Решение № 2-553/2021 2-553/2021~М-309/2021 М-309/2021 от 23 марта 2021 г. по делу № 2-553/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 марта 2021 года г. Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Паршукова А.В.,

при секретаре Есеновой Г.В.

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-553/2021 по иску ФИО1, к ГУ УПФР в г. Салехарде и Приуральском районе ЯНАО о признании незаконным отказа в назначении пенсии, признании права на досрочную трудовую пенсию, возложении обязанности назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ УПФР в г. Салехарде и Приуральском районе ЯНАО о признании незаконным отказа в назначении пенсии, признании права на досрочную трудовую пенсию, возложении обязанности назначить пенсию. В обоснование иска указал, что обратился 10.03.2020 г. к ответчику с заявлением о назначении пенсии. Ответчиком в назначении пенсии по п. 9 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" отказано по мотиву недостаточности стажа. С данным отказом истец не согласен. Указывает, что при исчислении стажа ответчиком не были включены период работы с <дата> по <дата> на должностях матроса и моториста на речных судах в РЭБ речного флота Главтюменьгеологии, а также период службы в Советской Армии с <дата> по <дата> Истец полагает о наличии у него права на назначение пенсии на льготных условиях, поскольку он работа в должностях, относящихся к плавсоставу в течение не менее 80% навигационного периода. Типы судов, на которых осуществлялась работа, также позволяют назначить пенсию на льготных условиях. На данном основании просит признать незаконным решение ответчика от 11.06.2020 г. об отказе в назначении пенсии и решение от 29.09.2020 г. о разъяснении права на пенсионное обеспечение; признать право на досрочную трудовую пенсию по старости с 20.03.2020 г.; обязать ответчика назначить и выплатить досрочную трудовую пенсию по старости с 20.03.2020 г.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал, привёл изложенные в иске доводы.

Представитель истца на иске также настаивал. Привёл доводы о наличии оснований для включения спорных периодов стаж работы, дающий право на назначение пенсии на льготных условиях.

Представитель ответчика поддержала доводы письменных возражений, суть которых сводится к тому, что у истца отсутствует требуемый в силу закона стаж, необходимый для назначения пенсии по указанному им основанию. Указала, что судовладелец определяет состав экипажа и тип судна. При этом в справке, представленной истцом, и в справке, представленной работодателем в Пенсионный фонд в рамках проверки, имеются разночтения, а также не подтверждается занятость истца в течении полного рабочего дня в условиях, предусмотренных Списком № от <дата> и от <дата>

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и подтверждается записями трудовой книжки, что в период с <дата> по <дата> работал в должностях матроса и моториста на речных судах РЭБ речного флота Главтюменьгеологии.

10.03.2020 г. истец обратился в ГУ УПФР в г. Салехарде и Приуральском р-не ЯНАО с заявлением о назначении ему пенсии досрочно на основании п. 9 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ответчика от 11.06.2020 г. истцу в назначении пенсии отказано по мотиву недостаточности стажа. В стаж, необходимый для назначения пенсии, ответчиком не включён период работы истца должностях матроса и моториста на речных судах РЭБ речного флота Главтюменьгеологии в период с <дата> по <дата>, а также период службы в рядах Советской армии с <дата> по <дата>

Ознакомившись с представленными по делу доказательствами и дав им оценку, суд приходит к выводу о включении периода работы истца на судах речного флота в стаж. дающий право на назначение пенсии на льготных основаниях.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Вопросы, связанные с назначением, перерасчетом и выплатой страховых пенсий, в настоящее время регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях" № 400-ФЗ.

На основании ч. 1 ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

По смыслу п. 9 ч. 1 ст. 30 упомянутого Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Право на назначении пенсии досрочно ранее достижения возраста, установленного ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях", реализуется при достижении ряда установленных законом условий.

Так, на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на <дата>, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, проработавших на работах с тяжёлыми условиями труда применяются Список № 2, утверждённый Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1965 г. № 1173, Список № 2, утверждённый Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10.

Подразделом 3 раздела ХХХ Списка № 2 от 22.08.1956 г. поименованы должности "моторист", "старший моторист" судов (кроме служебно-разъездных, пригородных и внутригородских).

По смыслу ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу данного Закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы.

Пунктом 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516) установлено, что периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации, учитываются с таким расчетом, чтобы при исчислении стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, продолжительность стажа на соответствующих видах работ в соответствующем календарном году составила полный год.

К заявлению о назначении пенсии истец приложил справку ЗАО "Ямалфлот" (правопреемник РЭБ речного флота Главтюменьгеологии), уточняющую особый характер работы или условий труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе.

Из указанной справки следует, что в спорный период (с <дата> по <дата>) истец работал в должностях матроса, моториста-рулевого, моториста-матроса на судах - теплоходах МКД-5, ГТ-72, ГТ-28, ГТ-31, "Памир".

В справке указано, что данные суда не являются портовыми, постоянно работающими на акватории порта, служебно-вспомогательными, разъездными, пригородного и внутригородского сообщения. Отражено, что работа на данных судах даёт право на досрочное назначение пенсии по п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях".

