Постановление № 5-18/2020 от 27 апреля 2020 г. по делу № 5-18/2020

66RS0013-01-2020-000355-57

Дело №5-18/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

28 апреля 2020 года

Судья Каменского районного суда Свердловской области Пономарева О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Афродита»,

У С Т А Н О В И Л :

22.04.2020 года специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Каменск-Уральский, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах К. по итогам проведения санитарно-противоэпидемиологических мероприятий в отношении ООО «Афродита» (далее Общество), в магазине «Продукты» (<адрес>) установлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанный период законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий, а именно:

Не обеспечило наличие в магазине 5-ти дневного запаса дезинфицирующих средств для уборки помещений, инструкции по разведению дезинфицирующего средства нет, документы не представлены. Расчет в потребности дезинфицирующих средств не произведен, а именно: для обработки поверхностей в помещении используется неизвестный раствор, налитый в 1,5л бутылку с маркировкой «хлоргексидин», так же данный раствор налит в бутылки из-под Белизны и имеет аналогичную маркировку. Документы на данное средство не представлены, тем самым нарушены требованияп. 1.6; 1.5 Письмо 02/3853-2020-27 Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников, согласно которого работодателям рекомендуется качественную уборку помещений с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия, уделив особое внимание дезинфекции дверных ручек, выключателей, поручней, перил, контактных поверхностей (столов и стульев работников, орг. техники), мест общего пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат, комнаты и оборудования для занятия спортом и т.п.), во всех помещениях - с кратностью обработки каждые 2 часа; обеспечить наличие в организации не менее чем пятидневного запаса дезинфицирующих средств для уборки помещений и обработки рук сотрудников, средств индивидуальной защиты органов дыхания на случай выявления лиц с признаками инфекционного заболевания (маски, респираторы);

п. 10. 1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» Все помещения организаций торговли, оборудование, инвентарь, посуда должны содержаться в чистоте. По окончании работы проводится влажная уборка и мытье с применением моющих средств.

В организациях торговли при проведении уборки помещений рекомендуется использовать современное механизированное оборудование.

п. 10.2. СП 2.3.6.1066-01 Ежемесячно проводится генеральная уборка с последующей дезинфекцией помещений, оборудования, инвентаря, посуды и др.

п.10.7 СП 2.3.6.1066-01, согласно которо му в организациях торговли применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре производителя. Моющие и дезинфицирующие средства хранят в сухом, хорошо проветриваемом помещении, оборудованном стеллажами, где не допускается хранение пищевых продуктов.

2) Не обеспечило возможность обработки рук кожными антисептиками при входе работников в организацию, а именно: для обработки рук допущено использование неизвестного, перетаренного средства в емкость из-под средства для волос Estel, тем самым нарушены требования п.1.1. Письмо 02/3853-2020-27 Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников, согласно которого работодателю необходимо обеспечить при входе работников в организацию (предприятие) - возможность обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью установленных дозаторов), или дезинфицирующими салфетками с установлением контроля за соблюдением этой гигиенической процедуры; контроль температуры тела работников при входе работников в организацию (предприятие), и в течение рабочего дня (по показаниям), с применением аппаратов для измерения температуры тела бесконтактным или контактным способом (электронные, инфракрасные термометры, переносные тепловизоры) с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного заболевания;

п.14.1. СП 2.3.6.1066-01, согласно которому руководитель организации торговли обеспечивает:

наличие в каждой организации торговли настоящих санитарных правил;

выполнение требований санитарных правил всеми работниками организации торговли;

должное санитарное состояние нецентрализованных источников водоснабжения и качество воды в них;

организацию производственного контроля;

необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил при приеме, хранении и реализации продукции, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей;

прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию;

наличие личных медицинских книжек на каждого работника;

своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками;

организацию профессиональной гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения в установленном порядке;

выполнение постановлений предписаний органов и учреждений госсанэпидслужбы;

условия труда работников в соответствии с действующим законодательством, санитарными правилами, гигиеническими нормативами;

организацию регулярной централизованной стирки и починки санитарной и специальной одежды;

исправную работу и своевременный ремонт технологического, холодильного и другого оборудования;

наличие достаточного количества производственного оборудования и инвентаря, посуды, тары, упаковочных материалов, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения;

проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации;

своевременный вывоз мусора, утилизацию использованных люминесцентных ламп;

наличие аптечек для оказания первой медицинской помощи и их своевременное пополнение;

организацию санитарно-просветительной работы с персоналом.

3)Не обеспечило надлежащие условия для приема пищи сотрудниками, а именно: пищу сотрудники принимают за прилавком, тем самым нарушены требования п. 2.1.2., 2.2.1 Письмо 02/3853-2020-27 Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников, согласно которых при отсутствии столовой: запретить прием пищи на рабочих местах, пищу принимать только в специально отведенной комнате — комнате приема пищи, при отсутствии комнаты приема пищи, предусмотреть выделение помещения для этих целей с раковиной для мытья рук (подводкой горячей и холодной воды), обеспечив его ежедневную уборку с помощью дезинфицирующих средств.

