Постановление № 5-60/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 5-60/2019

Дело №5-60/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

г. Калтан 15 мая 2019 г.,

Судья Калтанского районного суда Кемеровской области Крыжко Е.С.,

с участием государственного инспектора Кузбасского отдела по надзору за тепловыми электростанциями, тепловыми энергоустановками и сетями и котлонадзору Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1,

представителя Публичного акционерного общества «Южно-Кузбасская ГРЭС» ФИО2, действующей на основании доверенности от 28.11.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, вотношении Публичного акционерного общества «Южно-Кузбасская ГРЭС» (местонахождение: 652740, <...>; ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/422201001, сокращенное наименование ПАО «ЮК ГРЭС»),

УСТАНОВИЛ:

Государственным инспектором Кузбасского отдела по надзору за тепловыми электростанциями, тепловыми энергоустановками и сетями и котлонадзору Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1 после проведения административного расследования, 18.04.2019 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении ПАО «ЮК ГРЭС», в связи с нарушением требований промышленной безопасности.

Государственный инспектор Кузбасского отдела по надзору за тепловыми электростанциями, тепловыми энергоустановками и сетями и котлонадзору Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1 в судебном заседании просила привлечь юридическое лицо к административной ответственности, т.к. были выявлены нарушения, отраженные в протоколе, что также влияет на безопасность работников юридического лица.

Представитель ПАО «ЮК ГРЭС» ФИО2 в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении и с указанными нарушениями согласилась, вину признала, пояснила, что в настоящее время обществом часть выявленных нарушений устранена, однако, в силу социальной значимости деятельность организации не может быть приостановлена, просила снизить штраф ниже установленного минимального размера, т.к. юридическое лицо является энергоснабжающей организацией, в деятельности занята большая часть трудоспособного населения города, является убыточным предприятием.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в связи с обращением гражданина в прокуратуру Кемеровской области по факту нарушения ПАО «ЮК ГРЭС» требований промышленной безопасности, на основании определения от 02.04.2019, государственным инспектором Кузбасского отдела по надзору за тепловыми электростанциями, тепловыми энергоустановками и сетями и котлонадзору Ростехнадзора ФИО1 в отношении ПАО «ЮК ГРЭС» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, и проведено административное расследование.

По результатам проверки выявлены нарушения требований законодательства в области промышленной безопасности:

1)В нарушение положений ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее Федеральный закон от 21.07.1997 №116-ФЗ); п. 234 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25 марта 2014 г. № 116 (далее ФНПОРПД):

- в районе отметки 24,000 с левой стороны котла №1 отсутствует изоляционный слой камеры водяного экономайзера;

- в районе отметки 26,000 с левой и с правой стороны котла №1 отсутствует изоляционный слой на камерах передних боковых экранов;

- в районе отметки 26,000 с правой стороны котла №2 отсутствует изоляционный слой камеры водяного экономайзера.

- в районе отметки 26,000 с левой и справой стороны котла №2 отсутствует изоляционный слой на камерах передних боковых экранов;

- в районе отметки 26,000 с левой стороны котла №4 отсутствует изоляционный слой камеры водяного экономайзера;

- районе отметки 28,000 с левой стороны котла №4 на водоподводящих трубах отсутствует изоляция;

- в районе отметки 26,000 с левой и с правой стороны котла №5 отсутствует изоляционный слой на камерах передних боковых экранов;

- в районе отметки 30,000 с задней части котла №5 отсутствует изоляционный слой в трубопроводе пароохладителя;

- в районе отметки 28,000 с левой и с правой стороны котла №6 на водоподводящих трубах отсутствует изоляция;

- в районе отметки 26,000 с левой и с правой стороны котла №6 отсутствует изоляционный слой на камерах передних боковых экранов;

- в районе отметки 22,000 с левой стороны котла №7 отсутствует изоляционный слой камеры водяного экономайзера;

- в районе отметки 26,000 с левой стороны котла №7 отсутствует изоляционный слой на камере переднего бокового экрана.

- в районе отметки 28,000 с правой стороны котла №7 отсутствует изоляционный слой на передвключенном барабане котла.

