Решение № 2А-2553/2021 2А-2553/2021~М-1744/2021 М-1744/2021 от 22 июля 2021 г. по делу № 2А-2553/2021

Копия Дело №

УИД: №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июля 2021 года г. Казань

Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Р.Б. Курбановой,

при секретаре судебного заседания А.Р. Хайруллиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Республики Татарстан, призывной комиссии муниципального образования <адрес> по Приволжскому и <адрес>м Республики Татарстан, военному комиссариату Республики Татарстан, военному комиссариату по Приволжскому и <адрес>м <адрес> Республики Татарстан, военному комиссару Республики Татарстан ФИО2 о признании незаконным решения призывной комиссии Республики Татарстан в виде ответа военного комиссара Республики Татарстан ФИО2 № от 03.12.2020г. и устранении допущенных нарушений путем повторного рассмотрения заявления от 05.11.2020г. об оспаривании решения призывной комиссии муниципального образования <адрес> по Приволжскому и <адрес>м Республики Татарстан, признании незаконным решения призывной комиссии муниципального образования <адрес> по Приволжскому и <адрес>м Республики Татарстан от 20.10.2020г. и устранении допущенных нарушений путем повторного рассмотрения всех имеющихся документов и принятии нового решения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Республики Татарстан, призывной комиссии муниципального образования <адрес> по Приволжскому и <адрес>м Республики Татарстан призывной комиссии Республики Татарстан о признании незаконным решения призывной комиссии Республики Татарстан в виде ответа военного комиссара Республики Татарстан ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ. и устранении допущенных нарушений путем повторного рассмотрения заявления от ДД.ММ.ГГГГ. об оспаривании решения призывной комиссии муниципального образования <адрес> по Приволжскому и <адрес>м Республики Татарстан, признании незаконным решения призывной комиссии муниципального образования <адрес> по Приволжскому и <адрес>м Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ. и устранении допущенных нарушений путем повторного рассмотрения всех имеющихся документов и принятии нового решения.

В обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ подал в военный комиссариат Республики Татарстан заявление об оспаривании решения призывной комиссии муниципального образования <адрес> по Приволжскому и <адрес>м Республики Татарстан, которое было зарегистрировано за входящим №.

ДД.ММ.ГГГГ по истечении срока предусмотренного законодательством на рассмотрение подобных заявлений и после неоднократных обращений к должностным лицам военного комиссариата Республики Татарстан, истец обратился с жалобой на действия (бездействие) должностных лиц военного комиссариата Республики Татарстан, которая была зарегистрирована за входящим №, на что ДД.ММ.ГГГГ сопроводительным письмом за исходящим № был направлен ответ № от ДД.ММ.ГГГГ за подписью военного комиссара Республики Татарстан на заявление об оспаривании решения призывной комиссии муниципального образования <адрес> по Приволжскому и <адрес>м Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец указывает, что полученное им решение призывной комиссии Республики Татарстан в виде ответа военного комиссара Республики Татарстан – заместителя председателя призывной комиссии Республики Татарстан ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ не содержит в себе каких-либо оснований для отказа в удовлетворении его жалобы, как и ответов на приведенные в жалобе доводы, и тем самым является незаконным.

