Решение № 2А-29/2017 2А-29/2017(2А-839/2016;)~М-821/2016 2А-839/2016 М-821/2016 от 17 января 2017 г. по делу № 2А-29/2017

Дело № 2а- 29/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 января 2017 года п. Октябрьский

Устьянский районный суд в составе председательствующего судьи Шерягиной С.Н.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 8 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу к ФИО1 о взыскании задолженности и пеней по единому налогу, взимаемого с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения - доходы (УСН – доходы),

установил:

Межрайонная ИФНС России № 8 по Архангельской области и НАО обратилась в суд с иском к ФИО1 о взыскании единого налога, взимаемого с налогоплательщиков, выбравших в кчестве объекта налогообложения – доходы (УСН- доходы) за 2012 год в размере ... коп., а также пеней за период с ...г. по ...г. в размере ... коп. В обоснование иска указано, что административный ответчик был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с ...г. и прекратил предпринимательскую деятельность ...г.. ...г. ФИО1 предоставил налоговую декларацию за 2012 год с исчисленной суммой налога к уплате – ... руб. со срок уплаты налога ...г.. В связи с имеющейся переплатой по лицевому счету налогоплательщика по состоянию на ...г. ему необходимо уплатить задолженность в размере ... коп. По причине неисполнения ответчиком в установленные законом сроки обязанности по уплате налога начислены пени за период с ...г. по ...г. в размере ... коп. В адрес должника направлено требование об уплате задолженности и пеней, которое до настоящего времени не исполнено.

Учитывая, что указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцать тысяч рублей, в соответствии со статьями 291 и 292 КАС РФ дело рассмотрено судом в порядке упрощенного (письменного) производства без вызова сторон.

Административный ответчик представил возражения на заявленные требования, в которых указал, что административный истец пропустил срок обращения с иском в суд.

Исследовав письменные доказательства и иные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Статьей 57 Конституции Российской Федерации и п.1 ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации закреплено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с пп.8,9 ч.1 ст.31 НК РФ налоговые органы вправе требовать от налогоплательщиков, плательщиков сборов, налоговых агентов, их представителей устранения выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах и контролировать выполнение указанных требований; взыскивать недоимки, а также пени, проценты и штрафы в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом.

В силу ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Согласно пункту 1 статьи 346.12 НК РФ плательщиками единого налога признаются организации и индивидуальные предприниматели, перешедшие на УСН и применяющие ее в порядке, установленном главой 26.2 Кодекса.

Согласно статье 346.19 НК РФ налоговым периодом признается календарный год.

Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года.

В силу части 2 статьи 346.21 НК РФ сумма налога по итогам налогового периода определяется налогоплательщиком самостоятельно.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 346.23 НК РФ по итогам налогового периода индивидуальные предприниматели представляют налоговую декларацию в налоговый орган по месту жительства индивидуального предпринимателя не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 2 и 3 статьи 346.23 Кодекса).

Согласно материалам дела ФИО1 с ...г. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, состоял на налоговом учете в Инспекции и применял упрощенную систему налогообложения с объектом налогообложения "доходы". Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО1 с ...г. прекращена деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, о чем внесена соответствующая запись.

Из материалов дела следует, что ФИО1 ...г. представлена в Инспекцию налоговая декларация по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, за 2012 год.

В указанной налоговой декларации ФИО1 отражена сумма налога, подлежащая уплате в бюджет, - ... руб.

По состоянию на ...г. согласно лицевому счету налогоплательщика имелась переплата в размере ... коп., следовательно по итогам 2012 года необходимо было уплатить налог в размере ... коп.

В соответствии с п.2 ст.69 НК РФ при наличии у налогоплательщика недоимки, ему направляется требование об уплате налога.

Согласно материалам дела, Межрайонной ИФНС № 8 по АО и НАО ...г. в адрес ФИО1 выставлено требование ... об уплате недоимки по налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения – доходы (УСН- доходы) за 2012 год в размере ... коп., пени ... коп. за период с ...г. по ...г. в сумме ... коп., исчисленные с суммы недоимки ... коп. и за период с 01 мая по ...г., исчисленные с суммы недоимки ... коп. со сроком уплаты до ...г..

В установленный в требовании срок ФИО1 обязанность по уплате налога в добровольном порядке исполнена не была, что послужило основанием для обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по налогу и пеням.

Вместе с тем определением мирового судьи судебного участка №1 Устьянского судебного района Архангельской области от ...г. в принятии заявления о вынесении судебного приказа отказано в связи с поступлением возражений от ответчика до вынесения судебного приказа, и что требования, предъявляемые к ответчику, не являются бесспорными.