п. 13.5. СП 2.3.6.1066-01 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов, согласно которого работники организации торговли обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены:

- оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной;

перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую санитарную одежду, подбирать волосы под колпак или косынку;

работать в чистой санитарной одежде, менять ее по мере загрязнения;

перед посещением туалета снимать санитарную одежду в специально отведенном месте, после посещения туалета тщательно мыть руки с мылом;

при появлении признаков простудного заболевания или кишечной дисфункции, а также нагноений, порезов, ожогов сообщать администрации и обращаться в медицинское учреждение для лечения;

сообщать обо всех случаях заболеваний кишечными инфекциями в семье работника;

не курить и не принимать пищу на рабочем месте (прием пищи и курение разрешаются в специально отведенном помещении или месте).

По данным фактам 22.04.2020 года специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Каменск-Уральский, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах К. составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Афродита» по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, а также протокол о временном запрете деятельности магазина, в котором осуществляет деятельность Общество, фактически деятельность магазина приостановлена <*** г.> в 14:50 часов.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по административному делу, ФИО1 пояснила, что в настоящее время выявленные нарушения устранены, приобретены дезинфицирующие средства, проведена уборка помещений, приобретены антибактериальные средства, невозможности приобретения антисептических средств, обусловлена отсутствием их в продаже.

Специалист-эксперт Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Каменск-Уральский, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах К. пояснила, что до настоящего времени, выявленные нарушения в полном объеме не устранены, не произведен расчет потребности дезинфицирующих средств, сведении изложенные в технологической карте использования дезинфицирующих средств не соответствуют нормативам, приобретенные средства для обработки рук не являются кожными антисептиками.

В соответствии с частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (введена Федеральным законом от 01.04.2020 года № 99-ФЗ) предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно ч.1 ст. 39 ФЗ от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 39 ФЗ №52-ФЗ Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

ООО «Афродита» не соблюдаются требования постановлений главного государственного санитарного врача по Российской Федерации №2 от |24.01.2020г. «О дополнительных мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», №3 от 31.01.2020г. «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», №5 от 02.03.2020г. «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», № 6 от 13.03.2020г. «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019», писем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человек, « О мерах по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) №02/383-2020-27 от 10.03.2020г., от 11.02.2020г. № 02/1995-2020-32, от 13.02.2020г. № 01/2120-2020-32, «О проведении профилактических и дезинфекционных мероприятий в организациях общественного питания и пищеблоках образовательных организаций» от 14.02.2020г. №02/2230-2020-32, Письмо 02/3853-2020-27 Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников, ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», СП 2.3.6.1079-01 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья.

Также, Обществом не соблюдаются мероприятия, предусмотренные в Указе Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)", по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), что может привести к распространению опасного инфекционного заболевания в отношении неограниченного круга контрактных лиц.

Вина ООО «Афродита» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании письменными материалами дела, а именно: предписанием о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических мероприятий от 07.04.2020 года (л.д. 15-16), актом обследования от 17.04.2020 года (л.д. 26-28), фотоматериалами (л.д. 41-45).

Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ, и обоснованно положены в основу постановления о назначении административного наказания.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исследовав письменные материалы, суд полагает вину ООО «Афродита» в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившегося в нарушении санитарно-эпидемиологических требований, предусмотренных п.2 ч.1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52 ФЗ «О санитарно- пидемиологическом благополучии населения», Указа Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 г. № 206 Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней”, п.1.2 Постановления Главного государственного врача Российской Федерации № 2 от 24.01.2020 г., п. 1.3. Постановления Главного государственного врача Российской Федерации № 6 от 13.03.2020г. «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», п. 7 Указа Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 №100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)", Постановления главного государственного санитарного врача по Свердловской области №05/02-2 от 10.04.2020 г. «О введение ограничительных мероприятий на объектах Свердловской области», СП 12.3.6.1079-01 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья, Письмо 02/3853-2020-27 Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников, а также Указа Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)", доказанной.

На основании ст. 11 Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека, в том числе право на жизнь и здоровье, в силу ст. 45 Конституции РФ гарантируется государственная защита прав и свобод человека.

Таким образом, в действиях юридического лица содержится состав правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ. Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

При назначении наказания следует учесть, что выявленные нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, могут отразиться на состоянии здоровья населения, среды обитания, на правах граждан на охрану здоровья. Поскольку выявленные нарушения санитарных правил представляют реальную угрозу жизни и здоровья людей, может повлечь развитие инфекционных заболеваний, суд считает необходимым приостановить деятельность магазина «Продукты» (<адрес>) ООО «Афродита» на срок пятнадцать суток.

Руководствуясь ст.29.7- 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Афродита» (ОГРН <***>, ИНН <***>) виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде приостановления деятельности магазина «Продукты» (<адрес>) ООО «Афродита», сроком на пятнадцать суток. Срок приостановления деятельности исчислять со дня вынесения постановления суда.

Зачесть в срок исполнения наказания в виде административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности, установленного специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Каменск-Уральский, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах К. с 22.04.2020 года 14:50 часов по 28.04.2020 года 12:00 часов.

Постановление суда подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через Каменский районный суд Свердловской области.

Судья: О.В. Пономарева