Решение № 2А-242/2024 2А-242/2024~М-190/2024 М-190/2024 от 20 мая 2024 г. по делу № 2А-242/2024

Дело № 2а-242/2024

УИД 26RS0007-01-2024-000282-09

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

21 мая 2024 года село Курсавка

Андроповский районный суд Ставропольского края в составе

председательствующего Манелова Д.Е.,

при секретаре ФИО3,

с участием:

представителя административного истца ОМВД России «Андроповский» - ФИО4,

прокурора ФИО5,

административного ответчика ФИО1 ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по исковому заявлению начальника Отдела МВД России «Андроповский» ФИО6 об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО1 и ограничений связанных с ним

установил:

начальник Отдела МВД России «Андроповский» ФИО6 обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО1 и ограничений связанных с ним.

В обоснование иска указано, что ФИО1 осужден приговором Андроповского районного суда СК от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 30, п. «в» ч. 2 ст. 161 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 2 года с отбыванием наказания в колонии строгого режима. Он же осужден приговором Андроповского районного суда СК от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 314.1 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 7 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Он же осужден приговором этого же суда по ч. 1 ст. 161 УК РФ назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год 4 месяца. Он же осужден приговором Андроповского районного суда СК от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 158 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 9 месяцев. На основании ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенного наказания с наказанием, назначенным по приговору Андроповского районного суда СК от ДД.ММ.ГГГГ, окончательно назначить ФИО1 наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. ДД.ММ.ГГГГ освобожден из мест лишения свободы ФКУ ИК – 2УФСИН России по СК, по отбытию наказания. После освобождения из исправительного учреждения административный ответчик на путь исправления не встал, ведет антисоциальный образ жизни, замечен в злоупотреблении спиртными напитками. Неоднократно привлекался к уголовной и административной ответственности. Он имеет непогашенную и не снятую судимость при рецидиве преступлении. В течении одного года совершил 6 административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. Таким образом, в соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 3 ФЗ от 06 апреля 2011 года № 64 – ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». В отношении ФИО1 освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную судимость при рецидиве преступлений, должен быть установлен административный надзор до погашения судимости. В целях предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов и учитывая, что административный ответчик имеет непогашенную судимость, злоупотребляет спиртными напитками, без определенного места жительства целесообразно в отношении него установить ограничения в виде запрета выезда за пределы территории Андроповского муниципального округа СК, поскольку в противном случае систематическое наблюдение осуществить будет невозможно, запретить посещение досуговых учреждений в которых реализуются спиртные напитки, поскольку исходя из представленной характеристики совершенных им административных правонарушений, данное лицо склонно к злоупотреблению спиртных напитков, после освобождения продолжил употреблять спиртные напитки, запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22 часов до 06 часов, за исключением случаев выхода на работу в ночную смену, установить обязательную явку два раза в месяц в ОМВД по месту жительства или пребывания, в целях профилактике совершения повторных преступлений и правонарушений необходима данная мера для проведения с ним систематических работ.

В судебном заседании представитель административного истца заявленные требования поддержала и просила их удовлетворить.

Административный ответчик с иском согласился, вместе с тем просил суд исковое требование в части установления запрета на выход из дома после 22 часов до 6 утра оставить без удовлетворения, поскольку постоянного места жительства не имеет.

Прокурор также полагал, необходимым заявленные требования удовлетворить, поскольку для этого имеются все необходимые условия.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что приговором Андроповского районного суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по ч. 1 ст. 158 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 9 месяцев. На основании ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенного наказания с наказанием, назначенным по приговору Андроповского районного суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ, окончательно назначить ФИО1 наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ДД.ММ.ГГГГ освобожден из мест лишения свободы ФКУ ИК – 2 УФСИН России по Ставропольскому краю, по отбытию срока наказания.

Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ).

Согласно ст. 2 данного Федерального закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 указанной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В силу положений пункта 2 части 2 приведенной статьи административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Частью 3 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ предусмотрено, что в отношении указанного в части 1 названной статьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. 3) и ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (п. 2 ч. 1 ст. 5 этого же Федерального закона).

При обсуждении вопроса о продолжительности срока административного надзора за названными выше лицами суду надлежит учитывать сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период и после наказания, его отношение к учебе и труду, характер совершенных им деяний и иные значимые для дела обстоятельства, что должно быть отражено в мотивировочной части решения.

На освобожденным из мест лишения свободы до дня вступления в силу Закона и имеющим неснятую или непогашенную судимость на день вступления в силу Закона лицом, в отношении которого административный надзор устанавливается в обязательном порядке, такой надзор применяется по заявлению органа внутренних дел (части 2 и 2.1 статьи 3, части 3 и 4 статьи 13 Закона об административном надзоре).

С заявлением об установлении административного надзора вправе обратиться исправительное учреждение или орган внутренних дел.

