Решение № 2А-116/2017 2А-116/2017~М-150/2017 М-150/2017 от 16 мая 2017 г. по делу № 2А-116/2017

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Чита 17 мая 2017 года

Читинский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего судьи Коберского В.Ю., при секретаре судебного заседания Степанове А.О., с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика - Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ) ФИО2, рассмотрев материалы административного дела № по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника 4 отдела Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с распределением не пригодного для проживания специализированного жилого помещения, -

установил:

ФИО1 проходит военную службу в войсковой части № в должности <данные изъяты>. На основании его заявления 11 сентября 2013 года он был включен в список на предоставление ему служебного жилого помещения, в связи с чем извещением № от 31 января 2017 года административному истцу на состав семьи из двух человек было распределено жилое помещение в виде отдельной двухкомнатной квартиры общей площадью 37 кв. м., расположенной по адресу: <адрес>.

Вместе с тем 1 февраля 2017 года ФИО1 отказался от распределенного ему служебного жилого помещения по указанному адресу, указав в корешке извещения на выявленные им при осмотре квартиры имеющиеся недостатки. При этом на основании письма начальника 4 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ за исходящим № от 8 января 2017 года в филиал № 1 ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю», ФИО1 в феврале 2017 года ему была прекращена выплата денежной компенсации за поднаем жилого помещения.

Не согласившись с этими обстоятельствами, административный истец обратился в суд с требованием о признании незаконными действий начальника 4 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ, связанные с распределением ему непригодного для проживания и не соответствующего установленным законодательством нормы общей площади специализированного жилого помещения, в связи с чем просил суд обязать указанное должностное лицо внести изменения в свое письмо № от 7 февраля 2017 года, либо направить финансовый орган новое письмо и представить руководителю филиала № 1 ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю» сведения о необеспеченности ФИО1 жилым помещением для реализации права на получение компенсации за поднаём жилого помещения.

В обоснование своих требований ФИО1 указал, что вышеуказанное жилое помещение непригодно для проживания, при этом он приложил к извещению акт осмотра указанного жилого помещения комиссией войсковой части №, на что указал в корешке извещения о распределении жилого помещения.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела руководители ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ и его 4 отдела, руководитель ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю», в суд не явились, при этом представитель ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю» просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Поскольку указанные выше должностные лица и их представители о причинах неявки суду не сообщили и не ходатайствовали о рассмотрении дела исключительно с их участием, то суд, в соответствии с частью 2 статьи 150 КАС РФ полагал возможным провести судебное заседание в их отсутствие.

При этом в своих возражениях представитель руководителя ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю» Л. указал, что в удовлетворении требований административного истца надлежит отказать в связи с тем, что им не было представлено надлежащих доказательств, что предоставленное ему служебное жилое помещение установленным порядком признано непригодным для проживания либо аварийным.

Представитель 4-го отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ ФИО2 в судебном заседании просил в удовлетворении требований ФИО1 также отказать в связи с тем, что жилищный орган предоставляет служебные жилые помещения военнослужащим, нуждающимся в их получении из своего специализированного жилищного фонда, по фактическому его состоянию и ремонт указанных жилых помещений не производит. Кроме этого он также указал, что для признания жилого помещения аварийным, и не отвечающим санитарным нормам установлен определенный порядок, который административным истцом соблюден не был.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал заявленные требования, и подтвердив доводы, изложенные в административном исковом заявлении, просил удовлетворить их в полном объёме.

Выслушав объяснения административного истца, доводы представителя административного ответчика, а также исследовав необходимые материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.1 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» № 76-ФЗ от 27 мая 1998 года, государство гарантирует военнослужащим и членам их семей предоставление жилых помещений в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п.13 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации №1280 от 30 сентября 2010 года, при несогласии военнослужащих с предоставлением распределенных жилых помещений они в пятидневный срок с даты получения извещения направляют в уполномоченный орган отказ от предоставления распределенных жилых помещений.

