Решение № 2А-374/2020 2А-374/2020~М-1645/2020 М-1645/2020 от 19 мая 2020 г. по делу № 2А-374/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2а-374/2020

УИД 18RS0022-01-2020-000282-29

20 мая 2020 года с.Малая Пурга Удмуртская Республика

Судья Малопургинского районного суда Удмуртской Республики Ажгихина Н.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, к отделу МВД России по Малопургинскому району об оспаривании решения об отказе в выдаче водительского удостоверения,

установил:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к отделу МВД России по Малопургинскому району об оспаривании решения об отказе в выдаче водительского удостоверения. Требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.12.8 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа и лишения права управления транспортными средствами на срок 1 год 8 месяцев, постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ административный истец также был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.12.8 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа и лишения права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев, постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Водительское удостоверение было сдано истцом в ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, течение срока лишения права управления транспортными средствами началось именно с этого момента как по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ, так и по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ. По мнению административного истца, срок лишения права управления транспортными средствами по постановлению мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ истек ДД.ММ.ГГГГ, по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ. Административный истец ДД.ММ.ГГГГ обратился к начальнику ОГИБДД ОМВД России по Малопургинскому району с заявлением о выдаче водительского удостоверения в связи с окончанием сроков лишения специального права по всем постановлениям суда, в выдаче удостоверения было отказано со ссылкой на ч.3 ст.32.7 КоАП РФ, по расчету должностного лица срок лишения права управления транспортными средствами истекает ДД.ММ.ГГГГ. Отказ в выдаче водительского удостоверения нарушает права административного истца на управление транспортным средством.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса в порядке ст.150 КАС РФ.

Исследовав письменные доказательства, необходимо прийти к следующим выводам к следующему выводу.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Согласно ч. 1 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

Согласно части 1 статьи 32.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права водительского удостоверения, если водитель лишен права управления всеми видами транспортных средств.

В силу ст. 32.7 КоАП РФ течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права. Течение срока лишения специального права в случае назначения лицу, лишенному специального права, административного наказания в виде лишения того же специального права начинается со дня, следующего за днем окончания срока административного наказания, примененного ранее. В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3.1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок. В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.

В пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 20 от 25.06.2019 " О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что срок исполнения административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами, назначенного лицу, уже лишенному такого права на основании постановления о назначении административного наказания (в том числе не вступившего в законную силу), начинает исчисляться не со времени вступления в законную силу постановления, а со дня, следующего за днем окончания срока административного наказания, примененного ранее (часть 3 статьи 32.7 КоАП РФ).

Согласно части 4.1 статьи 32.6 КоАП РФ по истечении срока лишения специального права за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 9.3 и главой 12 настоящего Кодекса, водительское удостоверение, изъятое у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, возвращается после проверки знания им Правил дорожного движения и после уплаты в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, а за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, также медицинского освидетельствования данного лица на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Порядок возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, регламентирован положениями, содержащимися в Правилах, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.11.2014 года N 1191.

Пунктами 2-4 названных Правил установлено, что изъятое водительское удостоверение возвращается лицу, подвергнутому административному наказанию в виде лишения права на управление транспортными средствами (далее - лицо, лишенное права на управление), по истечении срока лишения этого права, успешно прошедшему в подразделении Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - подразделение Госавтоинспекции) по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении проверку знания им правил дорожного движения (далее - проверка), при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, при наличии в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации об уплате в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения либо представлении указанным лицом документов, свидетельствующих об уплате таких административных штрафов, а лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, также после прохождения ими медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (далее - обязательное медицинское освидетельствование).

Проверка проводится путем сдачи теоретического экзамена на предоставление специального права на управление транспортными средствами в соответствии с Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 г. N 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами", по вопросам, относящимся к правилам дорожного движения и содержащимся в экзаменационных билетах.

Проверка проводится по истечении не менее половины срока лишения права на управление транспортными средствами, назначенного лицу, лишенному права на управление.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определениях от 17 июля 2012 года N 1276-О, от 26 января 2010 года N 140-О-О, часть 3 ст. 32.7 КоАП РФ представляет собой исключение из общего правила исчисления срока давности исполнения постановления о назначении административного наказания, установленного ч. 1 ст. 31.9 указанного Кодекса. Названное исключение обеспечивает реальное исполнение наказания в виде лишения специального права в случае назначения его лицу, ранее лишенному того же специального права. В противном случае привлечение к административной ответственности носило бы формальный характер и не обеспечивало бы решения задач законодательства об административных правонарушениях (ст. 1.2 КоАП РФ). Данное регулирование корреспондирует положению ч. 1 ст. 4.4 указанного Кодекса, согласно которой при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

Таким образом, необходимо прийти к выводу о том, что сроки исполнения двух административных наказаний, назначенных ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, подлежат самостоятельному исчислению по каждому из вынесенных в его отношении постановлений, а выдача водительского удостоверения возможна лишь после истечения всех сроков лишения права управления транспортными средствами.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании постановления мирового судьи судебного участка <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 8 месяцев. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Также постановлением мирового судьи судебного участка <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев, постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Водительское удостоверение сдано ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается заверенным надлежащим образом заявлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, по постановлению мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ срок лишения права управления транспортными средствами начал течь ДД.ММ.ГГГГ и окончился ДД.ММ.ГГГГ По окончанию данного срока, со следующего дня (ДД.ММ.ГГГГ) начал течь срок лишения права управления транспортными средствами, назначенного по постановлению мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ, и датой окончания данного срока является ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах действия врио начальника отдела МВД России по Малопургинскому району, выразившихся в отказе в выдаче водительского удостоверения ФИО1, являются законными, так как срок исполнения административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами, назначенного ФИО1, на момент его обращения (ДД.ММ.ГГГГ) не истек.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Такие обстоятельства по настоящему делу не установлены.

Доводы административного истца о том, что он был допущен к сдаче теоретического экзамена и успешно прошел проверку, не имеют юридического значения по настоящему делу, так как срок лишения права управления транспортными средствами не истек ни на момент обращения ФИО1 к административному ответчику, ни на момент принятия настоящего решения.

Иные доводы административного истца основаны на неверном толковании закона и потому не могут быть приняты во внимание.

Таким образом, всесторонне, полно и объективно исследовав все представленные по делу доказательства, суд не усматривает оснований для признания решения врио начальника отдела МВД России по Малопургинскому району незаконным, так как доводы истца, основаны на ошибочном толковании норм КоАП РФ, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 150, 178 - 180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1, о признании решения врио начальника отдела МВД России по Малопургинскому району ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче изъятого водительского удостоверения, возложении обязанности выдать водительское удостоверение – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, путем подачи апелляционной жалобы через Малопургинский районный суд Удмуртской Республики.

Председательствующий Н.В. Ажгихина