По мнению административного истца, фактически призывная комиссия Республики Татарстан в нарушение действующего законодательства рассмотрела заявление об оспаривании решения призывной комиссии муниципального образования <адрес> по Приволжскому и <адрес>м <адрес> Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ в нарушение действующего предусмотренного законом порядка и направила лишь информационное письмо. Следовательно, по мнению административного истца, данное решение призывной комиссии Республики Татарстан в виде ответа военного комиссара Республики Татарстан – заместителя председателя призывной комиссии Республики Татарстан ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ должно быть признано незаконным, а допущенные нарушения должны быть устранены путем повторного рассмотрения заявление истца от ДД.ММ.ГГГГ об оспаривании решения призывной комиссии муниципального образования <адрес> по Приволжскому и <адрес>м <адрес> Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец указывает, что в решении призывной комиссии Республики Татарстан в виде ответа военного комиссара Республики Татарстан – заместителя председателя призывной комиссии Республики Татарстан ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ на заявление истца от 05.11.2020г. об оспаривании решения призывной комиссии муниципального образования <адрес> по Приволжскому и <адрес>м <адрес> Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ указано, что истец не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, поскольку после окончания обучения по программе подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре и по достижению 27-летнего возраста, не исполнял обязанность, предусмотренную ст.59 Конституции Российской Федерации, ст.1, 2 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ, а именно допустил бездействие по выполнению обязанностей как лица, подлежащего призыву на военную службу. При таких обстоятельствах, руководствуясь п.п.1.1 ст.28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ и имеющихся данных, призывная комиссия муниципального образования <адрес> по Приволжскому и <адрес>м <адрес> Республики Татарстан признала его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Административный истец считает, что решение призывной комиссии муниципального образования <адрес> по Приволжскому и <адрес>м <адрес> Республики Татарстан от 20.20.2020г. нарушает его права на освобождение от призыва на военную службу в соответствии с пп. «а» п.1, п.4 ст.23, п.1 ст.52 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» является незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из выписки из протокола призывной комиссии муниципального образования <адрес> по Приволжскому и <адрес>м <адрес> Республики Татарстан в материалах личного дела призывника имеется докладная записки начальника отделения ППГВС военного комиссариата Приволжского и <адрес>ов <адрес> ФИО3 с указанием на то, что административный истец до ДД.ММ.ГГГГ имел отсрочки от призыва на военную службу в связи с обучением. С осени 2019 года административный истец вызывался повестками в военный комиссариат Новоспасского, Радищевского и <адрес>ов <адрес> на мероприятия, связанные с призывом граждан на военную службу, а также направлялись уведомления в адрес родителей ФИО1, направлялись обращения в МО МВД «Павловский» об установлении местонахождения, проводились беседы с родителями. По достижении ДД.ММ.ГГГГ предельного возраста пребывания на воинском учете, подлежит снятию с воинского учета призывников. ФИО1 не проходил военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Административный истец считает, что само наличие в материалах личного дела призывника корешков повесток, которые якобы пытались ему вручить должностные лица военного комиссариата Новоспасского, Радищевского и <адрес>ов <адрес>, как и самих повесток с указанием на попытки их вручения, никак не подтверждает факта его уклонения от их получения.

По мнению административного истца, всякого рода приглашения в военкомат через почтовый ящик, по телефону, через родителей законом не предусмотрены, а, следовательно, в таком случае у призывника не возникает обязанности являться в военкомат. Единственным основанием для вызова в военкомат является повестка установленного образца, врученная призывнику надлежащим образом.

Согласно докладной записке начальника отделения <данные изъяты> ФИО3 административный истец первоначально поставлен на воинский учет призывников военным комиссариатом Новоспасского, Радищевского и <адрес>ов <адрес> и все мероприятия, связанные с призывом на военную службу в отношении ФИО1 проводились указанные военным комиссариатом вплоть до достижения предельного возраста пребывания на воинском учете (27 лет).

ДД.ММ.ГГГГ решением призывной комиссии МО <адрес> административному истцу была предоставлена отсрочка до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пп. «а» п.2 ст.24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О воинской обязанности и военной службе» в связи с обучением в ФГБОУ ВПО «Казанский государственный архитектурно-строительный университет».

По окончанию ФГБОУ ВПО «Казанский государственный архитектурно-строительный университет» административный истец в соответствии с полученной по месту обучения повесткой явился в военный комиссариат Новоспасского, Радищевского и <адрес>ов <адрес>, где прошел медицинское освидетельствование в рамках мероприятий весеннего 2015 года призыва граждан на военную службу, и предоставил копию диплома специалиста.

ДД.ММ.ГГГГ решением призывной комиссии МО <адрес> административному истцу была предоставлена отсрочка до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии пп. «б п.2 ст.24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О воинской обязанности и военной службе» в связи с обучением в аспирантуре в ФГБОУ ВО «Казанский национальный исследовательский технический университет им. ФИО6-КАИ».

