Решение № 2А-2155/2017 2А-2155/2017~М-1322/2017 М-1322/2017 от 5 июня 2017 г. по делу № 2А-2155/2017

Дело № 2а-2155/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июня 2017 года г.Калининград г.Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Епимахиной И.А.,

при секретаре Корольковой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск прокурора Центрального района г.Калининграда в интересах неопределённого круга лиц к ВВВ о прекращении права управления транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Центрального района г. Калининграда обратился в суд с вышеуказанным административным иском со ссылкой на проведение проверки исполнения территориальными органами федеральных органов государственной власти требований Федерального закона РФ "О безопасности дорожного движения". По результатам проверки было установлено, что ВВВ < Дата > выдано водительское удостоверение < адрес > категории «В». Согласно информации ГБУЗ «Наркологический Калининградской области» ВВВ состоит на учете в медицинском учреждении с диагнозом «< ИЗЪЯТО >». Таким образом, ответчик имеет заболевание, препятствующим управлению транспортным средством; управление транспортным средством ответчиком создает реальную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы неопределенного круга граждан. Просил прекратить право ВВВ на управление транспортными средствами.

В судебном заседании помощник прокурора ЗТА предъявленные суду требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Административный ответчик ВВВ в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом по последнему известному суду адресу, от получения почтовой корреспонденции уклонился.

Представитель заинтересованного лица УГИБДД УМВД по Калининградской области в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом.

Выслушав пояснения сторон, исследовав все доказательства по делу в их совокупности и дав им оценку в соответствии со ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 23 Закона РФ N 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по адрес гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. С целью установления ограничений и выявления лиц, имеющих противопоказания к водительской деятельности определено обязательное медицинское освидетельствование и переосвидетельствование кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

В соответствии со ст. 27 вышеуказанного Закона право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, сдавшим квалификационные экзамены, при условиях достижения установленного законом возраста и не имеющим ограничений.

В соответствии с п. 10 Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительского удостоверения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 декабря 1999 года N 1369 - к сдаче экзаменов допускаются лица, прошедшие медицинское освидетельствование и имеющие медицинскую справку установленного образца о годности к управлению транспортными средствами соответствующей категории.

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя. Лицо, страдающее алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией не может быть допущено к деятельности, непосредственно связанной с движением транспорта. Лица, страдающие алкоголизмом и наркоманией, допускаются лишь при условии стойкой ремиссии указанных заболеваний.

Ч. 1 ст. 28 Закона «О безопасности дорожного движения» установлено, что одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

Право прокурора обратиться в суд с административным исковым заявлением, в том числе в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации регламентировано ч. 1 ст. 39 КАС РФ.

При разрешении возникшего спора судом установлено и подтверждается материалами дела, что в результате проверки, проведенной прокуратурой Центрального района г.Калининграда в сфере безопасности дорожного движения, выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное движение на дорогах Российской Федерации.

Так, из представленных МРЭО ГИБДД УМВД России по Калининградской области сведений следует, что ВВВ, < Дата > года рождения, < Дата > выдано водительское удостоверение серия и номер < адрес >, на право управления транспортными средствами категории В.

Вместе с тем, согласно сведениям, представленным ГБУЗ «Наркологический диспансер Калининградской области», ВВВ, < Дата > года рождения, состоит на учете в Областном наркодиспансере с диагнозом «< ИЗЪЯТО >» с < Дата >.

Постановлением Правительства Российской Федерации «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» от 28.04.1993 № 377 утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому дополнительными противопоказаниями являются наркомания, токсикомания.

Согласно данному перечню общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для указанных в таблице работ, в том числе для водителей авто-, мототранспортных средств и городского электротранспорта, являются хронические и затяжные психиатрические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, эпилепсия с пароксизмальными расстройствами.

Согласно Международной классификации болезней МКБ-10, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ имеют коды F10 - F19, к которым в частности относится заболевание: "Синдром зависимости. Хронический алкоголизм (F10.2).

В соответствии с перечнем медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (коды заболеваний F10 - F16), являются медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Тогда как управление транспортным средством на основании его ст.1079 отнесено к деятельности, связанной с использованием источника повышенной опасности; при этом, применительно к требованиям п.1 ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии с пунктом 3 статьи 55 Конституции РФ, пункта 2 статьи 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

Установив вышеуказанные обстоятельства, руководствуясь статьями 55, 23, 25, 27, 24 ФЗ "О безопасности дорожного движения, а также Постановлением Правительства РФ N 377 от 28 апреля 1993 года, учитывая отсутствие доказательств, опровергающих заявленные прокурором требования, суд приходит к выводу, что состояние здоровья административного ответчика препятствует безопасному управлению им транспортными средствами как источниками повышенной опасности, так как управление автотранспортными средствами лицом, имеющим медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения, что является основанием для прекращения действия права ответчика на управление транспортными средствами; удовлетворяя заявленные требования.

При этом суд разъясняет административному ответчику ВВВ, что в силу требований ч. 3 ст. 28 ФЗ "О безопасности дорожного движения" возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Учитывая, что административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с положениями подп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ, суд, с учетом приведенных выше норм процессуального права, полагает необходимым возложить данную обязанность на административного ответчика и взыскать с последнего в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере < ИЗЪЯТО > рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 174-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

1. Требования прокурора в интересах неопределённого круга лиц удовлетворить.

2. Прекратить действие права на управление транспортными средствами ВВВ, < Дата > года рождения, имеющего водительское удостоверение № < адрес >, выданное < Дата >, предоставляющее право управления транспортными средствами категорий В, с возложением на ВВВ обязанности в течение месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу сдать в Управление ГИБДД УМВД России по Калининградской области водительское удостоверение № < адрес >.

3. Взыскать с ВВВ государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере < ИЗЪЯТО > рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца после постановки судебного решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда постановлено 09 июня 2017 года.

Судья Центрального районного

суда г.Калининграда Епимахина И.А.