Решение № 2А-786/2024 2А-786/2024(2А-9786/2023;)~М-8908/2023 2А-9786/2023 М-8908/2023 от 16 января 2024 г. по делу № 2А-786/2024

Дело №


Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Подольский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи ФИО11

при секретаре ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к Комитету имущественных и земельных отношений Администрации г.о. <адрес>, Администрации г.о. <адрес> о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО3 обратилась в суд с административным иском к Комитету имущественных и земельных отношений Администрации г.о. <адрес>, Администрации г.о. <адрес>, просила:

- признать незаконным и отменить решение Администрации г.о. <адрес> Комитета имущественных и земельных отношений от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе в постановке многодетной семьи ФИО3 на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка,

- возложить на Администрацию г.о. <адрес> Комитет имущественных и земельных отношений поставить ФИО3 на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка

Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ она направила административному ответчику заявление о предоставлении муниципальной услуги «Постановка многодетных семей на учет в целях бесплатного предоставления земельных участков» посредствам интернета на портале Госуслуги. Административным ответчиком было принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в постановке на учет многодетной семьи с указанием следующих оснований: отсутствует факт совместного проживания с ФИО4 и ФИО4 Однако, она предоставляла документы, подтверждающие фактически постоянное проживание многодетной семьи в составе ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. по адресу <адрес> Согласно решению суда от ДД.ММ.ГГГГ брак расторгнут, взысканы алименты, и дети проживаю совместно с ней. На момент обращения административный истец и все ее дети проживали совместно по одному адресу, <адрес> более <данные изъяты>. Административный истец считает, что отказ Администрации является незаконным и необоснованным, в связи с чем вынуждена обратиться в суд с настоящим административным иском.

Административный истец ФИО3 в судебное заседание явилась, административные исковые требования поддержала.

Административный ответчик – представитель Комитета имущественных и земельных отношений Администрации г.о. <адрес>, Администрации г.о. <адрес> по доверенности ФИО8 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще. Представила письменные возражения, в которых просила в удовлетворении административных исковых требованиях отказать (л. д. №

Суд, выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании статьи 218 КАС РФ, гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 зарегистрирована по адресу: <адрес> (л. д. №), имеет на иждивении ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ.р. (л. д. №), ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ.р. (л. д№), ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. р. (л. д. № в связи с чем, ее семья поставлена на учет в качестве многодетной ( удостоверение № (л. д. №

Решением <адрес> суда от ДД.ММ.ГГГГ. брак между ФИО3 и ФИО9 расторгнут (л. д. №), с ФИО10 в пользу ФИО3 взысканы алименты на содержание несовершеннолетних детей ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ.р. и ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ.р. в размере <данные изъяты> доли всех видов заработка и (или) иного дохода ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ. до достижения детьми совершеннолетия.

ФИО3 обратилась в Администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «Постановка многодетных семей на учет в целях бесплатного предоставления земельных участков».

ДД.ММ.ГГГГ. Комитетом имущественных и земельных отношений Администрации <адрес> вынесено решение №-исх об отказе в постановке многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка. В качестве причины отказа указано отсутствие факта совместного проживания заявителя с дочерью ФИО4 и ФИО4 (л. д№

Согласно представленной выписки из домовой книги, малолетняя ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. р. зарегистрирована совместно с матерью ФИО3 по адресу: <адрес> (л. д. №

ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ.р., ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ.р. зарегистрированы по адресу: <адрес> (л. д. №), до ДД.ММ.ГГГГ. также имели временную регистрацию по адресу: <адрес> (л. д. №).

Из объяснений административного истца в судебном заседании следует, что малолетние дети ФИО4 и ФИО5 постоянно проживают с ней по адресу: <адрес> находятся на ее иждивении. Их отец ФИО10 был мобилизован и в настоящее время находится в зоне СВО.

Согласно п. 6 ст. 39.5 Земельного Кодекса РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

В силу п. 2 ст. 39.19 Земельного Кодекса РФ, если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в <адрес>", многодетная семья - лица, состоящие в зарегистрированном браке, либо матери (отцы), не состоящие в зарегистрированном браке (далее - одинокие матери (отцы)), и проживающие совместно с ними их трое и более детей (родившиеся и (или) усыновленные (удочеренные), пасынки и падчерицы) в возрасте до 18 лет, а также достигшие совершеннолетия один или несколько детей при условии, что совершеннолетние дети обучаются в образовательных организациях всех типов по очной форме обучения и не достигли 23 лет.