После получения копии указанного определения мирового судьи налоговый орган обратился в суд с настоящим административным иском в порядке главы 32 КАС РФ.

Вместе с тем, согласно ч.2 ст.48 НК РФ, заявление о взыскании задолженности подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Требование о взыскании обязательных платежей и санкций, административный иск о которых заявлен, содержало срок исполнения до ...г., срок подачи административного иска, таким образом, истекал ...г..

Согласно отметке Устьянского районного суда, административный иск поступил в суд ...г., при этом ходатайства о восстановлении пропущенного срока не приложено.

В пункте 48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» указано, что если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке.

В данном случае в административном исковом заявлении указываются сведения об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа; к административному исковому заявлению прилагается соответствующее определение мирового судьи (пункт 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, часть 3 статьи 123.4, часть 1 статьи 286, статья 287 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Ранее обращаясь в своей право-разъяснительной практике к вопросу о порядке исчисления сроков исковой давности, Верховный Суд Российской Федерации указывал на следующее.

В пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года №43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» отмечено, что в силу пункта 1 статьи 204 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности не течёт с момента обращения за судебной защитой, в том числе со дня подачи заявления о вынесении судебного приказа либо обращения в третейский суд, если такое заявление было принято к производству.

Днём обращения в суд считается день, когда исковое заявление сдано в организацию почтовой связи либо подано непосредственно в суд, в том числе путём заполнения в установленном порядке формы, размещённой на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Положение пункта 1 статьи 204 Гражданского кодекса Российской Федерации не применяется, если судом отказано в принятии заявления или заявление возвращено, в том числе в связи с несоблюдением правил о форме и содержании заявления, об уплате государственной пошлины, а также других предусмотренных Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации и Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации требований.

В случае своевременного исполнения истцом требований, изложенных в определении судьи об оставлении искового заявления без движения, а также при отмене определения об отказе в принятии или возвращении искового заявления, такое заявление считается поданным в день первоначального обращения, с которого исковая давность не течёт.

Поскольку результатом обращения налогового органа к мировому судье судебного участка № 1 Устьянского судебного района Архангельской области с заявлением о вынесении судебного приказа стало именно определение об отказе в принятии названного заявления, то такое обращение вне зависимости от сроков его осуществления, даты получения копии судебного акта, не изменяет порядка исчисления срока для обращения в суд с административным иском.

Таким образом, административное исковое заявление подано истцом в суд с пропуском установленного ст.48 НК РФ шестимесячного срока, исчисляемого со дня истечения трехлетнего срока исполнения самого раннего требования об уплате налога (по требованию ... срок исполнения до ...г.), срок обращения в суд с настоящим административным иском начал течь с ...г., истёк ...г., подачей заявления мировому судье течение срока не прерывалось.

Между тем, МИФНС № 8 является государственным органом, главной задачей которого является, в том числе, контроль за полнотой и своевременностью внесения в бюджетную систему Российской Федерации налогов и сборов, при этом имеет необходимый штат сотрудников для надлежащего исполнения обязанностей по взысканию налогов, в том числе по надлежащему оформлению процессуальных документов для обращения в суд в пределах установленного законом шестимесячного срока, являющегося достаточным.

Из буквального толкования порядка взыскания налога, пени и штрафа, предусмотренного ч. 2, ч. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что процедура взыскания не может быть начата без восстановления срока обращения в суд с заявлением при пропуске установленного шестимесячного срока.

В соответствии со ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций.

Установление судом факта пропуска срока без уважительных причин является основанием для отказа в удовлетворении иска.

Ходатайства о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд с административным исковым заявлением административным ответчиком не приложено.

Доказательств существования иных обстоятельств, которые объективно препятствовали своевременно обратиться в суд с иском, административным истцом не представлено.

Суд приходит к выводу о том, что требования Межрайонной ИФНС № 8 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу к ФИО1 о взыскании единого налога, взимаемого с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения – доходы (УСН- доходы) за 2012 год в размере ... коп., а также пени за период с ...г. по ...г. в размере ... коп. удовлетворению не подлежат ввиду пропуска срока для обращения с указанными требованиями в суд.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 290, 293 КАС РФ, гл. 33 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 8 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу к ФИО1 о взыскании единого налога, взимаемого с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения – доходы (УСН- доходы) за 2012 год в размере ... коп., а также пеней за период с ...г. по ...г. в размере ... коп. - отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Устьянский районный суд Архангельской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья С.Н. Шерягина