Решение № 2А-5846/2021 2А-5846/2021~М-4993/2021 М-4993/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 2А-5846/2021

Производство № 2а-5846/2021

УИД 28RS0004-01-2021-007436-45


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2021 г. г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Мухина Е.О.,

при секретаре Тюрюханове В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области к автономной некоммерческой организации центр социальной адаптации и реабилитации «Альтернатива-ДВ»о признании общественной организации прекратившей деятельность и исключении её из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области обратилось в суд с данным административным иском, в обоснование указав, что автономная некоммерческая организация центр социальной адаптации и реабилитации «Альтернатива-ДВ» зарегистрирована Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области (далее - Управление) 05 мая 2017 года и внесена Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России № 1 по Амурской области 17 мая 2017 года в Единый государственный реестр юридических лиц за ОГРН <***>, ведомственный номер 668. В соответствии с данными Единого государственного реестра юридических лиц, полученными с официального сайта Федеральной налоговой службы России по состоянию на текущую дату, лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени организации, является директор ДВ, юридический адрес организации: <...>. В связи с неисполнением организации обязанности по предоставлению документов в установленный срок до 1 июля 2020 года, Управлением были вынесены письменные предупреждения: от 22.09.2020 № 28/03-29/257, от 08.12.2020 № 28/03-29/302, от 06.05.2021 № 28/03-29/71 на юридический адрес организации, которые организацией, согласно данным с официального сайта «Почта России» получены не были. В связи с неисполнением требований государственного органа контроля, Управлением 12.01.2021 года был составлен протокол об административном правонарушении, согласно ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. По факту выявленных правонарушений были вынесены предупреждения от 24.03.2021 № 28/03-29/47, от 06.05.2021 № 28/03-29/72, которые организацией, согласно данным с официального сайта «Почта России» получены не были, нарушения не устранены. Управлением в ходе проведения плановой проверки установлено не соответствие устава требованиям действующего законодательства, а именно организация осуществляет деятельность по лечению алко- и наркозависимых лиц, помощь от игромании, то есть деятельностью не предусмотренную уставом. В материалах учетного дела организации данные, подтверждающие наличие у организации соответствующей лицензии отсутствуют, при проверке указанные документы представлены не были. В соответствии с представленной прокуратурой Амурской областиинформацией было установлено, что административный ответчик осуществляет деятельность на территории Благовещенского района, в <...>, вместе с тем, юридический адрес организации иной. Данные факты свидетельствуют о неоднократном нарушении организацией действующего законодательства РФ.

На основании изложенного, просит суд прекратить деятельность автономной некоммерческой организации центр социальной адаптации и реабилитации «Альтернатива-ДВ», ОГРН <***>, с исключением её из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца, представитель административного ответчика в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, с учетом данных обстоятельств, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы административного дела, суд пришел к следующим выводам.

Основными нормативно - правовыми актами, регулирующими деятельность некоммерческой организации, являются федеральные законы от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ), от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее - Закон № 82-ФЗ), от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Закон № 7-ФЗ), Гражданский кодекс Российской Федерации.

Административным истцом в результате анализа учетного дела автономной некоммерческой организации центр социальной адаптации и реабилитации «Альтернатива-ДВ» было установлено несоответствие имеющейся информации в части сведений о филиалах и адресе постоянно действующего исполнительного органа организации данным, содержащимся в ЕГРЮЛ.

В соответствии с абз. 2, 4 и 8 ч. 1 ст. 29 Закона № 82-ФЗ, общественное объединение обязано: соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в государственный реестр юридических лиц); информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 1.2. п. 1 приказа Минюста России от 26.05.2020 № 122 «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности» (далее - приказ Минюста России № 122) общественное объединение представляет в Минюст России (его территориальный орган) документы, содержащие информацию об объеме денежных средств и иного имущества, получаемых им от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании или использовании, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Согласно п. 2 приказа Минюста России № 122, документы, указанные в подпунктах 1.2 п. 1 за 2019 год представляются не позднее 1 июля 2020 г.