По окончанию ФГБОУ ВО «Казанский национальный исследовательский технический университет им. ФИО6-КАИ» административный истец самостоятельной явкой в военный комиссариат Новоспасского, Радищевского и <адрес>ов <адрес> уведомил должностных лиц военного комиссариата об окончании полного курса обучения в аспирантуре и предоставил соответствующую копию диплома.

При этом административный истец утверждает, что каких-либо повесток с необходимостью явки на мероприятия, связанные с призывом граждан на военную службу он не получал, и поэтому утверждение о том, что он уклонялся от мероприятий, связанных с призывом, начиная с осени 2019 года и по достижению предельного возраста пребывания на воинском учете считает необоснованным, поскольку у должностных лиц военного комиссариата имелась возможность привлечь его к мероприятиям при его личной явке в военный комиссариат.

Административный истец указывает, что в материалах его личного дела призывника отсутствуют также и какие-либо материалы административного производства по факту его уклонения от призыва на военную службу, поскольку если бы он действительно уклонялся, это административное правонарушение требовало бы соответствующего документального оформления должностными лицами военного комиссариата.

По мнению административного истца, если он не был привлечен к административной ответственности, в материалах его личного дела призывника отсутствуют его объяснения по факту уклонения от призыва на военную службу, то, следовательно, данного события не было.

Административный истец утверждает, что до достижения 27-летнего возраста он не был своевременно освидетельствован вследствие допущенных нарушений, как со стороны районного военного комиссариата, так и со стороны районной призывной комиссии, поскольку они ответственны за своевременное принятие решений и соответствующее оповещение граждан о предстоящих мероприятиях, связанных с призывом граждан на военную службу. Действия указанных должностных лиц привели к нарушению его прав, либо на реализацию его обязанности пройти военную службу по призыву, либо на зачисление в запас как не прошедшего военную службу по призыву, имея на то законные основания, а также и права на трудоустройство на государственную гражданскую службу.

Административный истец считает, что у него возникли законные основания для не прохождения военной службы, поскольку вручение повестки должным образом и предусмотренным законом способом военным комиссариатом не было исполнено. Также со стороны военного комиссариата допущен факт бездействия по исполнению обязанностей вручения ему повесток о явке на мероприятия, связанные с призывом на военную службу.

Ссылаясь на изложенное, административный истец просит признать незаконным решение призывной комиссии по Республике Татарстан, оформленное в виде ответа военного комиссара Республики Татарстан – заместителя председателя призывной комиссии Республики Татарстан ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ на заявление об оспаривании решения призывной комиссии муниципального образования <адрес> по Приволжскому и <адрес>м Республики Татарстан, возложить обязанность на призывную комиссию Республики Татарстан устранить допущенные нарушения путем повторного рассмотрения заявления от ДД.ММ.ГГГГ об оспаривании решения призывной комиссии муниципального образования <адрес> по Приволжскому и <адрес>м <адрес> Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №, признать незаконным решение призывной комиссии муниципального образования <адрес> по Приволжскому и <адрес>м Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ и возложить обязанность на призывную комиссию муниципального образования <адрес> по Приволжскому и <адрес>м Республики Татарстан устранить допущенные нарушения путем повторного рассмотрения всех имеющихся документов в соответствии с действующим законодательством и принять новое решение.

Представитель административного истца административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель административных ответчиков с иском не согласна, просила в удовлетворении требований отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Истец ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в суд не явился.

Привлеченный в качестве заинтересованного лица начальник отделения подготовки и призыва граждан на военную службу призывной комиссии МО <адрес> (по Приволжскому и <адрес>м) ФИО4 о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в суд не явился.

Привлеченная в качестве за интересованного лица секретарь призывной комиссии – фельдшер военного комиссариата по Приволжскому и <адрес>м <адрес> центра военно-врачебной экспертизы военного комиссариата Республики Татарстан ФИО5 о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в суд не явилась, заявила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствии (л.д.123).