Между тем суд полагает, что начальник 4 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье», направив ФИО1 сообщение от 7 февраля 2017 года со списком, прав административного истца не нарушил.

Делая этот вывод, суд исходит из того, что административным истцом обоснованных претензий к техническому состоянию квартиры по вышеуказанному адресу в извещении от 31 января 2017 года заявлено не было.

Согласно ч.4 ст.15 Жилищного кодекса РФ, п.7 и п.8 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47, лишь исполнительный орган субъекта, орган местного самоуправления либо созданная этим органом межведомственная комиссия вправе принимать решение о признании жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, непригодными для проживания граждан.

В соответствии с п.43 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания или о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке.

Между тем, ФИО3 собственником вышеуказанного жилого помещения не является, а комиссия, созданная в войсковой части №, к органам государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции оценки соответствия помещения установленным в указанном Положении требованиям не относится, в связи с чем акт осмотра состояния специализированного жилого помещения по адресу: <адрес>, составленный комиссией войсковой части №, правового значения для дела не имеет.

Согласно уведомления о включении военнослужащего в список на предоставление служебного жилого помещения № от 22 июля 2016 года военнослужащему ФИО1 предоставлено на двоих членов семьи (он и супруга) служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> в виде однокомнатной квартиры общей площадью 37 кв.м.

Из корешка № 2 к указанному выше сообщению видно, что ФИО1 от распределенного ему жилого помещения отказался в связи с нахождением его в аварийном состоянии.

Как следует из акта соответствия технического состояния квартиры по адресу: <адрес>, жилое помещение пригодно для проживания, однако на момент подписания акта в жилом помещении требуется косметический ремонт.

Таким образом, начальник 4-го отдела ФГКУ «Востокрегионгжилье» МО РФ, распределив ФИО1 имеющееся у него в жилищном фонде служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> и направив в филиал № 1 ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю» сообщение от 7 февраля 2017 года, действовал обоснованно, в рамках возложенных на него полномочий, и права административного истца данными действиями нарушены не были.

Что же касается доводов административного истца о неправомерности действий административного ответчика, связанных с сообщением данных о прекращении ему выплаты денежной компенсации за поднаем жилого помещения, то суд считает их несостоятельными по следующим основаниям.

Так в силу абз.4 п.1 ст.15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Федеральный закон) прапорщики и мичманы, сержанты и старшины, солдаты и матросы, являющиеся гражданами, поступившие на военную службу по контракту после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей обеспечиваются служебными жилыми помещениями на весь срок военной службы.

Согласно п.3 ст.15 Федерального закона военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, прибывшим на новое место военной службы, до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, жилые помещения маневренного фонда или общежития, а в случае их отсутствия воинские части по желанию военнослужащих ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 Положения о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004 года № 909 (в редакции Постановления Правительства РФ от 18 сентября 2015 года № 989), установлено, что в случае невозможности обеспечения жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации по желанию военнослужащих им ежемесячно выплачивается денежная компенсация за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на эти цели Министерству обороны Российской Федерации или иному федеральному органу исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, в размере, предусмотренном договором найма (поднайма) жилья, заключенным в письменной форме, но не более установленных размеров.

Денежная компенсация выплачивается военнослужащему по его желанию только в случае, если у федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, отсутствует возможность предоставить военнослужащему служебное жилое помещение, жилое помещение маневренного фонда или общежитие, пригодные для временного проживания.

Таким образом при отказе военнослужащего от распределенного либо уже ранее предоставленного служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы, которое соответствует требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений им не выплачивается.

Анализируя вышеизложенное, суд считает, что требования ФИО1 необоснованны и удовлетворению не подлежат.

Кроме того, в соответствии ч.1 ст. 111 КАС РФ, не подлежат возмещению расходы административного истца, связанные с уплатой им государственной пошлины с довольствующего органа.

Руководствуясь ст.ст. 111, 175-180 КАС РФ,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления военнослужащего ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восточно-Сибирский окружной военный суд через Читинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий: В.Ю. Коберский