Решение № 2-1707/2018 2-1707/2018~М-1688/2018 М-1688/2018 от 1 ноября 2018 г. по делу № 2-1707/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

02 ноября 2018г. Томский районный суд Томской области в составе:

председательствующего - судьи Ждановой Е.С.,

при секретаре Ковалевой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело № 2-1707/2018 по иску Администрации Рыбаловского сельского поселения к Межрегиональному Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

у с т а н о в и л:

Администрация Рыбаловского сельского поселения обратилась в суд с иском к Межрегиональному Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю 625/476522 в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером номер, площадью 47652200 кв.м., расположенную по адресу: Томская область, Томский район, АОЗТ «Рыбаловское», принадлежащую ФИО1.

В обоснование заявленных требований указано, что в соответствии с постановлением Администрации Томского района от 25.11.1994 № 630-з утвержден список граждан, которым предоставлен земельный участок из категории «земли сельскохозяйственного назначения» в общую долевую собственность граждан, из состава земель, предоставленных ранее АОЗТ «Рыбаловское». Площадь доли определена как 6,25 га каждому лицу, указанному в списке. Под номером 28 в списке значится ФИО1, умерший 11.10.1999. Согласно выписке из ЕГРН от 05.09.2018 свою долю в праве на земельный участок ФИО1 не зарегистрировал. Из ответа нотариуса Томского района Томской области ФИО2 №91 от 15.03.2016 следует, что наследственное дело после смерти ФИО1 не заводилось. На основании ст.1152 ГК РФ (в редакции, действовавшей на момент смерти ФИО1) выморочное имущество, за исключением жилых помещений, переходит в собственность Российской Федерации. На 14.09.2015 было назначено общее собрание участников общей долевой собственности. В связи с отсутствием кворума, собрание признано не состоявшимся, о чем составлен протокол. Так как список невостребованных долей не был утвержден решением общего собрания общей долевой собственности, Администрация Рыбаловского сельского поселения подготовила список земельных долей, принадлежащих на праве собственности гражданам, которые не передали земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд либо собственник которых умер, и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (невостребованные земельные доли). Список опубликован в информационно-аналитической газете Томского района «Томские новости» №22 (787) от 05.06.2015, доля ФИО1 указана в п. 693 списка. 07.10.2015 Администрация Рыбаловского сельского поселения утвердила список невостребованных земельных долей постановлением от 07.10.2015 № 164А, доля умершего указана в п. 396 списка. ФИО1 и Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Кемеровской и Томской областях, не передали спорную земельную долю в аренду и не распорядились ею иным образом. Согласно постановлению Администрации Томского района от 25.11.1994 № 630-з, площадь каждой доли установлена в размере 6,25 га, расчет размера доли ФИО1 определяется как соотношение площади его доли (6,25 га = 62500 м.кв.) к текущей площади земельного участка (47652200 м.кв.) и составляет 625/476522.

Истец Администрация Рыбаловского сельского поселения, ответчик Межрегиональное Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, своих представителей в суд не направили.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив представленные доказательства, суд полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно ч.6 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления.

В соответствии с п.1 ст.130 Гражданского кодекса Российской Федерации земельные участки относятся к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость).

В силу ч. 1 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

На основании п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В судебном заседании установлено, что в списке, являющимся приложением к постановлению Главы Администрации Томского района от 25.11.1994 № 630-з «О выдаче свидетельств членам АОЗТ «Рыбаловское», среди членов АОЗТ «Рыбаловское», которым выдаются свидетельства на право собственности на землю, числится под №28 ФИО1 Площадь доли определена размером 6,25 га каждому лицу, указанному в списке.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 05.09.2018 номер, право собственности ФИО1 на принадлежащую ему земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Томская область, Томский район, АОЗТ «Рыбаловское», в настоящее время в границах муниципального образования Рыбаловское сельское поселение с кадастровым номером номер не зарегистрировано.

В силу п. 4 Указа Президента РФ от 07.03.1996 № 337 «О реализации конституционных прав граждан на землю», собственник земельной доли без согласия других участников долевой собственности был вправе: передать земельную долю по наследству; использовать земельную долю (с выделением земельного участка в натуре) для ведения крестьянского (фермерского) и личного подсобного хозяйства; продать земельную долю; подарить земельную долю; обменять земельную долю на имущественный пай или земельную долю в другом хозяйстве; передать земельную долю (с выделением земельного участка в натуре) в аренду крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным организациям, гражданам для ведения личного подсобного хозяйства; передать земельную долю на условиях договора ренты и пожизненного содержания; внести земельную долю или право пользования этой долей в уставный капитал или паевой фонд сельскохозяйственной организации.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» участник долевой собственности без выделения земельного участка в счет земельной доли по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

Согласно п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (п. 2 статья 12.1).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей) (п.3 статьи 12.1).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (п. 4 ст. 12.1).