Привлеченный в качестве заинтересованного лица отдел ФКУ «Военный комиссариат <адрес> по Новоспассскому, радищевскому и <адрес>м» о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представитель в суд не явился, заявил ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствии (л.д.139).

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных судом о времени и месте судебного заседания.

Выслушав представителя административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Согласно статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (часть 1); гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 2).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ).

Основной формой реализации указанной выше конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23, 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ).

Федеральный законодатель полномочия по осуществлению мероприятий по обеспечению исполнения воинской обязанности, включающей и прохождение военной службы по призыву, возложил на военные комиссариаты, которые организуют призыв на военную службу через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, а также установил требование о вызове граждан на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, повестками военного комиссариата (статьи 1, 5, абзац четвертый пункта 1 и пункт 3 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ).

Инструкция по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, являющаяся Приложением N 1 к Приказу Министра обороны РФ от 2 октября 2007 года N 400, также содержит предписание, согласно которому оповещение граждан о явке в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, осуществляется повестками по форме, приведенной в приложении N 30 к этой инструкции, в соответствии с именными списками и на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом граждан на военную службу, учет и регистрация которых осуществляются по книге учета вызова граждан, не пребывающих в запасе, в военный комиссариат и выдачи им повесток, а также возлагает обязанность вручить повестку в том числе на работников военного комиссариата, как правило, не позднее чем за три дня до срока, указанного в повестке (пункт 34).

Статья 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ закрепляет обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу, предусматривая принятие в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта РФ решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу.

Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года N 663 утверждено Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (далее - Положение).

Пунктом 17 Положения установлено, что при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

Согласно пункту 19 Положения призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.

В соответствии с пунктом 34 раздела III Положения, регламентирующего порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным п. п. 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 г., при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ воинский учет призывников осуществляется военными комиссариатами по месту их жительства.

В соответствии с абзацем седьмым пункта 1 статьи 52 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ запас Вооруженных сил Российской Федерации создается, в том числе, из числа граждан, не прошедших военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии по достижении ими возраста 27 лет.

В судебном заседании установлено, что решением призывной комиссии Приволжского и <адрес>ов <адрес> от 20.10.2020г. (протокол №), ФИО1 на основании подпункта "а" пункта 1 статьи 22, абзаца шестого пункта 1 статьи 52 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" признании не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований (л.д.28-29).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Военный комиссариат Республики Татарстан с заявлением об оспаривании решения призывной комиссии муниципального образования <адрес> по Приволжскому и <адрес>м <адрес> Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30-35).

03.12.2020г. военным комиссаром Республики Татарстан ФИО2 на обращение административного истца был дан ответ за исх. №, согласно которому сообщено, что поскольку истец не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, поскольку после окончания обучения по программе подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре и по достижению 27-летнего возраста, не исполнял обязанность, предусмотренную ст.59 Конституции Российской Федерации, ст.1, 2 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ, а именно допустил бездействие по выполнению обязанностей как лица, подлежащего призыву на военную службу, а потому, призывная комиссия муниципального образования <адрес> по Приволжскому и <адрес>м <адрес> Республики Татарстан, руководствуясь п.п.1.1 ст.28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ и имеющихся данных, призывная комиссия муниципального образования <адрес> по Приволжскому и <адрес>м <адрес> Республики Татарстан признала ФИО1 не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Судом также установлено и следует из материалов личного дела призывника ФИО1, в частности из учетной карты призывника (л.д.72-75) и докладной начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу Военного комиссариата Новоспасского, Радищевского и <адрес>ов <адрес> ФИО3 (л.д.96), административный истец, буду зарегистрированным по месту жительства в <адрес>, первоначально состоял на воинском учете призывников в военном комиссариате Новоспасского, Радищевского и <адрес>ов <адрес> с категорией годности – А-1 «Годен к военной службе» (протокол комиссии по постановке граждан на воинский учет № от ДД.ММ.ГГГГ.). Решением призывной комиссии МО «<адрес>» ФИО1 была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на основании п.2 «а» ст.24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» до 01.07.2015г. (протокол комиссии № п\п 8 от 06.04.2011г.) в связи с тем, что ФИО1 обучался в Казанском государственном архитектурно-строительном университете, а также предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на основании п.2 «а» ст.24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» до 30.09.2019г. (протокол комиссии № от 02.10.2015г.) для обучения в аспирантуре Казанского национального исследовательского технического университета им ФИО6.

