Решение № 2А-284/2021 2А-284/2021~М-201/2021 М-201/2021 от 21 марта 2021 г. по делу № 2А-284/2021Володарский районный суд (Нижегородская область) - Гражданские и административные Дело № 2а-284/2021 Именем Российской Федерации г. Володарск 22 марта 2021 года Володарский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Микучанис Л.В. при секретаре Боровковой К.К., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Володарского района Нижегородской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации р.п. Ильиногорск Володарского района Нижегородской области о признании незаконным бездействия по постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества объектов недвижимости, Прокурор Володарского района Нижегородской области обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации р.п. Ильиногорск Володарского района Нижегородской области о признании незаконным бездействия по постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества объектов недвижимости, мотивируя тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства при выявлении, постановке на учет и дальнейшем принятии в собственность бесхозяйных обьектов газо-, электроснабжения. В ходе проверки в деятельности администрации р.п.Ильиногорск выявлены нарушения, а именно: установлено, что на территории р.п. Ильиногорск имеются объекты электросетевого хозяйства, отвечающие признакам бесхозяйного имущества. Распоряжением администрации р.п.Ильиногорск от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень данных объектов. Указанные объекты не являются муниципальной собственностью муниципального образования р. п. Ильиногорск и фактически являются бесхозяйными. Однако администрацией р.п. Ильиногорск до настоящего времени какие-либо действия по постановке указанных сетей на учет в качестве бесхозяйных и последующему признанию права муниципальной собственности на них, либо оформлению права муниципальной собственности на данное имущество иным образом, не предпринимаются. В ходе проверки установлено, что указанные объекты электроснабжения длительное время никем не обслуживаются, тем самым представляют опасность для жизни и здоровья граждан. Бездействие администрации р.п. Ильиногорск по постановке указанных объектов электроснабжения на учет в качестве бесхозяйного имущества нарушает права неопределенного круга лиц на безопасность и бесперебойное электроснабжение. Административный истец просит признать незаконным бездействие администрации р.п. Ильиногорск Володарского района Нижегородской области по постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества объектов недвижимости – линий электропередач, опор линий электропередач: - протяженностью 120 м <адрес> - протяженностью 350 м <адрес> - протяженностью около 250 м <адрес> - протяженностью около 1980м. <адрес> - протяженностью 85 м <адрес> - протяженностью около 420 м <адрес> - протяженностью около 400 м <адрес> - протяженностью около 530 м <адрес> Обязать администрацию р.п. Ильиногорск Володарского района Нижегородской области обратиться в установленном законодательством порядке в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества объектов недвижимости – линий электропередач, опор линий электропередач: - протяженностью 120 м <адрес> - протяженностью 350 м <адрес> - протяженностью около 250 м <адрес> - протяженностью около 1980м. <адрес> - протяженностью 85 м <адрес> - протяженностью около 420 м <адрес> - протяженностью около 400 м <адрес> протяженностью около 530 м <адрес> Установить административному ответчику срок для исполнения решения суда. Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании иск поддержал, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении. Полагает, что следует установить ответчику срок для выполнения действий шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Представитель административного ответчика глава администрации р.п. Ильиногорск ФИО2 в судебном заседании административный иск признал частично, указав, что администрация не бездействует, по постановке на учет объектов недвижимости ведется определенная работа, заложены денежные средства в бюджет, утверждена муниципальная целевая программа «Оформление в муниципальную собственность бесхозяйных объектов электроснабжения» со сроками реализации 2021-2025гг. Шести месяцев недостаточно для выполнения действий по постановке на учет объектов электроснабжения, ввиду их большого количества. Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. В соответствии с п. 1 ст. 225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался. Согласно п. 3 ст. 225 ГК РФ, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет органу, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. В соответствии с п. 4 ч.1 ст. 