Решение № 2-1-382/2018 2-1-382/2018 ~ М-1-268/2018 М-1-268/2018 от 11 мая 2018 г. по делу № 2-1-382/2018

Дело № 2-1-382/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Людиново 11 мая 2018 года

Людиновский районный суд Калужской области в составе

председательствующего судьи Сафронова В.В.,

при секретаре Анисенковой Г.А.,

с участием истицы ФИО1,

представителя ответчика – администрации МР «Город Людиново и Людиновский район» ФИО2, по доверенности № от 13.06.2017 года,

ответчицы ФИО3, её представителя по заявлению ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к администрации МР «Город Людиново и Людиновский район» и ФИО3 о признании недействительными постановления о предоставлении в аренду земельного участка и договора аренды земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

17 апреля 2018 года ФИО1 обратилась в суд с иском к администрация МР «Город Людиново и Людиновский район» и ФИО3, в котором просит признать недействительным постановление администрации МР «Город Людиново и Людиновский район» № от 14 марта 2016 года о предоставлении ФИО3 в аренду земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>; признать недействительным договор аренды указанного земельного участка № от 20 мая 2016 года, заключенный между администрацией МР «Город Людиново и Людиновский район» и ФИО3.

Заявленные требования мотивированы тем, что истица ФИО1 является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>. Рядом с указанным домом имеется земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>.

19 октября 2017 года проводились торги в форме аукциона по продаже данного земельного участка. На участие в аукционе была подана только заявка ФИО1, в связи с чем 17 ноября 2017 года между администрацией МР «Город Людиново и Людиновский район» и последней был заключен договор № о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №.

Решением Людиновского районного суда от 13 марта 2018 года, вступившим в законную силу, торги в форме аукциона, проведенные 19 октября 2017 года, и договор о предоставлении ФИО1 в собственность земельного участка признаны недействительными, поскольку в нарушение ст. 39.11 Земельного кодекса РФ предметом аукциона являлся земельный участок, предоставленный в аренду другому лицу, а именно: 20 мая 2016 года между администрацией МР «Город Людиново и Людиновский район» и ФИО3 на основании постановления № от 14 марта 2016 года (с изменениями, внесенными постановлением № от 16 мая 2016 года) был заключен договор аренды данного земельного участка.

Истица полагает, что действия администрации по предоставлению участка в аренду ответчице ФИО3 без публикации в средствах массой информации сведений о возможности его предоставления, не соответствуют требованиям Земельного кодекса РФ и Положения «О порядке предоставления в аренду земельных участков для целей, не связанных со строительством», утвержденного Решением Людиновского Районного Собрания от 09.12.2009 года № 349. Оспариваемые постановление и договор аренды нарушают ее права на заключение договора аренды земельного участка, а также на предоставление участка в собственность.

Истица ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика – администрации МР «Город Людиново и Людиновский район» ФИО2 иск не признала, мотивируя свои возражения тем, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, предоставлен в аренду ФИО3 на основании постановления администрации МР «Город Людиново и Людиновский район» от 14 марта 2016 года № (с изменениями, внесенными постановлением № от 16 мая 2016 года), в соответствии с пп. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, согласно которому договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для ведения огородничества. Каких-либо оговорок по условиям предоставления земельного участка для ведения огородничества данным пунктом не предусмотрено.

Положение «О порядке предоставления в аренду земельных участков для целей, не связанных со строительством», утвержденное Решением Людиновского Районного Собрания от 09.12.2009 года № 349, разработано в соответствии со статьей 34 Земельного кодекса РФ, утратившей силу с 1 марта 2015 года. Указанное Положение признано утратившим силу на основании Решения Людиновского Районного Собрания муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» от 30.03.2018 года № 16. В связи с этим требования Положения, согласно которым администрация муниципального района опубликовывает информацию об испрашиваемом земельном участке в официальном источнике информации, применению не подлежат.

Ответчица ФИО3 иск не признала, мотивируя тем, что является собственником земельного участка общей площадью <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>. 20 мая 2016 года между ней и администрацией МР «Город Людиново и Людиновский район» был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>, который по всей ширине граничит с указанным земельным участком. Данный договор аренды заключен в соответствии с нормами действующего законодательства, проведение аукциона при этом не требовалось.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд полагает необходимым в удовлетворении иска отказать, по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что истица ФИО1 в соответствии с договором купли-продажи земельного участка и жилого дома от 03 февраля 2003 года является собственником земельного участка площадью <данные изъяты>, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

На основании договора купли-продажи от 13 августа 2013 года ответчица ФИО3 является собственником земельного участка площадью <данные изъяты>, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

С вышеуказанными земельными участками граничит земельный участок площадью <данные изъяты>, с кадастровым номером №, почтовый адрес ориентира, расположенного в границах участка: <адрес>.