Согласно сведениям Казанского национального исследовательского технического университета им ФИО6, представленным ДД.ММ.ГГГГ. в адрес военного комиссара Новоспасского, Радищевского и <адрес>ов <адрес> следует, что ФИО1 отчислен из образовательного учреждения –очной аспирантуры в связи с окончанием полного курса обучения (л.д.87).

Пунктом 1 статьи 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" предусмотрено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 26 указанного Федерального закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

Как установлено судом, осенью ДД.ММ.ГГГГ. военным комиссариатом Новоспасского, Радищевского и <адрес>ов <адрес> были проведены мероприятия по призыву ФИО1 на военную службу, в связи с чем, были направлены соответствующие повестки в адрес ФИО1, уведомления в адрес его родителей и по месту учебы, а также обращения в МО МВД «Павловский» об установлении места нахождения призывника ФИО1, что подтверждается личным делом призывника ФИО1 (л.д.48-102), а также представленным военным комиссариатом Новоспасского, Радищевского и <адрес>ов <адрес> на запрос суда надлежащим образом заверенной копии журнала исходящих документов с реестрами почтовых отправлений (л.д.140 -156).

Согласно абзацу 2 части 2 статьи 31 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" в случае невозможности вручения повесток гражданам, подлежащим призыву на военную службу, работниками военного комиссариата или по месту работы (учебы) гражданина руководителями, другими ответственными за военно-учетную работу должностными лицами (работниками) организаций, обеспечение их прибытия на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, возлагается на соответствующие органы внутренних дел на основании соответствующего письменного обращения военного комиссариата.

Принятие мер для оповещения ФИО1 о призыве на военную службу в указанные выше периоды времени подтверждается также обращениями военного комиссариата Новоспасского, Радищевского и <адрес>ов <адрес> в МО МВД России «Павловский» (л.д.80), рапортом должностного лица полиции, из которого следует, что на момент проверки призывник ФИО1 по месту жительства отсутствовал, со слов родственников, жителей и администрации села Старое Зеленое установлено, что ФИО1 находится на заработках за пределами <адрес>, точное место нахождение ФИО1 не представилось возможным (л.д.79).

Таким образом, суд считает установленным, что военным комиссариатом в период призывных кампаний осени 2019г. и весны 2020г. были выполнены обязанности по организации призыва на военную службу ФИО1

Учитывая установленные обстоятельства, доводы представителя административного истца о невручении ФИО1 повесток как означающем неосуществление мероприятий, связанных с призывом на военную службу, не могут быть признаны состоятельными.

Согласно абзацу шестому пункта 1 статьи 10 указанного Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ, подпункту "д" пункта 50 раздела IX Постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2006 года N 719 "Об утверждении положения о воинском учете" граждане, подлежащие воинскому учету, обязаны явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства и (или) место пребывания, в том числе не подтвержденные регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания, либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию.

Как установлено судом и не оспаривалось в ходе судебного разбирательства представителем административного истца, ФИО1 в период призывных кампаний осени 2019г. и весны 2020г. находился за пределами своего места жительства по месту регистрации.

Вместе с тем, доказательств того, что изменив место своего жительства в указанный период, ФИО1, во исполнение требований вышеуказанных положений законодательства, явился в двухнедельный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет по новому месту жительства, не представил.

При этом, ФИО1 зная о том, что он подлежит призыву на военную службу по окончании действия отсрочки от призыва, предоставленной в связи с обучением, уклонился от явки в военный комиссариат, никаких сведений об изменении своего правового статуса, праве на отсрочку, либо изменении места жительства в военный комиссариат не представлял, тем самым воспрепятствовал проведению в отношении него мероприятий, связанных с призывом на военную службу.

ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 был снят с воинского учета призывников в связи с достижением предельного возраста пребывания на воинском учете (27 лет).

