крана <адрес><адрес>, установлено, что исследованная проба воды по определяемым показателям не отвечает требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по следующим санитарно-гигиеническим показателям: по содержанию железа общего: 1,2 мг/дм3 при гигиеническом нормативе не более 0,3 мг/дм3 (превышение в 4 раза), по мутности: 3,72о при гигиеническом нормативе не более 2,6 ЕМФ (превышение в 1,43 раза).

Согласно протоколу лабораторных исследований № 48-01-17/05237-23 от 17.08.2023 г. питьевой воды из водопроводного крана <адрес><адрес>, установлено, что исследованная проба воды по определяемым показателям не отвечает требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по следующим санитарно-гигиеническим показателям: по содержанию железа общего: 0,71 мг/дм3 при гигиеническом нормативе не более 0,3 мг/дм3 (превышение в 2,37 раза).

Согласно протоколу лабораторных исследований № 48-01-17/05238-23 от 17.08.2023 г. питьевой воды из водопроводного крана <адрес>, установлено, что исследованная проба воды по определяемым показателям не отвечает требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по следующим санитарно-гигиеническим показателям: по содержанию железа общего: 0,46 мг/дм3 при гигиеническом нормативе не более 0,3 мг/дм3 (превышение в 1,53 раза).

Вышеуказанные нарушения нашли свое отражение в экспертном заключении № 3781 от 17.08.2023 г. филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» в Задонском районе.

Указанное выше является нарушением ст. 11, ст. 18, ст. 19 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», раздел III таблицы 3.1, 3.5, 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания".

МУП «Воловский водоканал» наделено статусом гарантирующей организации в сфере холодного водоснабжения на основании постановления администрации Воловского муниципального района Липецкой области Российской Федерации № 90 от 15.03.2022 г.

Согласно Уставу, утвержденному Постановлением администрации Воловского муниципального района Липецкой области Российской Федерации от 30.12.2021 г № 468 целями осуществления деятельности МУП «Воловский водоканал» являются удовлетворение общественных потребностей в услугах водоснабжения и водоотведения на территории Воловского района и получение прибыли; проведение единой технической политики в водоснабжении и водоотведении, направленной на повышение надежности и устойчивости работ систем водоснабжения и водоотведения и экономию энергоресурсов, в том числе: деятельность по водоподготовке, транспортировке, подаче и реализации питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение); обеспечение надлежащей эксплуатации и функционирования систем водоснабжения и водоотведения потребителей.

Для достижения указанных целей МУП «Воловский водоканал» осуществляет, в том числе, деятельность по забору, очистке и распределение воды.

Таким образом, поскольку в ходе рассмотрения дела установлены нарушения требований санитарного законодательства в отношении питьевой воды в <...> суд соглашается с доводом истца о том, что употребление питьевой воды с превышением ПДК по железу в 1,4-4,0 раза создает реальную угрозу здоровью населения этого населенного пункта.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым возложить на МУП «Воловский водоканал» обязанность по устранению выявленных нарушений санитарного законодательства.

Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Суд, оценив в совокупности исследованные в судебном заседании доказательства, проанализировав правовые нормы, полагает, необходимым обязать ответчика устранить выявленные нарушения в срок до 01.09.2024 года.

Поскольку в силу статьи 89 части 2 пункта 14 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истец, выступающий в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц освобожден от уплаты госпошлины, в соответствие со статьёй 103 части 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований, в связи с чем, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Воловский водоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>) устранить нарушения санитарного законодательства посредством исполнения требований ст. 11, ст. 18, ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», раздел III таблицы 3.1. 3.5, 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания":

- обеспечить население д. Новая Слободка Воловского района Липецкой области питьевой водой гарантированного качества, соответствующей требованиям санитарных правил по санитарно-химическим показателям, в частности по содержанию железа общего, мутности в срок до 01.09.2024 г.

Взыскать с Муниципальное унитарное предприятие «Воловский водоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>) государственную пошлину в бюджет Воловского муниципального района Липецкой области в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Тербунский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Председательствующий /подпись/ С.В. Баранов

Мотивированное решение изготовлено 28 сентября 2023 г.