ДД.ММ.ГГГГ судом в действиях ФИО1 был установлен рецидив, поскольку им было совершенно преступление средней тяжести, в период не снятой и непогашенной судимостиза совершение тяжкого преступления по приговору Андроповского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

При установленных обстоятельствах, в отношении ФИО1 освобождённого из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГи имеющего непогашенную судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений, которая погашается по истечению 8 лет после отбытия наказания, имеются основания для удовлетворения заявленных требований.

Определяя срок административного надзора, суд применил положения п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ и положения ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации и считает необходимым установить административный надзор на срок до погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Исчисление срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения осужденного и установленные ограничения определены в соответствии со ст. ст. 4 и 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Поскольку ФИО7, ранее отбывший уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющий непогашенную либо неснятую судимость, совершил в течение одного года более двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность (постановление врио заместителя начальника полиции от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, постановление суда от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1ст. 20.1 КоАП РФ, постановление мировогосудьи от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 20.21 КоАП РФ, постановление врио начальника ОМВД России «Андроповский» от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 20.21 КоАП РФ он в соответствии с положениями п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ ему надлежит установить административный надзор.

Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Как следует из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в абз. 4 п. 22 постановления от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи.

Административные ограничения суд устанавливает, исходя из обстоятельств и степени опасности совершенного преступления, характеристики личности административного ответчика, не имеющего постоянного места жительства, отрицательно характеризующегося, пояснившего в суде, что он не намерен изменить свой асоциальный образ жизни и прекратить употреблять спиртные напитки, ему гораздо легче отбыть наказания в виде лишения свободы, а также с учетом того, что они направлены на устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание воспитательного воздействия в целях недопущения совершения правонарушений или антиобщественного поведения осужденным, в отношении которого устанавливается административный надзор.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 сентября 2012 года N 1741-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (п. 1 ст. 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (ст. 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Таким образом, с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд полагает необходимым установить административное ограничение осужденному в виде запрета посещения досуговых учреждений (кафе, закусочных) в которых реализуя спиртные напитки, запретить пребывание вне жилого дома или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22 часов до 6 утра, за исключением случаев выхода на работу в ночную смену.

Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (пункт 1 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств суд соглашается с доводами административного истца и полагает возможным установить осужденному обязанность явки в орган внутренних дел по месту его жительства два раза в месяц, поскольку только в таком случае на осужденного будет оказано индивидуальное профилактическое воздействие, в целях защиты государственных и общественных интересов и профилактики преступлений и иных правонарушений.

В силу пункта 4 части 1 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" одним из административных ограничений является запрет на выезд за установленные судом пределы территории.

Согласно пункту 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Суд, рассматривая требования заявителя об установлении осужденному запрета покидать территорию Андроповского муниципального округа СК, учитывает в том числе, что осужденный, хотя и не имея регистрации на территории Андроповского муниципального округа СК - фактически проживает в районе, ранее был зарегистрирован на территории села Курсавка, официально не трудоустроен, прочных социальных и семейных связей при этом не имеет, таким образом, суд полагает необходимым запретитьФИО1 выезд за пределы Андроповского муниципального округа Ставропольского края.

При этом суд также отмечает, что осужденный, соблюдая требования пункта 3 статьи 10 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", не лишен возможности передвигаться по территории Российской Федерации.

Таким образом, установленное в отношении осужденного указанное административное ограничение не свидетельствует о нарушении его конституционных прав, поскольку временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, установлено федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов прав и согласуется с положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации и не являются чрезмерным.

Административный надзор не является продолжением уголовного наказания либо дополнительным наказанием, а служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений с его стороны путем систематического наблюдения за ним и оказания на него индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел.

Приходя к таким выводам, суд не принимает во внимание доводы административного ответчика о том, что он не имя своего жилья лишен возможности соблюдать ограничения в виде запрета покидать место жительства /пребывания/ после 22 часов до 6 утра, поскольку они основаны на неверном толковании норм материального права и не отвечают критериям разумности и справедливости, поскольку в противном случае не будут достигнуты цели и задачи административного надзора.

Руководствуясь ст. 124-126, 270, 271 КАС РФ и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд

решил:

административные исковые требования начальника Отдела МВД России «Андроповский» ФИО6 к ФИО1 об установлении административного надзора - удовлетворить.

установить административный надзор ФИО1 , сроком с момента вступления решения суда в законную силу до погашения судимости, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Запретить ФИО1 выезжать за пределы Андроповского муниципального округа Ставропольского края, запретить посещение досуговых учреждений (кафе, закусочных), в которых реализуются спиртные напитки, установить обязательную явку два раза в месяц в орган внутренних дел по месту его жительства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы, представления через Андроповский районный суд Ставропольского края в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья