Решение № 2-413/2017 2-413/2017~М-365/2017 М-365/2017 от 5 июня 2017 г. по делу № 2-413/2017

Дело № 2-413/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Котельнич Кировской области 06 июня 2017 года

Котельничский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Перминовой Н.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

при секретаре Исуповой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Котельничском районе Кировской области о назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Котельничском районе Кировской области о назначении досрочной страховой пенсии. В обоснование требований указала, что решением ответчика от <дд.мм.гггг><№> ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. ГУ УПФ РФ в Котельничском районе Кировской области не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>-<дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>; забастовки <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>; период работы с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> в должности учителя начальных классов в <...> основной общеобразовательной школе-комплекс; дни отдыха за сдачу крови и её компонентов в <...>. С данным отказом истец не согласна.

Просит признать решение <№> ответчика незаконным; включить вышеуказанные периоды в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости и назначить досрочную страховую пенсию с <дд.мм.гггг>.

Определением Котельничского районного суда от <дд.мм.гггг> к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечена МКОУ ООШ <адрес>.

Истец ФИО1 в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала, ссылаясь на доводы, указанные в иске.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать.

Представитель третьего лица МКОУ ООШ <адрес> в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил рассмотреть дело без их участия, требования истца поддерживает. Дополнительно указал, что переименование школы <адрес> на школу-комплекс не повлияло на должностные обязанности педагогов, учреждение продолжало осуществлять образовательный процесс в соответствии с Законом об образовании. Наименование образовательного учреждения изменилось в связи с присоединением к школе детского сада.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан с 01.01.2015 года установлен Федеральным законом от 28.12.2013г № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г.).

Согласно ст.8 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости досрочно назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в Федеральном законе от 17.01.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», действовавшем до 01.01.2015 года.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г., правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г., могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 <дд.мм.гггг> обратилась в ГУ УПФ РФ в Котельничском районе Кировской области с заявлением о назначении пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ УПФ РФ в Котельничском районе Кировской области <№> от <дд.мм.гггг> ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Подтвержденный документами специальный стаж составил <...> дней (л.д.6-7).

В специальный стаж истца не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг> - <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>; забастовки <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>; дни отдыха за сдачу крови и её компонентов - <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, так как в соответствии с постановлениями № 1067, 516, 781 не предусмотрено включение данных периодов в специальный трудовой стаж; период работы с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> в должности учителя начальных классов в <...> основной общеобразовательной школе - комплекс, так как указанное наименование учебного заведения не поименовано в Списке от 29.10.2002 г. № 781, отсутствуют документы, подтверждающие принадлежность школы к типу общеобразовательных учреждений.

Истец, не согласившись с указанным решением пенсионного органа обратилась в суд с настоящим заявлением.

Соответствующими записями в трудовой книжке истца установлено, что ФИО1 в период с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> работала в должности учителя начальных классов в Муниципальном общеобразовательном учреждении основной общеобразовательной школе станции <адрес>.

В указанный период общеобразовательное учреждение неоднократно изменяло свое наименование. Так, согласно исторической справке от <дд.мм.гггг>. неполная средняя школа <№> станции <адрес> с <дд.мм.гггг>. переименована в <...> основную общеобразовательную школу-детский сад (школа-комплекс), с <дд.мм.гггг> – муниципальное общеобразовательное учреждение <...> основная общеобразовательная школа.

Из устава <...> основной общеобразовательной школы- комплекс установлено, что целью общеобразовательного учреждения является обучение и воспитание детей; учреждение состояло из одной разновозрастной группы дневного пребывания от 2 до7 лет и классов: первая ступень – 3 года (1-3 классы основной школы), вторая ступень – 5 лет (5-9 классы основной школы). Деятельность комплекса осуществлялась в соответствии с Законом «Об образовании» (л.д.29).

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 463 (действующего в спорный период) в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждения (организаций).

Указанным списком наименование такого общеобразовательного учреждения как "Школа-комплекс" не предусмотрено, однако предусмотрено наименование учреждения "общеобразовательная школа" и "средняя общеобразовательная школа", «школа-детский сад».

