Решение № 2-576/2025 2-576/2025~М-351/2025 М-351/2025 от 10 июня 2025 г. по делу № 2-576/2025

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 июня 2025 года г. Усть-Кут

Усть-Кутский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Морозовой А.Р., при секретаре судебного заседания ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Областного государственного бюджетного учреждения «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Усть-Кутскому району» (сокращенное наименование ОГБУ «УСЗСОН по Усть-Кутскому району») к ФИО2 о взыскании неосновательного обогащения,

УСТАНОВИЛ:

Истец ОГБУ «УСЗСОН по Усть-Кутскому району» обратился в суд с исковым заявлением к ФИО2 с требованиями взыскать в качестве неосновательного обогащения сумму государственной социальной помощи, предоставленную на основании социального контракта № 30 от 23 апреля 2024 года в сумме 200 000,00 руб.

В обоснование заявленных требований Истец указал, в Иркутской области предоставление государственной социальной помощи осуществляется в соответствии с Законом Иркутской области № 73-ОЗ от 19.07.2010 г. «О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в Иркутской области» (далее - закон № 73-ОЗ), постановлением правительства Иркутской области от 01.12.2023 № 1090-пп (далее – Постановление № 1090-пп). Условием предоставления государственной социальной помощи является наличие дохода ниже величины прожиточного минимума для семьи (величины прожиточного минимума для одиноко проживающего гражданина), обусловленное объективными обстоятельствами, не зависящими от них самих (инвалидность, потеря кормильца, безработица, утрата (повреждение) движимого имущества, повреждение жилого помещения, утрата (разрушение) жилого помещения, отсутствие возможности осуществления трудовой или иной приносящей доход деятельности в связи с получением образования по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, областного бюджета, длительное и (или) дорогостоящее лечение, уход за ребенком в возрасте от 1,5 до 3 лет, ребенком- инвалидом, инвалидом I группы и тому подобное).

В рамках Закона 73-оз оказание государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам (далее соответственно - государственная социальная помощь, получатели государственной социальной помощи) осуществляется в следующих видах: предоставление денежных выплат (социальных пособий и других выплат); предоставление натуральной помощи (продукты питания, одежда, обувь и другие виды натуральной помощи). Государственная социальная помощь назначается решением органа социальной защиты по месту жительства или месту пребывания гражданина на основании заявления гражданина от себя лично (малоимущий одиноко проживающий гражданин) или от имени своей семьи (малоимущая семья), в котором заявителем указываются сведения о составе семьи, доходах, сведения о получении государственной социальной помощи в виде предоставления социальных услуг в соответствии с законом № 178-ФЗ и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности, вид государственной социальной помощи, а также сведения о желании заключить социальный контракт.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается получателям государственной социальной помощи в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации. Социальный контракт подписывается получателем государственной социальной помощи и руководителем учреждения либо лицом, уполномоченным руководителем учреждения на подписание социального контракта в соответствии с законодательством. Программа социальной адаптации является приложением к социальному контракту и предусматривает обязательные для реализации получателем государственной социальной помощи мероприятия.

Согласно п. 69 Постановления № решение о прекращении государственной социальной помощи на основании социального контракта принимается учреждением в следующих случаях: нецелевое использование гражданином денежных средств государственной социальной помощи на основании социального контракта; неисполнение (несвоевременное исполнение) мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, гражданином без уважительных причин; выявление учреждением факта представления гражданином документов (сведений), содержащих неполную и (или) недостоверную информацию, если это влечет утрату права на государственную социальную помощь на основании социального контракта; прекращения осуществления гражданином трудовой деятельности в рамках трудового договора (служебного контракта), заключенного в период действия социального контракта (за исключением случая прерывания гражданином трудовой деятельности в период действия социального контракта (расторжение трудового договора по инициативе работника (по собственному желанию) – не более чем на один месяц)); предоставление гражданином путем личного обращения в учреждение заявления о добровольном отказе от государственной социальной помощи на основании социального контракта; прекращение государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или снятие гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем, с учета в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход в период действия социального контракта по собственной инициативе - для гражданина, заключившего социальный контракт на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности или мероприятия по ведению личного подсобного хозяйства.

Согласно п. 73 Постановления № гражданин обязан возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта в полном объеме и в течение 30 календарных дней со дня прекращения государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе), либо со дня снятия гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем, с учета в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, либо со дня выявления учреждением факта нецелевого использования гражданином денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта, или неисполнения (несвоевременного исполнения) мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными - в отношении мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности. Суммы выплаченных денежных выплат на основании социального контракта подлежат возврату в порядке, определенном социальным контрактом.

