Решение № 2-1502/2026 2-1502/2026(2-7560/2025;)~М-5879/2025 2-7560/2025 М-5879/2025 от 9 марта 2026 г. по делу № 2-1502/2026

Дело № 2-1502/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 02 марта 2026 года

Центральный районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Карпинской Ю.А.,

при ведении протокола помощником судьи Пуковой Е.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Министерству социальных отношений <адрес> о признании незаконным отказа в предоставлении государственной услуги, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Министерству социальных отношений <адрес> (далее МСО <адрес>) о признании незаконным отказа в предоставлении государственной услуги «Признание гражданина нуждающимся в социальном обслуживании», возложении обязанности по предоставлению государственной услуги в социальном обслуживании в стационарной форме.

В обоснование иска указала, что является инвалидом второй группы, состоит на диспансерном наблюдении по основному диагнозу: ишемическая гангрена правой стопы и голени (ампутация правой ноги). Также состоит на учете с заболеванием органическое расстройство личности сосудистого генеза с умеренно выраженными когнитивными нарушениями. По медицинским показаниям нуждается в постоянном постореннем уходе, передвигается в инвалидной коляске, не может самостоятельно готовить пищу, менять нательное постельное и абсорбирующее белье, осуществлять гигиенические процедуры. Мочеиспускание и дефекацию контролирует частично (пользуется памперсами), в быту беспомощна, имеет сложности с удержанием предметов, при преодолении порогов и неровностей. После потери близких живет в социальной изоляции, наблюдается ухудшение памяти, повышенная рассеянность, что создает серьезные проблемы в быту и затрудняет обслуживание. Нуждается в круглосуточном присмотре и уходе, социальные услуги на дому не смогут улучшить условия ее жизнедеятельности. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в МСО <адрес> с заявлением о предоставлении государственной услуги «Признание гражданина нуждающимся в социальном обслуживании». Решением МСО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в предоставлении услуги. Данный отказ считает незаконным, что послужило основанием для обращения в суд за защитой нарушенного права.

Представитель истца ФИО1, участвующая в судебном заседании посредством видео-конференцсвязи, настаивала на удовлетворении иска. Пояснила, что осуществлять уход за ФИО2 некому, единственным родственником является ее сестра, но в связи с заболеванием не имеет возможности заботиться об истце.

Истец ФИО2, представитель ответчика МСО <адрес> в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных неявившихся лиц.

Выслушав мнение представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

Как установлено судом и подтверждается письменными материалами дела, № г. ФИО2 обратилась в МСО <адрес> с заявлением о предоставлении государственной услуги «Признание гражданина нуждающимся в социальном обслуживании».

Решением МСО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 было отказано в предоставлении услуги государственной услуги «Признание гражданина нуждающимся в социальном обслуживании» в связи с отсутствием оснований.

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом второй группы, в связи имеющимся у неё заболеванием «Общее заболевание», что подтверждается справкой КУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России МСЭ-2023 №, справкой о состоянии здоровья от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно справки о состоянии здоровья гражданина от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 состоит на диспансерном наблюдении по основному диагнозу: ишемическая гангрена правой стопы и голени, ампутация правой ноги. ФИО2 по медицинским показаниям нуждается в восстановлении или компенсации нарушенных или полною утраченных в результате болезни или травмы нормальных психических и физиологических функций (потребностей) человеческого организма, его трудоспособности. У ФИО2 утрачена способность самостоятельно осуществлять основные физиологические потребности, выполнять повседневную бытовую деятельность, в том числе навыки личной гигиены (полная зависимость от других лиц), утрачена способность самостоятельно передвигаться, нуждается в постоянном постороннем уходе (полная зависимость от других лиц).

Согласно Заключения врачебной комиссии с участием врача-психиатра от ДД.ММ.ГГГГ № у ФИО2 органическое расстройство личности сосудистого генеза с умеренно выраженными когнитивными нарушениями. По психическому состоянию ФИО2 может находиться в Доме-интернате для престарелых и инвалидов.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно статье 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», социальное обслуживание основывается на соблюдении прав человека и уважении достоинства личности, носит гуманный характер и не допускает унижения чести и достоинства человека.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», устанавливающим правовые, организационные и экономические основы социального обслуживания граждан в Российской Федерации, полномочия федеральных органов государственной власти и полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере социального обслуживания граждан, а также права и обязанности получателей и поставщиков социальных услуг. К числу принципов социального обслуживания отнесены, в том числе равный свободный доступ граждан к социальному обслуживанию, адресность предоставления социальных услуг; приближенность поставщиков социальных услуг к месту жительства получателей социальных услуг, достаточность количества поставщиков социальных услуг для обеспечения потребностей граждан в социальном обслуживании, достаточность финансовых, материально-технических, кадровых и информационных ресурсов у поставщиков социальных услуг; сохранение пребывания гражданина в привычной благоприятной среде.