20 мая 2016 года между администрацией МР «Город Людиново и Людиновский район» и ФИО3 на основании постановления администрации МР «Город Людиново и Людиновский район» № от 14.03.2016 года (с изменениями, внесенными постановлением № от 16.05.2016 года) был заключен договор аренды земельного участка из земель населенных пунктов с разрешенным использованием: земельные участки, находящиеся в составе дачных и садоводческих объединений, для содержания огорода, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>, почтовый адрес ориентира, расположенного в границах участка: <адрес>.

Договор аренды был заключен на срок с 20.05.2016 года по 19.05.2019 года. Запись о регистрации права аренды ФИО3 на земельный участок была внесена в Единый государственный реестр недвижимости 02 декабря 2016 года.

19 октября 2017 года были проведены торги в форме аукциона по продаже земельного участка с кадастровым номером №. На участие в аукционе была подана одна заявка - от истицы ФИО1 На основании п. 14 ст. 39.12 Земельного кодекса РФ аукцион по продаже земельного участка был признан несостоявшимся.

17 ноября 2017 года между администрацией МР «Город Людиново и Людиновский район» и ФИО1 был заключен договор № о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №.

Решением Людиновского районного суда Калужской области от 13 марта 2018 года, вступившим в законную силу, торги в форме аукциона по продаже земельного участка с кадастровым номером №, проведенные 19 октября 2017 года, а также договор № о предоставлении в собственность данного земельного участка, заключенный 17 ноября 2017 года между администрацией МР «Город Людиново и Людиновский район» и ФИО1, признаны недействительными.

Указанные обстоятельства подтверждаются: объяснениями сторон, постановлением администрации МР «Город Людиново и Людиновский район» № от 14.03.2016 года о предоставлении в аренду земельного участка, постановлением администрации МР «Город Людиново и Людиновский район» № от 16.05.2016 года о внесении изменений в постановление, договором аренды земельного участка № от 20.05.2016 года с актом приема-передачи земельного участка, решением Людиновского районного суда Калужской области от 13 марта 2018 года, другими материалами дела, исследованными судом.

Из пунктов 1, 3 статьи 166 Гражданского кодекса РФ следует, что сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

В пункте 2 статьи 168 Гражданского кодекса РФ закреплено, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно пункту 1 статьи 2 Земельного кодекса РФ нормы земельного права, содержащиеся в других федеральных законах, законах субъектов Российской Федерации, должны соответствовать настоящему Кодексу.

В статье 1 Земельного кодекса РФ приведены принципы земельного законодательства, одним из которых является принцип деления земель по целевому назначению на категории. Указанный принцип предполагает определение правового режима земель исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В соответствии со статьей 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ, введенной Федеральным законом от 23.06.2014 года № 171-ФЗ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

В подпункте 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ указано, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для ведения огородничества.

Поскольку проведение торгов при предоставлении спорного земельного участка с разрешенным использованием: земельные участки, находящиеся в составе дачных и садоводческих объединений, для содержания огорода, не требуется, правовых оснований для отмены оспариваемого постановления администрации МР «Город Людиново и Людиновский район» не имеется.

Договор аренды земельного участка № от 20 мая 2016 года, стороной которого истица не является, заключен в установленном законом порядке, в связи с чем исковые требования о признании данного договора недействительным удовлетворению также не подлежат.

Суд отклоняет доводы истицы ФИО1 о том, что действия администрации по предоставлению спорного земельного участка в аренду ответчице без публикации в средствах массой информации сведений о возможности предоставления данного земельного участка, не соответствуют требованиям Положения «О порядке предоставления в аренду земельных участков для целей, не связанных со строительством», утвержденного Решением Людиновского Районного Собрания от 09.12.2009 года № 349, поскольку на момент вынесения оспариваемого постановления и заключения договора аренды нормы данного Положения противоречили акту большей юридической силы – Земельному кодексу РФ, а потому применению не подлежали.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО1 к администрации МР «Город Людиново и Людиновский район» и ФИО3 о признании недействительными постановления о предоставлении в аренду земельного участка и договора аренды земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Людиновский районный суд Калужской области в течение месяца с момента составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 15 мая 2018 года.

Судья Людиновского районного

суда Калужской области В.В. Сафронов