В соответствии с п. 3 ст. 4 закона 73-ОЗ, размер государственной социальной помощи в виде денежной выплаты, оказываемой на основании социального контракта, устанавливается в социальном контракте по соглашению сторон с учетом содержания конкретной программы социальной адаптации и составляет: на ведение личного подсобного хозяйства - единовременно в размере не более двухсот тысяч рублей; единовременно в размере стоимости курса обучения, но не более тридцати тысяч рублей (в случае прохождения получателем государственной социальной помощи обучения).

ФИО2,ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратилась в областное государственное бюджетное учреждение «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Усть-Кутскому району» (далее - Управление) с заявлением от 05.04.2024 на оказание ему государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Заявление ФИО2 Управлением рассмотрено и принято положительное решение о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ. Совместно с получателем государственной социальной помощи была разработана программа социальной адаптации и заключен социальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на срок 12 месяцев.

Предметом заключенного социального контракта является оказание семье ФИО2 государственной социальной помощи в целях стимулирования ее активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации:ведение личного подсобного хозяйства. В рамках указанного социального контракта Управлением 20.05.2024 года ответчику оказана государственная социальная помощь на основании социального контракта в размере 200 000 рублей. Денежные средства переведены на счет ФИО4, указанный в социальном контракте.

Согласно условиям социального контракта №30 от 23.04.2024 заявитель ФИО2 обязана:

- встать на учет в территориальном органе Федеральной налоговой службы по Иркутской области в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход;

- пройти в период действия социального контракта профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование, если указанное обязательство предусмотрено контрактом

- при необходимости приобрести товары, необходимые для ведения личного подсобного хозяйства, основные средства, а также продукцию, относимую к сельскохозяйственной продукции и представить в Управление документы, подтверждающие факт расходования средств,

- осуществлять реализацию сельскохозяйственной продукции

- возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной помощи на прохождение профессионального обучения или получение дополнительного профессионального образования в срок не позднее 30 календарных дней со дня

- снятия Заявителя с налогового учета в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход

- выявления Управлением факта нецелевого использования Заявителем денежных средств, выплаченных в соответствии с условием социального контракта;

- неисполнения (несвоевременного исполнения) мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимися уважительными.

- добровольного отказа заявителя от государственной социальной помощи

Ответчик, получив денежные средства в рамках социального контракта, не выполнил его условия и условия программы социальной адаптации, не взаимодействовал и до настоящего времени не взаимодействует с органом социальной защиты населения. Не предпринимал ни каких действий для исполнения своих обязательство по социальному контракту в период его действия.

Специалисты Управления с целью беседы и соблюдения досудебного порядка урегулирования спора, неоднократно уведомляли письменно и по телефону ФИО2, приглашали на заседание межведомственной комиссии, но ответчик не приходила, на телефонные звонки не отвечала.

27 февраля 2025 года повторно в адрес ответчика почтой было направлено уведомление с требованием о возврате денежных средств, полученных на основании социального контракта в размере 200000,00 рублей, но до настоящего времени указанная сумма ответчиком не возмещена и в областной бюджет не поступила.

Истец ОГБУ «УСЗСОН по Усть-Кутскому району» извещен о дате, времени и месте разбирательства по делу посредством почтовой связи, а также в соответствии с ч. 2.1. ст. 113 ГПК РФ, надлежащим образом и своевременно. Для участия в разбирательстве по делу своего представителя Истец не направил, в исковом заявлении истец ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Ответчик ФИО2 извещенная о дате, времени и месте разбирательства по делу посредством почтовой связи по месту постоянной регистрации надлежащим образом и своевременно, в судебное заседание не явился по неизвестным для суда причинам, об уважительности причин неявки в установленной законом форме не сообщил, как и о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем, суд определил о рассмотрении дела в его отсутствие в порядке заочного производства.

При рассмотрении спора на основании исследованных доказательств по делу, судом установлено следующее.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац второй статьи 1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).

В абзаце восьмом статьи 1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» закреплено, что социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.

Согласно абзаца 4 части 2 статьи 8 указанного закона, порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений (ч. 1 ст. 10).

В случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений заявитель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение государственной социальной помощи на период, устанавливаемый органами социальной защиты населения субъекта Российской Федерации, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь заявителю незаконно оказывалась (ч. 2 ст. 10)

Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации (ч. 2.1 ст. 10)

Государственная социальная помощь на основании социального контракта на территории Иркутской области назначается в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», Законом Иркутской области от 19.07.2010 № 73-ОЗ «О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в Иркутской области» (принят Постановлением Законодательного Собрания Иркутской области от 23.06.2010 N 22/41-ЗС), Постановления Правительства Иркутской области от 01.12.2023 N 1090-пп "Об отдельных вопросах оказания государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в Иркутской области" (вместе с "Порядком назначения и выплаты государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в Иркутской области", "Порядком проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта в Иркутской области").