В рамках проверки наличия оснований для назначения пенсии, проведённой УПФР в г. Салехарде и Приуральском р-не ЯНАО, получена справка ЗАО "Ямалфлот" от 24.05.2020 г. №. Из содержания данной справки следует, что в спорный период истец действительно работал на судах не являющимися портовыми, постоянно работающими на акватории порта, служебно-вспомогательными, разъездными, пригородного и внутригородского сообщения.

В указанной справке также отражено право на назначение пенсии на льготных условиях по п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях".

Доводы представителя ответчика об имеющихся разночтениях в данных справках опровергаются фактически обстоятельствами дела.

Так, справка состоит из 2 листов и имеет в своей структуры несколько разделов. При этом указание на то, что суда, на которых работал истец, по своим характеристикам не относятся к портовыми, постоянно работающими на акватории порта, служебно-вспомогательными, разъездными, пригородного и внутригородского сообщения, имеет отношения не к последнему периоду, отражённому справке, а ко всем перечисленным в справке.

Каких-либо противоречий в имеющихся в материалах дела справках не имеется.

В соответствии со ст. 26 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ в состав экипажа судна входят лица командного состава судна, судовая команда. К командному составу судна относятся капитан судна, его помощники, механики и электромеханики, помощники механиков и электромехаников, радиоспециалисты и врачи. Судовая команда состоит из работающих на судне лиц, которые не относятся к командному составу судна и обслуживающим пассажиров судна работникам.

Статья 3 этого же Кодекса определяет судно как самоходное или несамоходное плавучее сооружение, используемое в целях судоходства. Под самоходным транспортным судном, подразумевается самоходное судно, осуществляющее перевозку грузов, пассажиров и их багажа, почтовых отправлений, буксировку судов и иных плавучих объектов.

В соответствии с положениями пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации, учитываются с таким расчётом, чтобы при исчислении стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, продолжительность стажа на соответствующих видах работ в соответствующем календарном году составила полный год (п. 13).

Как установлено судом и следует из материалов дела, трудовая деятельность истца была связана с работой на водном транспорте, относящихся к плавсоставу на судах речного флота.

Правопреемник работодателя истца в справках подтвердил право истца на назначении пенсии досрочно, а также подтвердил тип судов, период работы, занятость на работе в течение всего рабочего дня.

Таким образом, период работы истца должностях матроса и моториста на речных судах РЭБ речного флота Главтюменьгеологии с <дата> по <дата> подлежат включению в стаж работы, дающий право на назначение пенсии досрочно на льготных условиях. В этой части заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Разрешая остальные требования иска, суд учитывает следующее.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 12 ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона, засчитываются период прохождения военной службы.

С учётом системного толкования положений ст. ст. 12, 30 ФЗ "О страховых пенсиях" не имеется правовых оснований включения периода военной службы по призыву истца в рядах Советской Армии в стаж, дающий право на назначение пенсии на льготных условиях. Указанный период подлежит включению в общий стаж.

Таким образом, оснований удовлетворения иска в части требований о включении в льготный стаж периода службы в рядах Советской Армии с <дата> по <дата> не имеется.

Обжалуемое истцом решение об отказе в назначении пенсии от 11.06.2020 г. основывается на доводе о недостаточности стажа работы, дающего право на назначение пенсии на льготных условиях досрочно. В целом указанный довод явлется верный. Период работы истца на речных судах РЭБ речного флота Главтюменьгеологии из расчёта льготного стажа исключён необоснованно. Вместе с тем, период службы в Советской Армии обоснованно не учтён в льготном стаже. При этом даже с учётом подлежащего включению в стаж работы спорного период стаж не является достаточным в своей совокупности для назначения пенсии по п. 9 ч. 1 ст. 9 ФЗ "О страховых пенсиях".

Таким образом, оснований признать обжалуемое решение незаконным не имеется. В данном случае права истца восстанавливаются включением спорного периода работы на речных судах в льготный стаж.

Оснований возложения на ответчика обязанности назначить истцу пенсию с даты первоначального обращения (10.03.2020 г.) не имеется по причине недостаточности стажа.

Указанное истцом решение ГУ УПФР в г. Салехарде и Приуральском р-не ЯНАО от 29.09.2020 г. по существу не является решением об отказе в назначении пенсии, а является ответом на обращение с разъяснением пенсионного законодательства, который не может быть признан незаконным в судебном порядке. т.к. не возлагает на истца каких-либо обязанностей, не нарушает его прав, не влечет иных правовых последствий.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск ФИО1, к ГУ УПФР в г. Салехарде и Приуральском районе ЯНАО о признании незаконным отказа в назначении пенсии, признании права на досрочную трудовую пенсию, возложении обязанности назначить пенсию удовлетворить частично.

Обязать ГУ УПФР в г. Салехарде и Приуральском районе ЯНАО включить в ФИО1, в трудовой стаж, дающий право на назначение пенсии досрочно, период работы с <дата> по <дата> на должностях матроса и моториста на речных судах РЭБ речного флота Главтюменьгеологии.

В удовлетворении иска в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 31 марта 2021 года.

Судья А.В. Паршуков