Члены многодетной семьи - супруги либо одинокая(ий) мать (отец) и их дети в возрасте до 18 лет, а также достигшие совершеннолетия дети при условии, что совершеннолетние дети обучаются в образовательных организациях всех типов по очной форме обучения и не достигли 23 лет (в том числе усыновленные (удочеренные), пасынки и падчерицы).

Заявитель - один из родителей, одинокая(ий) мать (отец), усыновитель, отчим (мачеха), представляющий интересы членов многодетной семьи в отношениях, регулируемых настоящим Законом.

В силу ч. 3 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в <адрес>", право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи, которые не сняты с учета по основаниям, указанным в статье 6.1 настоящего Закона, и отвечают одновременно следующим условиям на дату подачи заявления о постановке на учет:

1) члены многодетной семьи являются гражданами Российской Федерации;

2) родители либо одинокая(ий) мать (отец), усыновители, отчим (мачеха), с которым(и) совместно проживают трое и более детей, имеют место жительства на территории <адрес> не менее 5 лет;

3) трое и более детей многодетной семьи имеют место жительства на территории <адрес>;

4) члены многодетной семьи не имеют земельного участка площадью 0,06 га и более в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования на территории <адрес>;

5) члены многодетной семьи не являются собственниками жилых домов (строений) на территории <адрес>;

6) члены многодетной семьи не производили на территории Российской Федерации отчуждение, а также раздел принадлежащих им на праве собственности земельных участков площадью 0,06 га и более со дня вступления в силу настоящего Закона;

7) члены многодетной семьи не стоят на учете в целях предоставления земельных участков в соответствии с настоящим Законом в органе местного самоуправления другого городского округа <адрес>.

Согласно представленной справки <данные изъяты> №, ФИО4 и ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р., действительно наблюдаются в <данные изъяты>) по адресу: г.о. <адрес> и обслуживаются в поликлинике по настоящее время (л. д. №).

Согласно справке <данные изъяты> №» от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО4 и ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р., действительно являются воспитанниками дошкольной группы № <данные изъяты>» по адресу: г.о. <адрес> посещают учреждение по настоящее время (л. д. №

Таким образом, факт проживания малолетних ФИО4 и ФИО5 совместно с матерью ФИО3 по адресу <адрес>А, <адрес> подтверждается справками <данные изъяты> и <данные изъяты> №». Их получение административный ответчик в судебном заседании не оспаривал.

Поскольку факт нахождения малолетних детей ФИО4 и ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р. на иждивении матери установлен решением суда о взыскании алиментов, отсутствие постоянной регистрации детей по месту жительства ФИО3 само по себе не является однозначным и бесспорным доказательством их раздельного проживания.

Оценивая собранные по делу доказательства в совокупности, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований о признании незаконным решения Комитета имущественных и земельных отношений Администрации г.о. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №-исх об отказе в постановке многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка.

Целью судебной защиты в порядке административного судопроизводства является восстановление нарушенных прав, а не констатация факта несоответствия оспариваемого решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного органа нормативно-правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

В свою очередь разрешение вопроса о способе восстановления нарушенного права не выступает в качестве самостоятельного требования, подлежащего рассмотрению, а является производным от требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного органа, учитывая, что суд не вправе подменять деятельность органов исполнительной власти, предрешать какое решение должно быть принято компетентным органом при реализации его полномочий, способом восстановления нарушенного права необходимо избрать повторное рассмотрение заявления ФИО3 №

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ суд

РЕШИЛ

Административное исковое заявление ФИО3 к Комитету имущественных и земельных отношений Администрации г.о. <адрес>, Администрации г.о. <адрес> о признании решения незаконным – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Комитета имущественных и земельных отношений Администрации г.о. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе в постановке многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка.

Обязать Комитет имущественных и земельных отношений Администрации г.о. <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО3 №

Решение может быть обжаловано в <адрес> в течение месяца.

Председательствующий судья: ФИО12