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (п. 5 статьи 12.1).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п. 6 статьи 12.1).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (п. 7 статьи 12.1).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (п. 8 статьи 12.1).

В соответствии с требованиями ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Администрацией Рыбаловского сельского поселения был составлен список невостребованных земельных долей, в который включена земельная доля ФИО1 под № 693.

Данный список был размещен 02.06.2015 на официальном сайте Администрации Рыбаловского сельского поселения, а также опубликован 05.06.2015 в информационно-аналитической газете Томского района «Томские новости» № 22 (787).

После публикации Администрацией Рыбаловского сельского поселения списка невостребованных земельных долей возражений относительно включения земельных долей, принадлежащих ФИО1, в список невостребованных долей в Администрацию Рыбаловского сельского поселения ни от кого не поступило.

Из протокола общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером номер от 14.09.2015 следует, что собрание от 14.09.2015 не состоялось ввиду отсутствия кворума, в связи с чем, постановлением Администрации Рыбаловского сельского поселения № 164А от 07.10.2015 был утвержден список из 519 участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером номер, чьи земельные доли признаны невостребованными. В данный список под п. 396 вошел также ФИО1

Таким образом, предусмотренный ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» порядок для признания земельной доли ФИО1 невостребованной Администрацией Рыбаловского сельского поселения был соблюден.

К.Б.К. умер дата, что подтверждается справкой о смерти номер архива Отдела ЗАГС г.Томска и Томского района Департамента ЗАГС Томской области по Томскому отделу Комитета ЗАГС Администрации от 26.02.2015.

ФИО1 при жизни принадлежащую ему земельную долю в аренду не передавал, не отчуждал, иным образом ею не распорядился. Доказательств обратного в суд не представлено.

Согласно ответу нотариуса Томского района Томской области ФИО2 от 15.03.2016 № 91, наследственное дело к имуществу ФИО1 не заводилось.

Межрегиональное Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях мер по оформлению права государственной собственности на спорную земельную долю также не принимало, свидетельство о праве на выморочное имущество не получило, своих возражений относительно включения спорной земельной доли в указанный список не представило, о своих правах на земельную долю не заявило.

В соответствии со ст.1113 Гражданского кодекса Российской Федерации наследство открывается со смертью гражданина.

В силу п.п.1, 2 ст.1151 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным. Выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 г. № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» следует, что на основании п. 3 ст. 1151 ГК РФ, а также ст. 4 Федерального закона от 26.11.2001 г. № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 г. N 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 г. № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, городу федерального значения Москве или Санкт-Петербургу или муниципальному образованию в лице соответствующих органов (Российской Федерации в настоящее время - в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

Таким образом, согласно действующему законодательству, все функции по осуществлению работы с выморочным имуществом - невостребованным земельным долям возложены на Росимущество в лице его территориальных органов, поскольку указанное выморочное имущество, переходило в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации со дня открытия наследства, без акта принятия наследства, вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации, а свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, в лице Росимущества, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

С учетом изложенного, суд находит, что Межрегиональное Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях является надлежащим ответчиком по заявленным истцом требованиям.

Поскольку права на земельную долю ФИО1 в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним» зарегистрированы не были, каким-либо образом земельной долей он не распорядился, и не использовал ее по назначению более трех лет подряд, наследники ФИО1 в наследство не вступили, свои права собственности на спорные земельные доли не оформили, суд приходит к выводу о том, что земельная доля, принадлежащая ФИО1 является невостребованной.

Учитывая установленный ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" порядок признания права муниципальной собственности на невостребованную долю, оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении требования Администрации Рыбаловского сельского поселения о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, принадлежащую ФИО1, соответствующую площади 6,25 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок в границах земель АОЗТ «Рыбаловское», имеющий кадастровый номер номер, расположенный по адресу Томская область, Томский район.

В силу ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 (ред. от 03.04.2018) № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

Таким образом, данное решение является основанием для внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

иск Администрации Рыбаловского сельского поселения к Межрегиональному Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности Муниципального образования «Рыбаловское сельское поселение» на 625/476522 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером номер, площадью 47652200 кв.м., расположенный по адресу: адрес, принадлежащую К.Б.К..

Решение суда является основанием для внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр недвижимости об объекте недвижимости.

Решение может быть обжаловано, в апелляционном порядке в Томский областной суд через Томский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Е.С. Жданова