Как следует из объяснительной ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ. поданной на имя военного комиссара Приволжского и <адрес>ов <адрес>, он лишь 08.09.2020г. обратился в указанный военный комиссариат в связи с изменением адреса регистрации с ДД.ММ.ГГГГ. для постановки на воинский учет.

Таким образом, его явка имела место после наступления возраста 27 лет.

Учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что призывной комиссией Приволжского и <адрес>ов <адрес> от 20.10.2020г. принято законное и обоснованное решение о признании ФИО1 не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Статья 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", закрепляя обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу, предусматривает принятие в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Вместе с тем, по смыслу пункта 34 раздела III Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в военном комиссариате муниципального образования (муниципальных образований) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

В силу пункта 3 статьи 29 Федерального закона N 53-ФЗ призывная комиссии субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих комиссий, в том числе, с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Таким образом, поскольку административным истцом в адрес Военного комиссариата Республики Татарстан ДД.ММ.ГГГГ. было подано заявление об оспаривании решения призывной комиссией Приволжского и <адрес>ов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., принятое в виде заключения на основании положений пункта 34 раздела III Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, при этом, какого либо решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 Федерального закона N 53-ФЗ призывной комиссией Приволжского и <адрес>ов <адрес> не принималось, соответственно, на обращение ФИО1 Военным комиссаром РТ ФИО2 был дан оспариваемый истцом ответ от 03.12.2020г. за №.

Поскольку судом установлено, что ФИО1 не прошел военную службу, не имея на то законных оснований, соответственно и ответ военного комиссара Республики Татарстан – заместителя председателя призывной комиссии Республики Татарстан ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ на заявление об оспаривании решения призывной комиссии муниципального образования <адрес> по Приволжскому и <адрес>м Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, является законным и обоснованным.

В силу толкования части 9 статьи 226, частей 2, 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ основанием для признания оспариваемого решения незаконным является его несоответствие требованиям закона или иного нормативного правового акта, регулирующих спорные правоотношения, несоблюдение компетенции и порядка принятия решения, а также нарушение принятым решением прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых подано заявление.

Вместе с тем, поскольку судом установлено, что оспариваемые истцом решения административных ответчиков – в виде ответа военного комиссара Республики Татарстан ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ. и заключение призывной комиссии муниципального образования <адрес> по Приволжскому и <адрес>м Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ. соответствуют требованиям действующего законодательства, регулирующее спорные правоотношения, при этом компетенция и порядок принятия как заключения призывной комиссии муниципального образования <адрес> по Приволжскому и <адрес>м Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ., так и дача ответа военного комиссара Республики Татарстан ФИО2 № от 03ДД.ММ.ГГГГ. не нарушены, а также принятыми заключением призывной комиссии муниципального образования <адрес> по Приволжскому и <адрес>м Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ. и ответом военного комиссара Республики Татарстан ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ. права, свобода и законные интересы административного истца не нарушены, а потому в силу пункта 2 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ имеются правовые основания для отказа в удовлетворении заявленного административного иска ФИО1

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к призывной комиссии Республики Татарстан, призывной комиссии муниципального образования <адрес> по Приволжскому и <адрес>м Республики Татарстан, военному комиссариату Республики Татарстан, военному комиссариату по Приволжскому и <адрес>м <адрес> Республики Татарстан, военному комиссару Республики Татарстан ФИО2 о признании незаконным решения призывной комиссии Республики Татарстан в виде ответа военного комиссара Республики Татарстан ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ. и устранении допущенных нарушений путем повторного рассмотрения заявления от ДД.ММ.ГГГГ. об оспаривании решения призывной комиссии муниципального образования <адрес> по Приволжскому и <адрес>м Республики Татарстан, о признании незаконным решения призывной комиссии муниципального образования <адрес> по Приволжскому и <адрес>м Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ и устранении допущенных нарушений путем повторного рассмотрения всех имеющихся документов и принятии нового решения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья: (подпись) Р.Б. Курбанова

Копия верна:

Судья: Р.Б. Курбанова

Справка: мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГг.