Постановление № 5-85/2025 от 17 ноября 2025 г. по делу № 5-85/2025

Дело № 5-85/2025

74RS0031-01-2025-007690-64


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

18 ноября 2025 года г. Магнитогорск

Судья Орджоникидзевского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области Батуева О.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <номер обезличен>, ОГРНИП <номер обезличен>), <дата обезличена> года рождения, уроженца <адрес обезличен>, гражданина <адрес обезличен>, зарегистрированного и проживающего по адресу: Челябинская <адрес обезличен>

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 нарушил форму уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о заключении трудового договора с иностранным гражданином, при следующих обстоятельствах:

ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем и работодателем, во исполнение требований п. 8 ст. 13 ФЗ от 25 июля 2020 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» <дата обезличена> уведомил УВМ ГУ МВД России по Челябинской области о заключении с иностранным гражданином - гражданином <адрес обезличен><ФИО>1, <дата обезличена> года рождения, трудового договора, путём направления уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

В нарушении п. 4 Приложения № 9 к приказу МВД России от 30 июля 2020 года № 536 - в разделе № 3.1 «Трудовая деятельность осуществляется иностранным гражданином (лицом без гражданства) без разрешения на работу или патента на основании (наименование международного соглашения или ссылка на акт законодательства Российской Федерации, предусматривающий осуществление трудовой деятельности без разрешения на работу или патента)» - поле не заполнено, фактическим основанием осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина является пп. 1 п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», так как иностранный гражданин <ФИО>1, <дата обезличена> года рождения, имеет вид на жительство иностранного гражданина от <дата обезличена><номер обезличен> выданное ГУ МВД России по Московской области; в разделе № 3.4 «Адрес места осуществления трудовой деятельности принятого на работу иностранного гражданина (лица без гражданства)» - поле заполнено не полностью, отсутствует название улицы, дома, квартиры/офис.

Таким образом, ИП ФИО1 нарушил установленный порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

ИП ФИО1, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении на рассмотрение административного дела не явились, о дне слушания дела извещены.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно п. 8 ст. 13 ФЗ от 25 июля 2020 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Уведомление, указанное в абзаце первом настоящего пункта, подается работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) утвержден приказом Министерства внутренних дел РФ от 30 июля 2020 года № 536, который вступил в силу с 1 января 2021 года (Приложение № 7).

Однако, поданное ИП ФИО1 уведомление не соответствует форме, установленной приложением № 9 к Приказу МВД РФ № 536 от 30 июля 2020 года.

Оценив доказательства, судья приходит к выводу, что факт совершения правонарушения и вина ИП ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается совокупностью представленных суду доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от <дата обезличена><номер обезличен>. Протокол соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. В нем отражены обстоятельства совершения административного правонарушения, в чем выразилось нарушение действующего законодательства, его квалификация. ИП ФИО1, с протоколом согласился, замечаний к нему не имел;

- объяснением ФИО1 по обстоятельствам правонарушения, в котором он описывает обстоятельства совершения данного правонарушения и соглашается с ним;

- докладной запиской специалиста-эксперта ОПНМ № 4 (дислокация <адрес обезличен>) ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области <ФИО>2 в которой указаны обстоятельства выявления административного правонарушения;

- распоряжением (приказом) органа государственного контроля, (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановое документальной проверки индивидуального предпринимателя от <дата обезличена><номер обезличен>;

- уведомлением от <дата обезличена>, составленным и направленным ИП ФИО1 с допущенными нарушениями;

- копиями документов о заключении трудового договора иностранного гражданина и принятия его на работу;

- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Представленные по делу доказательства непротиворечивы и полностью согласуются между собой, суд их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения дела.

Деяние ИП ФИО1, выразившееся в ненадлежащем исполнении возложенной на него законом обязанности, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с примечанием к ст. 18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями главы 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Оснований для прекращения производства по делу либо переквалификации действий ИП ФИО1 не имеется.

С учетом характера совершенного правонарушения, а именно ненадлежащего исполнения индивидуальным предпринимателем возложенной на него законом обязанности, учитывая, что совершенное административное правонарушение посягает на общественные отношения, возникающие в связи с привлечением к труду на территории Российской Федерации иностранных граждан, суд не находит оснований для признания административного правонарушения, совершенного индивидуальным предпринимателем малозначительным.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством является признание вины, что следует из письменных объяснений от <дата обезличена> и то обстоятельство, что административное правонарушение совершенно ИП ФИО1 впервые.

Отягчающие административную ответственность обстоятельства не установлены.

Основания для назначения наказания, связанного с приостановлением деятельности ИП, не установлены.

Учитывая обстоятельства совершенного административного правонарушения, смягчающие административную ответственность обстоятельства, к которым суд относит: признание вины, административное правонарушение совершенно ИП ФИО1, при отсутствии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд считает возможным применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ назначить административное наказание в виде предупреждения.

С учетом характера совершенного правонарушения, руководствуясь общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, прихожу к выводу о назначении ИП ФИО1 административного наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст. 29.10 и 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <номер обезличен>, ОГРНИП <номер обезличен>), <дата обезличена> года рождения, уроженца <адрес обезличен>, гражданина <адрес обезличен>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес обезличен>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание с применением положений ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти дней со дня получения копии постановления путем подачи жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области.

Судья: О.А. Батуева