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что 05.04.2024 ответчик ФИО2 обратилась в ОГБУ «УСЗСОН по Усть-Кутскому району» с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта на ведение личного подсобного хозяйства, которое рассмотрено 23.04.2024. По результатам рассмотрения заявления ОГБУ «УСЗСОН по Усть-Кутскому району» с ФИО2 заключен социальный контракт №30 от 23.04.2024 на срок 12 месяцев, предметом которого явилось оказание государственной социальной помощи по реализации мероприятий по ведению личного подсобного хозяйства.

В соответствии с условиями Социального контракта заявитель обязан: Согласно условиям социального контракта №30 от 23.04.2024 заявитель ФИО2 обязана:

- встать на учет в территориальном органе Федеральной налоговой службы по Иркутской области в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход;

- пройти в период действия социального контракта профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование, если указанное обязательство предусмотрено контрактом

- при необходимости приобрести товары, необходимые для ведения личного подсобного хозяйства, основные средства, а также продукцию, относимую к сельскохозяйственной продукции и представить в Управление документы, подтверждающие факт расходования средств,

- осуществлять реализацию сельскохозяйственной продукции

- возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной помощи на прохождение профессионального обучения или получение дополнительного профессионального образования в срок не позднее 30 календарных дней со дня

- снятия Заявителя с налогового учета в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход

- выявления Управлением факта нецелевого использования Заявителем денежных средств, выплаченных в соответствии с условием социального контракта;

- неисполнения (несвоевременного исполнения) мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимися уважительными.

- добровольного отказа заявителя от государственной социальной помощи.

Согласно п. 5.1. социальный контракт заключен на срок 12 месяцев со дня подписания.

Подписав социальный контракт, ФИО2 согласилась с его условиями и обязался их выполнять.

Согласно справке о произведенных выплатах за период с февраля 2015 года по февраль 2025 года ФИО2 выплачена государственная социальная помощь в виде денежной выплаты на основании социального контракта на ведение личного подсобного хозяйства в размере 200000,00 руб.

Согласно программе социальной адаптации приложение № 1 к социальному контракту № 30 от 23.04.2024, составлен план мероприятий по социальной адаптации на срок действия социального контракта, мероприятия после его завершения и определен перечень приобретаемых товаров.

Ответчиком в ходе исполнения социального контракта отчеты о выполненных во исполнение социального контракта обязательств не представлены, чем нарушены условия социального контракта.

12.09.2024, 09.12.2024, 22.01.2025 в адрес ответчика направлены уведомления о предоставлении в Управление документов, подтверждающих целевое расходование денежных средств, полученных в качестве государственной социальной помощи.

Однако, данные документы ответчиком не представлены, в добровольном порядке сумма материальной помощи в адрес Управления ответчиком не возмещена.

Согласно протоколу №45 от 27.02.2025 заседания межведомственной комиссии по рассмотрению социального контракта и программы социальной адаптации в целях предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта принято решение расторгнуть досрочно государственную социальную помощь на основании социального контракта от 23.04.2024 №30 по причине «невыполнение получателем государственной социальной помощи мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации»; взыскать денежные средства полученные в качестве государственной помощи на основании социального контракта в сумме 200000,00 руб.

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исходя из приведенных нормативных положений неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.

Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26.02.2018 N 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе ФИО1 конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (часть 3 статьи 17); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки в форме денежных выплат, предусмотренных Федеральным законом от 17.07.1999 N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Поскольку ответчик, в нарушении условий социального контракта не исполнил обязательные мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации вследствие своей недобросовестности, что подтверждается представленными материалами дела, данный факт является безусловным основанием для возврата полученных по данному социальному контракту денежных средств.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, государственная пошлина в размере 7000,00 рублей, от уплаты которой истец был освобожден, подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в местный бюджет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Областного государственного бюджетного учреждения «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Усть-Кутскому району» удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ (СНИЛС <данные изъяты>) паспорт <данные изъяты> №) в пользу Областного государственного бюджетного учреждения «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Усть-Кутскому району» (ОГРН <***>, ИНН <***>) сумму неосновательного обогащения в размере 200000,00 рублей.

Взыскать с ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ (СНИЛС <данные изъяты> государственную пошлину в местный бюджет в размере 7000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Усть-Кутский городской суд Иркутской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления (ст. 237 ГПК РФ).

Председательствующий: А.Р. Морозова

Решение в окончательной форме изготовлено 11 июня 2025 года