Решение № 12-10/2024 от 6 февраля 2024 г. по делу № 12-10/2024

№ 12-10/2024

УИД 75МS0016-01-2023-008188-61


РЕШЕНИЕ (не вступило в законную силу)

по делу об административном правонарушении

7 февраля 2024 года город Чита

Судья Черновского районного суда города Читы Круликовская Анна Андреевна, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 11 Черновского судебного района города Читы, мирового судьи судебного участка № 12 Черновского судебного района города Читы, от 21 декабря 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении генерального директора ООО «Сибирь Спецшина» ФИО1,

установил:

постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 11 Черновского судебного района города Читы, мирового судьи судебного участка № 12 Черновского судебного района города Читы, от 21 декабря 2023 года генеральный директор ООО «Сибирь Спецшина» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.6 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере трёхсот рублей.

Не согласившись, ФИО1 подал жалобу, в которой просит постановление мирового судьи отменить либо заменить назначенный административный штраф на предупреждение, ссылаясь на ненадлежащее извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а также на наличие в совершении административного правонарушения виновных действий иного лица.

ФИО1, его защитник Петренко О.А., должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО4 просили рассмотреть дело без своего участия.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 15.6 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искажённом виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 15.6 КоАП РФ, влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц – от трёхсот до пятисот рублей.

Согласно пункту 1 статьи 88 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) камеральная налоговая проверка проводится по месту нахождения налогового органа на основе налоговых деклараций (расчётов) или заявления, указанного в пункте 2 статьи 221.1 НК РФ, и документов, представленных налогоплательщиком, а также других документов о деятельности налогоплательщика, имеющихся у налогового органа, если иное не предусмотрено главой 14 НК РФ.

Если камеральной налоговой проверкой (за исключением камеральной налоговой проверки на основе заявления, указанного в пункте 2 статьи 221.1 НК РФ) выявлены ошибки в налоговой декларации (расчёте) и (или) противоречия между сведениями, содержащимися в представленных документах, либо выявлены несоответствия сведений, представленных налогоплательщиком, сведениям, содержащимся в документах, имеющихся у налогового органа, и полученным им в ходе налогового контроля, об этом сообщается налогоплательщику с требованием представить в течение пяти дней необходимые пояснения или внести соответствующие исправления в установленный срок (пункт 3 статьи 88 НК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 93 НК РФ должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у проверяемого лица необходимые для проверки документы.

Пунктом 2 той же статьи определено, что истребуемые документы могут быть представлены в налоговый орган проверяемым лицом лично или через представителя, направлены по почте заказным письмом либо переданы в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика.

Представление документов на бумажном носителе производится в виде заверенных проверяемым лицом копий. Не допускается требование нотариального удостоверения копий документов, представляемых в налоговый орган (должностному лицу), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Листы документов, представляемых на бумажном носителе, должны быть пронумерованы и прошиты в соответствии с требованиями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Представление документов, составленных в электронной форме по форматам, установленным федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, осуществляется по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика.

Истребуемые документы, составленные на бумажном носителе, могут быть представлены в налоговый орган в электронной форме в виде электронных образов документов (документов на бумажном носителе, преобразованных в электронную форму путем сканирования с сохранением их реквизитов) по форматам, установленным федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика.

В случае представления истребуемых документов в налоговый орган в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи такие документы должны быть заверены усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица или усиленной квалифицированной электронной подписью его представителя.

Формат представления пояснений к налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость определён Приказом ФНС России от 16 декабря 2016 года N ММВ-7-15/682@ в электронной форме.

Как установлено мировым судьёй и следует из материалов дела, ООО «Сибирь Спецшина», генеральным директором которого является ФИО1, не представило в УФНС России по Забайкальскому краю пояснения по ошибкам и противоречиям, выявленным в ходе камеральной проверки, в налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 3 квартал 2022 года, которые подлежали предоставлению в срок не позднее пяти рабочих дней с даты получения 20 марта 2023 года требования № о предоставлении пояснений от 16 марта 2023 года, то есть не позднее 27 марта 2023 года.

Изложенные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 27 ноября 2023 года (л.д. 3), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 9-11), сведениями из электронной базы данных (л.д. 12), требованием № от 16 марта 2023 года о предоставлении пояснений (л.д. 13-14), подтверждением даты отправки, квитанцией о приёме, интернет-обращением от 27 марта 2023 года, иными материалами дела.

Полученное 20 марта 2023 года требование инспекции в определённый пунктом 3 статьи 88 НК РФ срок не исполнено, ответ на требование в установленном законом порядке не представлен.