В статье 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» закреплены права получателей социальных услуг, в том числе право на получение бесплатно в доступной форме информации о своих правах и обязанностях, видах социальных услуг, сроках, порядке и об условиях их предоставления, о тарифах на эти услуги и об их стоимости для получателя социальных услуг, о возможности получения этих услуг бесплатно и за плату, а также о поставщиках социальных услуг, право на защиту своих прав и законных интересов в соответствии с законодательством Российской Федерации и право на участие в составлении индивидуальных программ.

Гражданин признается нуждающимся в случае, если существуют следующие обстоятельства, которые ухудшают или могут ухудшить условия его жизнедеятельности, в частности полная или частичная утрата способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные попотребности в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности; наличие в семье инвалида или инвалидов, в том числе ребенка-инвалида или детей-инвалидов, нуждающихся в постоянном постороннем уходе; отсутствие возможности обеспечения ухода (в ом числе временного) за инвалидом, а также отсутствие попечения над ними; наличие иных обстоятельств, которые нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации признаны ухудшающими или способными ухудшить условия жизнедеятельности (часть 1 статьи 15).

Согласно ч. 2 ст. 15 указанного Федерального закона, уполномоченный орган субъекта Российской Федерации или уполномоченная организация принимают решение о признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании либо об отказе в социальном обслуживании в течение пяти рабочих дней с даты подачи заявления. О принятом решении заявитель информируется в письменной или электронной форме. Решение об оказании срочных социальных услуг принимается немедленно.

Как следует из ч.1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», социальные услуги предоставляются гражданину на основании договора о предоставлении социальных услуг, заключаемого между поставщиком социальных услуг и гражданином или его законным представителем, в течение суток с даты представления индивидуальной программы поставщику социальных услуг.

В части статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» определено, что социальные услуги предоставляются их получателям в форме социального обслуживания на дому, или в полустационарной форме, или в стационарной форме.

Как следует из акта обследования условий жизнедеятельности гражданина Администрации <адрес>, ФИО2 передвигается при помощи кресла-коляски. т.к. у нее ампутирована правая нога, она является инвали<адрес> группы. Не может самостоятельно готовить пищу, менять одежду, нательное постельное и абсорбирущее белье, осуществлять санитарно-гигиенические процедуры. Мочеиспускание и дефекацию контролирует частично, пользуется памперсами. В быту беспомощна. Имеет нарушения координации движения, и чего возникают сложности с удержанием предметов. При передвижении на кресле-коляске испытывает затруднения при преодолении порогов и неровностей. У ФИО2 после потери близких отмечается социальная изоляция, ухудшилась концентрация внимания, память стала слабее, появилась повышенная рассеянность. Все это создает серьезные проблемы в быту и затрудняет самостоятельное обслуживание. Самостоятельно организовать повседневную жизнедеятельность ФИО2 не в состоянии, она нуждается в круглосуточном присмотре и уходе, социальные услуги на дому не смогут ее условия жизнедеятельности.

Ранее уход за ФИО2 осуществляла ее сестра – ФИО3

Как следует из выписного эпикриза ГАУЗ «<адрес> клинический центр онкологии и ядерной медицины» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на лечении в стационаре с диагнозом «Рак левой почки, лапароскопическая резекция левой почки», с рекомендациями о наблюдении по месту жительства.

Согласно пояснений представителя истца ФИО1 в судебном заседании, в настоящее время ФИО3 по состоянию здоровья утратила возможность осуществлять уход за сестрой ФИО2, намерена подавать документы для оформления группы инвалидности.

Учитывая, что ФИО2 является инвалидом второй группы по общему заболеванию бессрочно (ампутация правой ноги), нуждается в постоянном постороннем уходе, лиц, обязанных осуществлять за ФИО2 постоянный уход, не имеется, ФИО2 не может осуществлять за собой уход самостоятельно, в настоящее время проживает в ненадлежащих санитарно-гигиенических условиях, принимая во внимание психическое состояние ФИО2, суд приходит к выводу о ее нуждаемости в социальном обслуживании в стационарной форме.

На основании чего, суд признает незаконным и подлежащим отмене решение Министерства социальных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении государственной услуги «Признание гражданина нуждающимся в социальном обслуживании», возложении обязанности по предоставлению ФИО2 государственной услуги.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Министерству социальных отношений Челябинской области о признании незаконным отказа в предоставлении государственной услуги, возложении обязанности, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Министерства социальных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении государственной услуги «Признание гражданина нуждающимся в социальном обслуживании».

Обязать Министерство социальных отношений <адрес> предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) государственную услугу по социальному обслуживанию в стационарной форме.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течении месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий п/п Ю.А. Карпинская

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ

Копия верна. Решение не вступило в законную силу.

Судья Ю.А. Карпинская

Помощник Е.А. Пукова