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. Статья 7 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" устанавливает основные принципы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе предусматривая, что мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно. В соответствии с пп. 4, 5 п. 6 ст. 14 Федерального закона N 261-ФЗ от 23 ноября 2009 года "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" региональные, муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности должны включать мероприятия по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества; организации управления бесхозяйными объектами недвижимого имущества, используемыми для передачи энергетических ресурсов, с момента выявления таких объектов, в том числе определению источника компенсации возникающих при их эксплуатации нормативных потерь энергетических ресурсов (включая тепловую энергию, электрическую энергию), в частности за счет включения расходов на компенсацию данных потерь в тариф организации, управляющей такими объектами. Согласно пункту 10.1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения являются линейными объектами. Согласно Общероссийскому классификатору основных фондов ОК 013-2014 (СНС 2008), утвержденному и введенному в действие Приказом Росстандарта от 12.12.2014 № 2018-ст, объектом, выступающим как сооружение, является каждое отдельное сооружение со всеми устройствами, составляющими с ним единое целое. В соответствии со ст. 133.1 Гражданского кодекса РФ недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь. Таким образом, сети электроснабжения в совокупности со всеми устройствами, составляющими единый функциональный комплекс, являются объектами недвижимости, право собственности на которые в силу ч. 1 ст. 131 Гражданского кодекса РФ подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Судом установлено, что прокуратурой Володарского района проведена проверка соблюдения законодательства при выявлении, постановке на учет и дальнейшем принятии в собственность бесхозяйных обьектов газо-, электроснабжения. В ходе проверки в деятельности администрации р.п.Ильиногорск выявлены нарушения, а именно: установлено, что на территории р.п. Ильиногорск имеются объекты электросетевого хозяйства, отвечающие признакам бесхозяйного имущества. Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ администрации р.п. Ильиногорск Володарского района Нижегородской области утвержден Перечень объектов электроснабжения р.п. Ильиногорск, имеющих признаки бесхозяйных. В соответствии с Уведомлением филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН не имеется сведений о сооружениях (объектах электроснабжения), в том числе о зарегистрированных на них правах либо принятии на учет как бесхозяйных объектов недвижимости, расположенных по <адрес> - протяженностью 120 м <адрес> - протяженностью 350 м <адрес> - протяженность около 250 м <адрес> - протяженностью около 1980м <адрес> - протяженностью 85 м <адрес> - протяженностью около 420 м <адрес> - протяженностью около 400 м <адрес> - протяженностью около 530 м <адрес> С учетом приведенных доказательств суд приходит к выводу о том, что на территории р.п. Ильиногорск Володарского района Нижегородской области располагаются спорные объекты электроснабжения, являющиеся объектами недвижимости, право собственности на которые в установленном порядке ни за кем не зарегистрировано, собственники отсутствуют, в силу вышеприведенных норм законодательства данное имущество является бесхозяйным, осуществление мероприятий по постановке рассматриваемого имущества на учет, как бесхозяйного, является обязанностью органа местного самоуправления. При этом, суд учитывает то обстоятельство, что на осуществление мероприятий по постановке значительного объема объектов электроснабжения на учет необходимо вложение денежных средств и проведение определенных работ, вместе с тем, данные объекты длительное время никем не обслуживаются, срок в течение которого должны быть осуществлены действия по постановке на учет объектов недвижимости не должен быть слишком длительным, в связи с чем, суд полагает возможным установить срок для исполнения решения суда один год со дня вступления решения суда в законную силу. При этом, при объективной невозможности исполнения решения суда в установленный срок, административный ответчик вправе обратиться в суд с ходатайством о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд Административное исковое заявление прокурора Володарского района Нижегородской области удовлетворить. Признать незаконным бездействие администрации р.п. Ильиногорск Володарского района Нижегородской области по постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества объектов недвижимости – линий электропередач, опор линий электропередач: - протяженностью 120 м <адрес> - протяженностью 350 м <адрес> - протяженностью около 250 м <адрес> - протяженностью около 1980м. <адрес> - протяженностью 85 м <адрес> - протяженностью около 420 м <адрес> - протяженностью около 400 м <адрес> - протяженностью около 530 м <адрес> Обязать администрацию р.п. Ильиногорск Володарского района Нижегородской области обратиться в установленном законодательством порядке в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества объектов недвижимости – линий электропередач, опор линий электропередач: - протяженностью 120 м <адрес> - протяженностью 350 м <адрес> - протяженностью около 250 м <адрес> - протяженностью около 1980м. <адрес> - протяженностью 85 м <адрес> - протяженностью около 420 м <адрес> - протяженностью около 400 м <адрес> - протяженностью около 530 м <адрес> в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Нижегородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Володарский районный суд Нижегородской области. Судья Л.В. Микучанис Суд:Володарский районный суд (Нижегородская область) (подробнее)Судьи дела:Микучанис Лидия Вячеславовна (судья) (подробнее) |
