Решение № 2А-363/2024 2А-363/2024~М-210/2024 М-210/2024 от 19 февраля 2024 г. по делу № 2А-363/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2024 года с. Началово

Приволжский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Шульги Т.В. с участием помощника прокурора Поморцевой Д.А. при секретаре Кайбалиевой Э.У., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-363/2024 по административному исковому заявлению Управления по вопросам миграции УМВД России по Астраханской области к ФИО1 о помещении лица, подлежащего депортации, в специальное учреждение,

УСТАНОВИЛ:

Управления по вопросам миграции УМВД России по Астраханской области обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением о временном размещении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации, в Специальное учреждение – Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Астраханской области.

В обоснование административного искового заявления указано следующее. В период предыдущего пребывания на территории Российской Федерации, а именно ДД.ММ.ГГГГ находясь по адресу: <адрес> ФИО1 подал заявления о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации в целях получения образования в Управление по вопросам миграции УМВД России по Астраханской области к которому приложил справку об отсутствии судимости.

В ходе рассмотрения заявления направлен запрос в Консульство Республики Туркменистан в Российской Федерации о подтверждении выдачи справки об отсутствии судимости №-КО от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ из Консульства Республики Туркменистан в Российской Федерации в адрес УВМ УМВД России по Астраханской области поступил ответ, согласно которому справка об отсутствии судимости №-КО от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения Консульством Республики Туркменистан в Российской Федерации не оформлялась.

Данный факт зарегистрирован в книге учета сообщений о преступлениях.

ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Астраханской области на основании подпункта 4 пункта 1 статьи 7.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вынесено решение об аннулировании разрешения на временное проживание в целях получения образования № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Астраханской области на основании подпункта 9 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданину Республики Туркменистан ФИО1, въезд на территорию Российской Федерации не разрешен до ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1, имеет документ удостоверяющий личность и дающий право на пересечение государственной границы Российской Федерации (иностранный паспорт № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ).

В настоящее время УМВД России по Астраханской области осуществляются мероприятия по оформлению проездных документов для осуществления процедуры депортации гражданина Республики Туркменистан ФИО1, которые предварительно запланированы в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с вышеизложенным, административный истец просил суд вынести решение о помещении административного ответчика до исполнения решения о депортации в Специальное учреждение – Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Астраханской области, на срок 3 месяца.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Административный ответчик, его представитель ФИО3 возражали против удовлетворения заявленных требований, пояснили, что ФИО1 имеет возможность самостоятельного выезда за пределы РФ, в связи с чем просили не помещать его в специальное учреждение.

Выслушав явившихся лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства по делу, заслушав заключение помощника прокурора, считавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, суд пришел к выводу о следующем.

Правовые основания нахождения и правовое положение иностранных граждан на территории РФ определяются Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 с последующими изменениями и дополнениями.

В соответствии с п. 1 ст. 2 указанного Федерального закона:

иностранный гражданин – физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства;

лицо без гражданства – физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

В целях настоящего Федерального закона понятие «иностранный гражданин» включает в себя понятие «лицо без гражданства», за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан (п. 2 ст. 2 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002).

Доказательств того, что административный ответчик имеет гражданство РФ, нет. Не имеется доказательств и того, что он имел его ранее. Также отсутствуют доказательства того, что ему предоставлялся вид на жительство в РФ.

Из материалов административного дела усматривается принадлежность административного ответчика к гражданству Республики Туркменистан.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что на момент рассмотрения дела административный ответчик может считаться иностранным гражданином.

В силу п. 2 ст. 31 названного Федерального закона, в случае, если разрешение на временное проживание, разрешение на временное проживание в целях получения образования или вид на жительство, выданные иностранному гражданину, аннулированы, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение пятнадцати дней со дня выдачи ему уведомления об аннулировании указанных разрешений или вида на жительство либо со дня направления ему такого уведомления в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, либо в установленном порядке почтовым отправлением.

Согласно ч. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. Так, п. 9.3 предусматривает, что помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации в специальное учреждение на срок, не превышающий 48 часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федеральной исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя.

На основании абз. 3, 4 ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» № 114-ФЗ от 15.08.1996, в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, лицо, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В период предыдущего пребывания на территории Российской Федерации, а именно ДД.ММ.ГГГГ находясь по адресу: <адрес>, гражданин Республики Туркменистан ФИО1 подал заявления о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации в целях получения образования в Управление по вопросам миграции УМВД России по Астраханской области к которому приложил справку об отсутствии судимости.

В ходе рассмотрения заявления направлен запрос в Консульство Республики Туркменистан в Российской Федерации о подтверждении выдачи справки об отсутствии судимости №-КО от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ из Консульства Республики Туркменистан в Российской Федерации в адрес УВМ УМВД России по Астраханской области поступил ответ, согласно которому справка об отсутствии судимости №-КО от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения Консульством Республики Туркменистан в Российской Федерации не оформлялась.

Данный факт зарегистрирован в книге учета сообщений о преступлениях.

ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Астраханской области на основании подпункта 4 пункта 1 статьи 7.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вынесено решение об аннулировании разрешения на временное проживание в целях получения образования № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Астраханской области на основании подпункта 9 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию гражданину Республики Туркменистан ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» УМВД России по Астраханской области в отношении ФИО1 принято решение о депортации за пределы Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик помещён в Специальное учреждение – Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Астраханской области на срок, не превышающий 48 часов.

В настоящее время УМВД России по Астраханской области осуществляются мероприятия по оформлению проездных документов для осуществления процедуры депортации гражданина Республики Туркменистан ФИО1, которые предварительно запланированы в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

До настоящего времени данное решение о депортации не исполнено.

Согласно ч.1 ст. 267 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение подается в суд в течение сорока восьми часов с момента помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и предоставлению государственных услуг в сфере миграции, или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя, принятому в соответствии с федеральным законом.

Учитывая факт незаконного пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации, а также в целях обеспечения исполнения решения о депортации, требования административного истца о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Астраханской области, до исполнения решения о его депортации за пределы Российской Федерации, суд считает законными и обоснованными, в связи с чем, подлежащими удовлетворению.

Доводы административного ответчика, его представителя о возможности его самостоятельного беспрепятственного выезда в Республику Туркменистан и отсутствии необходимости помещения в специальное учреждение судом отклоняется, поскольку исполнение решения о депортации не тождественно выезду иностранного гражданина в государство своей гражданской принадлежности.

Срок три месяца, на который административный истец просит поместить иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение суд находит необоснованным и считает, что с учетом времени, необходимого для проведения мероприятий, связанных с приобретением проездных билетов на возвращение ФИО1 в Республику Туркменистан его необходимо поместить в специальное учреждение на один месяц.

Руководствуясь ст.ст. 175, 177, 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления по вопросам миграции УМВД России по Астраханской области к ФИО1 о помещении лица, подлежащего депортации, в специальное учреждение, удовлетворить частично.

Поместить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Специальное учреждение – Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Астраханской области на один месяц, до ДД.ММ.ГГГГ, до исполнения решения о депортации.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение десяти дней.

Решение вынесено и отпечатано в совещательной комнате.

Судья Т.В. Шульга