2) В нарушение ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; п. 271, п. 366 (Приложение № 10) ФНПОРПД:

- в районе отметки 26,000 задней части котла № 2 обшивка котла имеет видимое повреждение, в виде вертикальной трещины с длинной раскрытия 60-80 см, наблюдается свечение;

- в районе отметки 14,000 - 18,000 на наклоном экране котла №6 имеется видимое разрушение обмуровочного слоя, наблюдается свечение;

- в районе отметки 28,000 с левой стороны в примыкании бокового и потолочного экране котла №6 имеется видимое разрушение обмуровочного слоя, наблюдается свечение.

3) В нарушение ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; п. 218 ФНПОРПД:

- на всей поверхности оборудования и рабочих площадок котлов наблюдается значительное скопление пыли, а также строительного мусора, бытового мусора (пластиковые бутылки, картон, ветошь) и остатков теплоизолирующего слоя демонтированных с экономайзера и трубопроводов котла. Содержание оборудования, работающим под избыточным давлением, производится в ненадлежащем состоянии.

4) В нарушение ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; п. 273 ФНПОРПД, на котлах №3, 5, 8 не соблюдается периодичность определения присосов воздуха и плотность ограждающих поверхностей котла.

5) В нарушение ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; п. 218 (Л) ФНПОРПД, не в надлежащей мере проводится контроль состояния оборудования, работающего под давлением в процессе его эксплуатации (в журнале дефектов по обмуровке и изоляции не указанны фактические повреждения обмуровки котла и изоляции экономайзеров, трубопроводов).

6) В нарушение ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; п. 219 ФНПОРПД, при проведении текущего ремонта котла №1, в объем ремонта не включено восстановление тепловой изоляции камер передних боковых экранов с левой и правой стороны котла на отметке 26,000.

7) В нарушение ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; п. 219 ФНПОРПД, отсутствуют документы (акты выполненных работ) на объемы работ по восстановлению тепловой изоляции и обмуровки котла №1.

8) В нарушение ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; п. 298 ФНПОРПД, в ремонтный журнал котла №1 не внесены данные по замене труб поверхности нагрева фронтового и передних боковых экранов.

9) В нарушение ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; п. 267 ФНПОРПД, поверхности нагрева котла №5 с газовой стороны содержатся в ненадлежащем состоянии.

Указанные нарушения зафиксированы в протоколе осмотра технических устройств от 8 апреля 2019г. (л.д. 8-31), и послужили основанием для составления должностным лицом в отношении ПАО «ЮК ГРЭС» протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 34-38).

Вина ПАО «ЮК ГРЭС» в совершении данного правонарушения подтверждается протоколом от 08.04.2019 осмотра территорий, помещений, объектов, документов и предметов, протоколом от 18.04.2019 № 15-07-075 об административном правонарушении, составленными уполномоченным должностным лицом.

Оценивая представленные доказательства в соответствии с требованиямист. 26.11 КоАП РФ, судья считает, что действия юридического лица ПАО «ЮК ГРЭС» получили верную квалификацию в протоколе об административном правонарушении, и вина установлена, поскольку юридическое лицо имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, при назначении наказания судья учитывает характер совершенного ПАО «ЮК ГРЭС» административного правонарушения, действия направленные на устранение нарушений после их выявления, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

При этом отсутствие негативных последствий, а также финансовое положение юридического лица, являющегося убыточным учреждением, судья признает исключительными обстоятельствами и на основании положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полагает необходимым назначить учреждению административное наказание по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей, то есть менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией указанной нормы.

Срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек.

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество «Южно-Кузбасская ГРЭС» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей, с уплатой штрафа по следующим реквизитам:

Управление Федерального Казначейства по Кемеровской области (Сибирское Управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Ростехнадзор, л/с <***>, ИНН <***>, КПП 420501001, КОД ОКТМО 32701000, номер счета получателя ..., в отделение Кемерово, БИК ..., КБК ..., наименование платежа «денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации в области промышленной безопасности», УИН ...).

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней, а лицом, подвергнутым административному наказанию, в этот же срок со дня вручения ему копии настоящего постановления.

.
.

Судья: Е. С. Крыжко

.