Неоднократное неисполнение организацией законных требований Управления как органа, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) за деятельностью некоммерческих организаций, а также отсутствие деятельности, закрепленной в уставе организации, на протяжении длительного периода времени, определяющей смысл создания организации, является систематическим и грубым нарушением норм Конституции Российской Федерации, Закона № 7-ФЗ, что в соответствии с пп. 3 п. 3 ст. 61 ГК РФ является достаточным основанием для ликвидации такой организации.

В соответствии с требованиями ст. 29 Закона № 82-ФЗ, общественное объединение обязано: соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы; оказывать содействие представителям органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, в ознакомлении с деятельностью обществе

В соответствии с абз. 9 ст. 29 Закона № 82-ФЗ, Общественное объединение также обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений.

В соответствии с пп. 3 п. 3 ст. 61 ГК РФ, юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В соответствии с п. 9 ст. 63 ГК РФ ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения сведений о его прекращении в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц.

В соответствии со ст. 21 Закона № 7-ФЗ ликвидация некоммерческой организации считается завершенной, а некоммерческая организация - прекратившей существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.

Как следует из материалов дела, автономная некоммерческая организация центр социальной адаптации и реабилитации «Альтернатива-ДВ» зарегистрирована Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области (далее - Управление) 05 мая 2017 года и внесена Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России № 1 по Амурской области 17 мая 2017 года в Единый государственный реестр юридических лиц за ОГРН <***>, ведомственный номер 668.

В соответствии с данными Единого государственного реестра юридических лиц, полученными с официального сайта Федеральной налоговой службы России по состоянию на текущую дату, лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени организации, является директор ДВ, юридический адрес организации: <...>.

В связи с неисполнением организации обязанности по предоставлению документов в установленный срок до 1 июля 2020 года, Управлением были вынесены письменные предупреждения: от 22.09.2020 № 28/03-29/257, от 08.12.2020 № 28/03-29/302, от 06.05.2021 № 28/03-29/71 на юридический адрес организации, которые организацией, согласно данным с официального сайта «Почта России» получены не были.

В связи с неисполнением требований государственного органа контроля, Управлением 12.01.2021 года был составлен протокол об административном правонарушении, согласно ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. По факту выявленных правонарушений были вынесены предупреждения от 24.03.2021 № 28/03-29/47, от 06.05.2021 № 28/03-29/72, которые организацией, согласно данным с официального сайта «Почта России» получены не были, нарушения не устранены.

Установлено несоответствие устава административного ответчика требованиям действующего законодательства: организация осуществляет деятельность по лечению алко- и наркозависимых лиц, помощь гражданам от игромании, то есть деятельность, не предусмотренную уставом.

В материалах учетного дела организации данные, подтверждающие наличие у административного ответчика лицензии на осуществление медицинской деятельности отсутствуют, при проверке указанные документы представлены не были, при это организация осуществляет деятельность на территории Благовещенского района, в <...>, - не по месту нахождения организации, внесенному в ЕГРЮЛ.

Таким образом, несмотря на надлежащее уведомление организации о вынесенных предупреждениях, а также привлечение должностного лица к административной ответственности, до настоящего времени нарушения, указанные в письменных предупреждениях Управления, не устранены, предупреждения в установленном законом порядке не обжалованы.

Вышеуказанные факты свидетельствуют о неоднократном нарушении административным ответчиком действующего законодательства Российской Федерации, регулирующего деятельность некоммерческих организаций.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что некоммерческой организацией центр социальной адаптации и реабилитации «Альтернатива-ДВ»допущены неоднократные грубые нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций и лицензирования отдельных видов деятельности, которые носят систематический характер, что подтверждается имеющимися в деле доказательствами.

Принимая во внимание, что организация в течение длительного времени не предприняла никаких мер к устранению выявленных нарушений, что свидетельствует об отсутствии намерения устранять нарушения федерального законодательства и осуществлять в дальнейшем уставную деятельность в соответствии с его требованиями, административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 264 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление управления Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области удовлетворить.

Признать автономную некоммерческую организацию центр социальной адаптации и реабилитации «Альтернатива-ДВ» ИНН <***>, ОГРН <***> прекратившей деятельность и исключить её из Единого государственного реестра юридических лиц.

Настоящее решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.О. Мухин

Решение в окончательной форме изготовлено 19 июля 2021 г.