Так, представленные пояснения не соответствовали формату предоставления пояснений к налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость в электронной форме, утверждённому Приказом ФНС России от 16 декабря 2016 года N ММВ-7-15/682@; уточнённая налоговая декларация за 3 квартал 2022 года в установленный срок не представлена.

Таким образом, генеральный директор ООО «Сибирь Спецшина» ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 15.6 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьёй 26.1 КоАП РФ.

Доводы в жалобе о том, что лицом, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.6 КоАП РФ, является не ФИО1, а Петренко О.А. – работник ООО «Земтек КЦ», с которым 31 октября 2022 года у ООО «Сибирь Спецшина» заключён договор № возмездного оказания услуг, в том числе по ведению бухгалтерского и налогового учёта и отчётности, отклоняются.

В силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 9.22, 13.25, 14.24, 14.25, 14.55, 14.56, частью 3 статьи 14.57, 14.61, 14.63, 14.64, 15.17-15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.25, 15.26.1, 15.26.2, 15.29-15.31, 15.37, 15.38, частями 9 и 9.1 статьи 19.5, статьями 19.7.3, 19.7.12 КоАП РФ, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, физические лица, являющиеся учредителями (участниками) юридических лиц, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, являющихся учредителями юридических лиц, несут административную ответственность как должностные лица.

В соответствии с Федеральным законом от 6 декабря 2011 года N 402-ФЗ «О бухгалтерском учёте» (далее – Закон о бухгалтерском учёте) руководителем экономического субъекта признаётся лицо, являющееся единоличным исполнительным органом экономического субъекта, либо лицо, ответственное за ведение дел экономического субъекта, либо управляющий, которому переданы функции единоличного исполнительного органа (пункт 7 статьи 3 Закона о бухгалтерском учёте).

Согласно пункту 1 статьи 7 Закона о бухгалтерском учёте ведение бухгалтерского учёта и хранение документов бухгалтерского учёта организуются руководителем экономического субъекта.

Руководитель экономического субъекта обязан возложить ведение бухгалтерского учёта на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учёта, если иное не предусмотрено настоящей частью (пункт 3 статьи 7 Закона о бухгалтерском учёте).

В силу пункта 8 статьи 7 Закона о бухгалтерском учёте в случае возникновения разногласий в отношении ведения бухгалтерского учёта между руководителем экономического субъекта и главным бухгалтером или иным должностным лицом, на которое возложено ведение бухгалтерского учёта, либо лицом, с которым заключен договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учёта данные, содержащиеся в первичном учётном документе, принимаются (не принимаются) главным бухгалтером или иным должностным лицом, на которое возложено ведение бухгалтерского учёта, либо лицом, с которым заключен договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учёта, к регистрации и накоплению в регистрах бухгалтерского учёта по письменному распоряжению руководителя экономического субъекта, который единолично несёт ответственность за созданную в результате этого информацию (подпункт 1 пункта 8 статьи 7).

Из разъяснений, данных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года N 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», следует, что решая вопрос о привлечении должностного лица организации к административной ответственности по статьям 15.5, 15.6 и 15.11 КоАП РФ, необходимо руководствоваться положениями пункта 1 статьи 6 и пункта 2 статьи 7 Закона о бухгалтерском учёте, в соответствии с которыми руководитель несёт ответственность за надлежащую организацию бухгалтерского учёта, а главный бухгалтер (бухгалтер при отсутствии в штате должности главного бухгалтера) – за ведение бухгалтерского учёта, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчётности.

Если ведение бухгалтерского учёта в организации производится на основании гражданско-правового договора третьими лицами, которые не представляли сведения, необходимые для осуществления налогового контроля, либо представляли их с нарушением установленного законодательством срока или грубо нарушали правила ведения бухгалтерского учёта и представления отчётности, то это обстоятельство не освобождает руководителя организации от административной ответственности, предусмотренной статьями 15.6 и 15.11 КоАП РФ, поскольку в соответствии со статьями 6 и 18 Закона о бухгалтерском учёте именно он несёт ответственность за организацию бухгалтерского учёта (пункт 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года N 18).

Направление ФИО1 как должностному лицу извещения о времени и месте составления протокола по месту его жительства (<адрес>) положениям КоАП РФ не противоречит.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 25.1 лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Нормы КоАП РФ не содержат требований об извещении должностного лица по месту работы.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции части 1 статьи 15.6 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.6 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 11 Черновского судебного района города Читы, мирового судьи судебного участка № 12 Черновского судебного района города Читы, от 21 декабря 2023 года оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, установленном главой 30 КоАП РФ.

Судья А.А. Круликовская