Решение № 2А-61/2024 2А-61/2024~М-42/2024 М-42/2024 от 1 мая 2024 г. по делу № 2А-61/2024

УИД 58RS0011-01-2024-000063-42

Производство № 2а-61/ 2024


Р е ш е н и е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

р.п. Исса Пензенской области 02 мая 2024 года

Иссинский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Сорокиной Л.И., рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело по административному иску прокурора Иссинского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Булычевского сельсовета Иссинского района Пензенской области о признании незаконным бездействия, выраженное в непринятии мер по обустройству контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов на улице Школьная,1 в с. Булычево Иссинского района Пензенской области,

у с т а н о в и л:

прокурор Иссинского района Пензенской области обратился в суд с вышеуказанным административным иском к администрации Булычевского сельсовета Иссинского района Пензенской области.

В обоснование иска ссылается на то, что прокуратурой Иссинского района Пензенской области проведена проверка соблюдения административным ответчиком требований законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, в ходе которой установлено, что на территории Булычевского сельсовета в <...> контейнерная площадка, обустроенная в соответствии с требованиями законодательства РФ в области охраны окружающей среды и законодательства РФ, в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, отсутствует.

Постановлением Правительства Пензенской области от 10 апреля 2020 года № 226-пП утверждена территориальная схема обращения с отходами на территории Пензенской области. В соответствии с Приложением № 7 к данному постановлению на территории Булычевского сельсовета Иссинского района Пензенской области в с. Булычево на ул. Школьная, 1 предусмотрено оборудование контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов.

Административным ответчиком при таких обстоятельствах нарушены требования норм ст. 51 ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 8 ФЗ « Об отходах производства и потребления», Закона Пензенской области «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Пензенской области», ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Постановление Правительства Пензенской области от 10.04.2020 № 226-пП, Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3.

Бездействием административного ответчика длительное время допускается несоблюдение экологических, санитарно-эпидемиологических требований, чем нарушаются права и законные интересы граждан.

Административный истец просит суд признать незаконным бездействие администрации Булычевского сельсовета Иссинского района Пензенской области по обустройству контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов на территории Булычевского сельсовета Иссинского района Пензенской области по адресу: ул. Школьная, 1 в с. Булычево, и обязать администрацию Булычевского сельсовета Иссинского района Пензенской области обустроить контейнерную площадку для накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно - эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» по адресу: <...>.

Дело рассмотрено в упрощенном порядке в соответствии с п.7 ст. 150 КАС РФ, поскольку в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц.

Изучив материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении иска.

Административный ответчик признал исковые требования прокурора, о чем указал в письменном заявлении (л.д.26).

Согласно части 2 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов

В соответствии с ч.3 ст.8 Федерального закона №89-ФЗ, органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения твердыми коммунальными отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федераций, а также на межселенной территории.

В соответствии со ст. 13.4 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Согласно пункту 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 N 1039, места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) ТКО отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления ТКО.

Согласно абз.3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно - эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Контейнерные площадки, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Из постановления Правительства Пензенской области от 10 апреля 2020 года № 226-пП «Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами на территории Пензенской области» следует, что предусмотрено оборудование контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов в с. Булычево Иссинского района Пензенской области по ул. Школьная, 1 (л.д.14-17).

Однако, как следует из акта проведенной административным истцом 26.03.2024 проверки, в с. Булычево на ул. Школьная, 1 обустроенная в соответствии с требованиями законодательства РФ, контейнерная площадка отсутствует (л.д. 8).

Бездействие административного ответчика, выраженное в непринятии мер по обустройству контейнерной площадки в н.п. Центральная усадьба совхоза Маяк по вышеуказанному адресу, незаконно, поскольку совершено вопреки требованиям вышеуказанного закона. Это бездействие нарушает права и интересы граждан на благоприятную среду, положительную санитарно-эпидемиологическую обстановку.

Учитывая обстоятельства дела, правовой статус административного ответчика, его финансовое положение, суд приходит к выводу об установлении срока исполнения решения суда до 01.10.2025.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 293 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административный иск прокурора Иссинского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Булычевского сельсовета Иссинского района Пензенской области о признании незаконным бездействие, выраженное в непринятии мер по обустройству контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов на территории Булычевского сельсовета Иссинского района Пензенской области по адресу: <...>, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Булычевского сельсовета Иссинского района Пензенской области, выразившееся в не обустройстве контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов на территории Булычевского сельсовета Иссинского района Пензенской области по адресу: <...>.

Обязать администрацию Булычевского сельсовета Иссинского района Пензенской области в срок до 01.10.2025 обустроить контейнерную площадку для накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно - эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» по адресу: <...>.

Об исполнении настоящего решения административному ответчику следует сообщить суду и административному истцу в срок до 01.10.2025.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Иссинский районный суд Пензенской области в апелляционном порядке в течение 15 дней со дня получения копии решения.

Судья: