Постановление № 5-456/2021 от 8 марта 2021 г. по делу № 5-272/2021

Дело № 5-456/2021

УИД 41RS0001-01-2021-001143-37

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009 Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Курчатова, д. 6


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«09» марта 2021 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лобановская Евгения Александровна, при секретаре Головиной А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <адрес> гражданина <адрес>, имеющего паспорт серии № №, выданный <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ОГРНИП №, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ в УФНС по Камчатскому краю, осуществляющего свою деятельность в <адрес> по <адрес> (<адрес> проживающего в <адрес> по <адрес>, в течение года не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1, 12 декабря 2020 года в 23:45, в период возникновения угрозы распространения заболевания COVID-19, и осуществления на территории Камчатского края ограничительных мероприятий, установленных постановлением Губернатора Камчатского края от 10 апреля 2020 года № 50 «О мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Камчатского края» осуществлял свою деятельность в общественном месте кафе «Восток», расположенном в <...>, после 23:00, чем нарушил требования п. 1 ч. 10.(1) постановления Губернатора Камчатского края от 10 апреля 2020 года № 50 «О мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Камчатского края» (здесь и далее в редакции, действовавшей на момент выявления правонарушения).

ИП ФИО1 в судебном заседании вину признал. Дополнительно пояснил, что 12 декабря 2020 года, в зале кафе «Восток», принадлежащее ему, находились посетители, которые упаковывали еду с собой.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, нахожу факт совершения административного правонарушения ИП ФИО1 и его вину в содеянном, полностью доказанными совокупностью следующих доказательств.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит установлению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с пп. «б» п. 6 ст. 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», распоряжением Губернатора Камчатского края от 12 марта 2020 года № 267-Р на территории Камчатского края введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Камчатского края территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В целях исполнения п. «у» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановления Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», распоряжением Губернатора Камчатского края от 10 апреля 2020 года № 50 установлены обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Камчатского края.

В соответствии с абз. 5 ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации обязаны выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно п. 1 ч. 10.1 постановления Губернатора Камчатского края от 10 апреля 2020 года № 50 «О мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Камчатского края запрещена работа предприятий общественного питания, указанных в пункте 1 части 10 настоящего Постановления, с 23:00 до 07:00, за исключением обслуживания на вынос без посещения гражданами таких предприятий.

В силу требований ст. 28 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» виновные в невыполнении или недобросовестном выполнении законодательства Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, создании условий и предпосылок к возникновению чрезвычайных ситуаций, непринятии мер по защите жизни и сохранению здоровья людей и других противоправных действиях должностные лица и граждане Российской Федерации несут дисциплинарную, административную, гражданско-правовую и уголовную ответственность, а организации - административную и гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу положений ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях поводом к возбуждению дела об административном правонарушении, в частности, является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В качестве доказательства совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, в материалах дела представлены:

Рапорт сотрудника полиции ФИО2, в котором зафиксировано, что 12 декабря 2020 года в 23:45 в ходе проведения рейда, выявлен факт осуществления деятельности кафе «Восток», расположенного в <...>, после 23:00.

В соответствии с положениями ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, указанный рапорт является одним из процессуальных документов, отображающих факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, и является допустимым доказательством по делу.

Объяснения ИП ФИО1 опрошенного 15 декабря 2020 года в 14:50, который пояснил, что 12 декабря 2020 года кафе «Восток», расположенное в <...> до 23:00. Посетители разошлись примерно в 23:45, так как ждали заказ на вынос, а некоторые посетители доедали.

Объяснения ИП ФИО1 опрошенного 17 февраля 2021 года в 15:35, который пояснил, что является индивидуальным предпринимателем и осуществляет свою предпринимательскую деятельность в кафе «Восток» по ул. Кавказская, д. 49 в г. Петропавловске-Камчатском. Каких-либо правоустанавливающих документов на владение кафе «Восток» у него нет. Земля под кафе арендована у ИП ФИО3, согласно договору аренды от 01 сентября 2020 года, который каждый год продлевается. На арендованной земле кафе «Восток» было построено в 2015 году им и дядей ИП ФИО4, который начал предпринимательскую деятельность в 2015 году, а затем он (ИП ФИО1) продолжил ее с 2017 года в данном кафе «Восток». В договоре аренды торгового места от 01 сентября 2020 года, участок земли с кадастровым номером 41-41-01/045/2012-322, который ИП ФИО1 арендует, расположен по ул. Тушканова в г. Петропавловске-Камчатском без номера дома. Адрес: <...>, кафе «Восток» учитывается номинально от основного адреса ТЦ «Евразия» (объекта капитального строительства) и прилегающей к нему территории, принадлежащих ИП ФИО3 Точного юридического адреса кафе «Восток» не имеет.

Личность ИП ФИО1 была установлена на основании паспорта гражданина РФ.

22 января 2021 года в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которому ИП ФИО1, 12 декабря 2020 года в 23:45, в период возникновения угрозы распространения заболевания COVID-19, и осуществления на территории Камчатского края ограничительных мероприятий, установленных постановлением Губернатора Камчатского края от 10 апреля 2020 года № 50 «О мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Камчатского края» осуществлял свою деятельность в общественном месте кафе «Восток», расположенном в <...>, после 23:00, чем нарушил требования п. 1 ч. 10.(1) постановления Губернатора Камчатского края от 10 апреля 2020 года № 50 «О мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Камчатского края». ИП ФИО1 с протоколом ознакомлен, в письменных объяснениях указал, что с правонарушением не согласен, так как кафе работало только на вынос. В зале не обслуживали, посетители ждали заказ и доедали перед уходом.

При проверке протокола об административном правонарушении и материалов административного дела установлено, что они составлены в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оценивая изложенные доказательства, прихожу к выводу, что вина ИП ФИО1 доказана, его действия правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

При рассмотрении дела установлено, что ИП ФИО1 зарегистрирован в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя.

Таким образом, ИП ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем обязан был знать о действовавших на территории Камчатского ограничениях в порядке работы кафе и ресторанов и обязан был принять все зависящие от него меры для закрытия кафе в 23:00, и обеспечить отсутствие посетителей в помещении кафе до 23:00, однако не принял той степени заботливости и осмотрительности которая от него требовалась, что повлекло за собой нарушение требований действующего законодательства при осуществлении деятельности в кафе.

При этом доводы ИП ФИО1 указанные им в объяснениях и в протоколе об административном правонарушении не могут быть приняты во внимание, в виду того, что в силу положений п. 1 ч. 10.1 постановления Губернатора Камчатского края от 10 апреля 2020 года № 50 «О мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Камчатского края запрещена работа предприятий общественного питания с 23:00 до 07:00, за исключением обслуживания на вынос без посещения гражданами таких предприятий.

То есть из буквального толкования данной нормы в 23:00 посетители кафе должны были покинуть заведение, а ждавшие заказ граждане, должны были ожидать ьсвоего заказа вне помещения кафе (на улице, дома и т.д.).

Таким образом, нахождение в помещении кафе посетителей доедающих заказанную ими еду и граждан, ожидающих заказ на вынос, образуют объективную сторону состава административного праввонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

При таких обстоятельствах, исследовав и оценив в совокупности доказательства, добытые при рассмотрении дела, считаю доказанной вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Указанная выше квалификация полностью нашла свое подтверждение при рассмотрении дела об административном правонарушении совокупностью представленных по делу доказательств.

Существенных нарушений процессуальных требований при производство по делу не допущено, на момент рассмотрения настоящего дела срок давности привлечения лица к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек.

Иных обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, также не установлено.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прихожу к следующему.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ИП ФИО1 в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО1 согласно ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

При решении вопроса о виде и размере административного наказания, в соответствии со ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, личность виновного, его имущественное положение, считаю возможным в целях предупреждения совершения новых административных правонарушений назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде предупреждения, поскольку данное наказание, в настоящем случае, позволит достичь цели его назначения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Копию постановления, для сведения направить старшему УУП ГУУП ОУУП и ПДН ОП № 1 УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.А. Лобановская