Из пояснений истца следует, что в спорный период она работала учителем начальных классов в <...> школе, которая неоднократно меняла свое наименование, но основным видом деятельности школы был всегда образовательный процесс. Переименования учреждения на ее должностных обязанностях не отражались, ранее было 2 самостоятельных учреждения, это: детский сад и школа. Позднее, в связи с сокращением количества детей, данные учреждения объединили в одно – школу-детский сад (комплекс). При этом функциональные обязанности педагогического состава не изменились.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что данное муниципальное учреждение независимо от наименования в тот или иной период своей деятельности являлось образовательным учреждением, осуществляло деятельность по воспитанию и обучению детей, при этом смены наименований учреждения, вызванные административным решением, не меняли профиля работы истицы, она продолжала работать по профессии и в учреждении, которые по смыслу закона "О трудовых пенсиях в РФ" давали право на получение досрочной пенсии, следовательно, спорный период работы истца с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> в должности учителя начальных классов <...> основной общеобразовательной школе-комплексе Котельничского района Кировской области подлежит включению в специальный стаж истца.

Кроме того, в соответствии с положениями п.4,5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, ст.ст. 173, 187 Трудового кодекса РФ, в специальный стаж истца также подлежат включению периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг> - <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, поскольку из материалов дела следует, что в указанные периоды за ФИО1 сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, с которой производились отчисления в виде страховых взносов в Пенсионный фонд.

Также подлежат включению в специальный стаж истца периоды отдыха, предоставляемые последней за сдачу крови и её компонентов в силу следующего.

Согласно ст. 186 Трудового кодекса Российской Федерации в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского осмотра работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем, работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха.

После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов.

При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 26.01.2010 N 59-О-О, государство, признавая важность донорства, гарантирует донору защиту его прав и льгот, связанных с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности, а также позиции Пенсионного фонда Российской Федерации, изложенной в письме от 07.12.1998 N 06-28/10740 "О порядке зачета в специальный трудовой стаж "донорских дней", согласно которого работникам, являющимся донорами (статья 114 КЗоТ РФ) день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку N 1 и N 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Из материалов дела установлено, что ФИО1 предоставлялись дополнительные оплачиваемые дни отдыха за сдачу крови по её заявлению - <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>.

Таким образом, с учетом вышеуказанной правовой позиции, принимая во внимание, что в спорные периоды за истцом сохранялось рабочее место, средний заработок, и соответственно производились необходимые страховые отчисления, суд приходит к выводу о включении указанных периодов в специальный стаж.

Истцом также заявлены требования о включении в специальный стаж периодов забастовок с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>.

В соответствии с Федеральным законом от 23.11.1995 г. N 175-ФЗ "О порядке разрешения коллективных трудовых споров" (действовавший в период спорных правоотношений) забастовка - это временный добровольный отказ работников от выполнения трудовых обязанностей (полностью или частично) в целях разрешения коллективного трудового спора (ст. 2). На время забастовки за участвующими в ней работниками сохраняются лишь место работы и должность, при этом работодатель вправе не выплачивать работникам заработную плату за время их участия в забастовке (ст. 18).

Из лицевых счетов <дд.мм.гггг>. ФИО1 прямо следует, что истице не выплачивалась заработная плата в школе за время ее участия в забастовке. Об этом так же указывает сама истица в судебном заседании.

Поскольку в период забастовки истица не только временно добровольно отказалась от выполнения трудовых обязанностей в школе, но и не получала за указанный период заработную плату в школе, то период забастовки не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию

С учетом периодов, бесспорно включенных ответчиком в специальный стаж истца и периодов, признанных судом необоснованно исключенными, специальный стаж ФИО1 на момент подачи заявления в пенсионный орган составляет более 25 лет, что дает ей право для назначения пенсии по старости по подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.03.2017г.

На взыскание расходов по оплате государственной пошлины с ответчика, истец не настаивает.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ-Управления Пенсионного фонда в РФ в Котельничском районе Кировской области удовлетворить частично.

Признать решение ГУ-Управления ПФ РФ в Котельничском районе Кировской области <№> от <дд.мм.гггг>. об отказе в установлении пенсии незаконным в части.

Обязать ГУ-Управления Пенсионного фонда в РФ в Котельничском районе Кировской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии следующие периоды:

- с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> в должности учителя начальных классов <...> основной общеобразовательной школы-комплекс;

- <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> - курсы повышения квалификации;

- <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг> - дополнительные дни отдыха за сдачу крови и её компонентов.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда в РФ в Котельничском районе Кировской области назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты её обращения, то есть с <дд.мм.гггг>.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Котельничский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий Н.В. Перминова