Решение № 2А-455/2020 2А-455/2020~М-459/2020 М-459/2020 от 11 октября 2020 г. по делу № 2А-455/2020

56RS0006-01-2020-000625-62

2а-455/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 октября 2020 года с. Беляевка

Беляевский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Шляхтиной Ю.А., рассмотрел в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной Налоговой службы России № 5 по Оренбургской области к ФИО2 о взыскании задолженности по налоговым обязательствам,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № по <адрес> обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по налоговым обязательствам. В обоснование заявленных требований указано, что на налоговом учете в МРИ ИФНС № по <адрес> состоит в качестве налогоплательщика ФИО1, ИНН № адрес места жительства: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ г.р., <данные изъяты><адрес>, который является собственником объектов, подлежащих налогообложению, следовательно, является плательщиком земельного налога. В адрес ответчика были направлены налогоплательщику почтой налоговые уведомления от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, о необходимости уплаты исчисленного налога(ов). В связи с тем, что в установленные НК РФ сроки ФИО1 налог уплачен не был, на сумму недоимки в соответствии со статьей 75 НК РФ Налоговым органом начислены пени. Налоговым органом в отношении ФИО1 выставлено требование от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, об уплате налога, в котором сообщалось о наличии у него задолженности и о сумме начисленной на сумму недоимки пени. До настоящего времени указанная сумма не поступила. Возражения относительно исполнения требования об уплате налога и пени в адрес Инспекции от налогоплательщика не поступали. Просит восстановить пропущенный процессуальный срок для подачи административного искового заявления о взыскании задолженности по налоговым обязательствам в суме <данные изъяты>. в целях недопущения причинения вреда казне, а также взыскать с ФИО1 задолженность по налоговым обязательствам за ДД.ММ.ГГГГ и <данные изъяты> в сумме <данные изъяты> рублей в том числе: земельный налог – <данные изъяты>, соответствующие пени – <данные изъяты>.

Пункт 3 ст. 291 КАС РФ гласит, что административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцать тысяч рублей.

Согласно ст. 292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Изучив материалы и доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В силу ст. 23 Налогового кодекса РФ, налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Согласно ст. 31 НК РФ налоговые органы вправе определять суммы налогов, подлежащие уплате налогоплательщиками в бюджетную систему РФ, расчетным путем на основании имеющейся у них информации о налогоплательщике (подп. 7 п. 1), предъявлять в суды общей юрисдикции или арбитражные суды иски (заявления) о взыскании недоимки, пеней и штрафов за налоговые правонарушения (подп. 14 п. 1). Кроме того право налогового органа на обращение в суд с заявлением о взыскании налога, пеней за счет имущества в пределах сумм, указанный в требовании, с налогоплательщика - физического лица в случае неисполнения им в установленный срок обязанности по уплате налога, пеней, установлена п. 1 ст. 48 НК РФ.

В соответствии со ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса (п. 2 ст. 45)

В соответствии с п. 1 ст. 388 НК РФ, налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Судом установлено, что ФИО2 являлся плательщиком земельного налога, поскольку ему на праве собственности до ДД.ММ.ГГГГ принадлежал земельный участок, №, расположенный по адресу: <адрес>, подлежащий налогообложению.

В пунктах 1, 2 статьи 69 Кодекса установлено, что требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

В пункте 4 этой же статьи Кодекса закреплено, что требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах. Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения законодательства о налогах и сборах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог.

В соответствии с п. 1 ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

В соответствии с п. 3 ст. 75 НК РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса.

В адрес ответчика ФИО2 направлялось налоговое уведомление и выставлялось требования о необходимости уплаты земельного налога в установленные законом сроки (от 09.11.2015 №13697, от 09.07.2019 № 11307).

В соответствии с п. 4 ст. 69 НК РФ указанное требование об уплате налога подлежит исполнению в течение 8 дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Согласно п. 6 ст. 69 НК РФ, при направлении требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В установленный срок об уплате налогов требования, направленные налоговым органом не исполнены.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п. 2 ст. 48 НК РФ).

Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с абзацем 2 п. 2 ст. 48 НК РФ если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

В соответствии с абзацем 3 п. 2 ст. 48 НК РФ если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Административным истцом было заявлено требование о восстановлении срока для подачи данного административного искового заявления. Причиной пропуска срока для принятия мер принудительного взыскания в порядке статьи 48 Налогового кодекса РФ был обусловлен тем, что в 2015-2016 годах производилось подключение нового программного комплекса, обеспечивающего деятельность налоговых органов, который на начальном этапе не формировал документы в автоматическом режиме. Инспекция не могла видеть платежи налогоплательщиков, поступившие в бюджет в счет погашения задолженности по ранее выставленным требованиям, что затруднило проведение мониторингов по неоплаченной задолженности, а также существенно замедлило возможность формирования пакетов документов в ручном режиме.

Кроме того, административный истец считает, что отказ в восстановлении пропущенного срока на обращение в суд с административным исковым заявлением, может свидетельствовать о причинении публично-правовому образованию самостоятельного вреда, в виде не поступления средств в казну, который состоит в прекращении налогового обязательства в связи с утратой права взыскать сумму налога и вследствие списания суммы задолженности как безнадежной к взысканию (Постановление Конституционного Суда РФ от 02.07.2020 № 32-П, Постановление Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П).

Как указано выше, срок исполнения самого раннего требования от ДД.ММ.ГГГГ. на сумму <данные изъяты>, в том числе земельный налог -<данные изъяты>, пеня по земельному налогу – <данные изъяты>, которая подлежит уплате по налогу за <данные изъяты> год и пени, направленного в адрес налогоплательщика, установлен до ДД.ММ.ГГГГ

Поскольку, сумма по всем предъявленным к налогоплательщику требованиям не превысила <данные изъяты>., то налоговый орган вправе был обратиться в суд в срок до ДД.ММ.ГГГГ. исходя из направленного самого раннего требвоания.

ДД.ММ.ГГГГ определением мирового судьи судебного участка в административно-территориальных границах всего <адрес> Межрайонной ИФНС России № <адрес> отказано в вынесении судебного приказа на взыскание с ФИО2 задолженности по налогам, определение вступило в законную силу. С настоящим административным иском Межрайонная ИФНС России № <адрес> обратилась ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с пропуском установленного законом срока.

Исходя из обстоятельств дела и имеющихся доказательств, суд приходит к выводу, что у налогового органа имелось достаточно времени для обращения в суд в установленном законом порядке. Тем более, что Инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций. Каких-либо доказательств, подтверждающих объективную невозможность обращения в суд в максимально короткий срок, материалы дела не содержат. Указанные истцом причины пропуска срока, признаются судом неуважительными.

На основании вышеизложенного, ходатайство о восстановлении срока подачи заявления о взыскании недоимки и пени не подлежит удовлетворению.

Несоблюдение административным истцом установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Межрайонной ИФНС России № по Оренбургской области к Бочко ФИО5 о взыскании задолженности по налоговым обязательствам оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Беляевский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено: 12.10.2020г.

Судья Ю.А. Шляхтина