Постановление № 5-73/2024 от 8 апреля 2024 г. по делу № 5-73/2024

Дело №5-73/2024г.

УИД №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 апреля 2024 года г. Бахчисарай

Судья Бахчисарайского районного суда Республики Крым, расположенного по адресу: <...>, Кошелев В.И., с участием представителя ФИО3, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Дорожно-строительная компания» (далее ООО «ДСК»), ОГРН №, ИНН №, расположенного по адресу: <адрес>,-

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, на территории капитального ремонта площади ООО «ДСК» допустило к выполнению работ в качестве разнорабочего гражданина <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, в отсутствии у него разрешения для осуществления трудовой деятельности на территории Республики Крым – патента. На момент проведения проверочных мероприятий ДД.ММ.ГГГГ. гражданин <данные изъяты> ФИО1 осуществлял установку фонаря по вышеуказанному адресу. К выполнению данной трудовой деятельности гражданин Таджикистана ФИО1 приступил с ДД.ММ.ГГГГ. Тем самым ООО «ДСК» допустило нарушение норм и требований ч.4 ст.13 и ч.1 ст.13.3 ФЗ-115 от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Своими действиями юридическое лицо ООО «Дорожно-строительная компания», совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Представитель юридического лица ООО «Дорожно-строительная компания» ФИО3 в судебном заседании вину не признала, просила возвратить протокол об административном правонарушении должностном улицу для устранения нарушения и проведения административного расследования, а также прекратить производство по делу, поскольку ФИО1 выполнявший работы на объекте был привлечен в качестве работника субподрядчиком, с которым был заключен договор, при этом данные обстоятельства не были выяснены должностным лицом.

Заслушав представителя, исследовав материалы дела об административном правонарушении, считаю, что в действиях ООО «Дорожно-строительная компания», усматриваются нарушения требований ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно ч.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», - работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с ч.1 ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами Российской Федерации, имеют право привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности, иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Привлекать иностранных граждан на условиях, установленных настоящей статьей, вправе работодатели или заказчики работ (услуг), не имеющие на момент заключения с иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) неисполненных постановлений о назначении административных наказаний за незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан.

Согласно ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Таким образом, административной ответственности по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ подлежат граждане, юридические лица, должностные лица.

Вина ООО «Дорожно-строительная компания» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ подтверждается письменными доказательствами: протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ., которым зафиксирован факт совершения ООО «Дорожно-строительная компания» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ (л.д.1-2), объяснением представителя ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГл.д.3), копией распоряжения МВД по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.4-5), копией докладной записки ведущего специалиста-эксперта ОВМ ОМВД России по <адрес> (л.д.6), копией кассового чека от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.7) копией постановления начальника ОВМ ОМВД России по Бахчисарайскому району от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.8), копией протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которого гражданин Таджикистана ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ (л.д.9-11), копией объяснения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.12), копией паспорта гражданина Таджикистана ФИО1 (л.д.13), копией ответна ООО «ДСК» от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.14-16), копией свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения (л.д.17), копией выписки из ЕГРЮЛ (л.д.18-19), копией решения учредителя № ООО «ДСК» (л.д.20), копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.21), копией паспорта гражданки РФ ФИО4 (л.д.22-23), копией муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.24-31), копией описания объекта-закупки (л.д.32-36), копией договора № ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.37-40), определением об истребовании дополнительных необходимых материалов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.41), копией ответа от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.42-43), копией акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.44-45), копией повестки от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.46), копией определения № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.47), копией описи и квитанции от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.48), ходатайством об отложении ООО «Дорожно-строительная компания» (л.д.49-50), копией паспорта гражданки РФ ФИО3 (л.д.51-52), копией доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.53-54), сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.55), определением о передаче материалов в суд от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.56), копией кассового чека (л.д.57), копией должностной инструкции заместителя директора; копией трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ.; копией обращений к ООО «БРИК»; сведениями из ЕГРСМСП.

Таким образом, юридическое лицо – ООО «Дорожно-строительная компания» не приняло все зависящие от него меры по соблюдению миграционного законодательства, несмотря на установленные федеральными законами требования о недопустимости привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу либо патента.

Неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст.1.5 КоАП РФ должны толковаться в пользу лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

Материалы дела об административном правонарушении с учетом положений ст.1.5 КоАП РФ позволяют сделать однозначный вывод о том, что - ООО «Дорожно-строительная компания» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Привлечение к выполнению работ субподрядных организаций и заключение с ними гражданско-правовых договоров не исключало обязанности субподрядчика ООО «Дорожно-строительная компания» по контролю за надлежащим исполнением законодательства, в том числе миграционного, а также по недопущению на объект иностранных граждан, выполняющих работы во исполнение условий заключенного договора подряда, не имеющих документов на право осуществления трудовой деятельности.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении в их совокупности, судья принимает во внимание характер совершенного юридическим лицом правонарушения, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, и приходит к выводу, что в действиях юридического лица ООО «Дорожно-строительная компания» усматривается наличие признаков состава административного правонарушения, в силу чего ООО «Дорожно-строительная компания», подлежит признанию виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица ООО «Дорожно-строительная компания», предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ и обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.2 КоАП РФ, не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающих ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ).

Учитывая указанные обстоятельства в их совокупности, полагаю назначить ООО «Дорожно-строительная компания» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 18.15, ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Дорожно-строительная компания», ОГРН №, ИНН №, расположенное по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 250000,00 (двести пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу на расчетный счет по реквизитам: получатель платежа №

Квитанцию об оплате штрафа сдать в канцелярию Бахчисарайского районного суда Республики Крым в течение 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Копию постановления направить должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, для сведения, в соответствии с абз. 2 ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Бахчисарайский районный суд Республики Крым в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: В.И. Кошелев